分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-22

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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院保穩(wěn)定、保增長和擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署以及省委、省政府應(yīng)對金融危機(jī)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的工作要求，積極消除金融危機(jī)對我市就業(yè)的影響。堅持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，完善長效機(jī)制和建立應(yīng)急措施相結(jié)合，幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，全力保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

確保今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.17萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)60.5萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入40.5億元的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

二、大力推進(jìn)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動

（一）實行更加積極的就業(yè)政策。大力實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時，堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，注重發(fā)展有利于增加社會就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項目。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)項目和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大機(jī)遇，加快我市交通和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投資和項目建設(shè)對就業(yè)的拉動作用。

（二）推動中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實鼓勵中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標(biāo)、職稱評定、安全環(huán)保治理等方面的各項扶持政策，建立健全服務(wù)體系，提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專項服務(wù)，著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)容量。充分利用、挖掘農(nóng)村優(yōu)勢資源和潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，吸納農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)，重點開發(fā)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營等服務(wù)業(yè)。全面貫徹落實省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的扶持政策，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源，推動旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)社會就業(yè)。

（四）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至年底。對各類企業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。對當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可以申請最高額度200萬元、期限不超過3年的小額擔(dān)保貸款，并由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各負(fù)擔(dān)一半。

（五）積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認(rèn)真貫徹《市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市勞動保障局等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見的通知》（隴政辦發(fā)〔〕47號）精神，堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，完善小額擔(dān)保貸款、稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策,重點支持大中專學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至年底。進(jìn)一步規(guī)范行政管理，推行聯(lián)合審批、限時辦結(jié)等服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，開展項目開發(fā)、專家指導(dǎo)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、用工推介等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)”主題活動，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

（六）發(fā)揮小額貸款政策促進(jìn)就業(yè)的作用。勞動保障、財政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承貸銀行等部門要進(jìn)一步完善部門聯(lián)動工作機(jī)制，大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。要創(chuàng)新貸款管理模式，盡量簡化貸款手續(xù)。降低反擔(dān)保門檻，反擔(dān)保人員可擴(kuò)大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工，允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實行“聯(lián)?！薄嵤┬☆~擔(dān)保貸款工作激勵機(jī)制，對小額擔(dān)保貸款工作開展較好的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予一定的工作獎勵。市、縣（區(qū)）財政要建立擔(dān)?；鹧a(bǔ)充機(jī)制，不斷擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。要按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（隴政發(fā)〔〕23號）規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，將持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女納入政策范圍。提高貸款額度，延長貸款期限。符合條件人員申請小額擔(dān)保貸款的額度可提高到5萬元，期限為3年。經(jīng)辦銀行可將貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政部門負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)責(zé)任管理，確保實現(xiàn)年全市累計小額擔(dān)保貸款達(dá)到2000萬元。

三、采取積極措施，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）落實困難企業(yè)幫扶政策，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。對受金融危機(jī)影響面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，年內(nèi)可申請緩繳不超過6個月期限的社會保險費，適當(dāng)降低企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險單位繳費費率。積極發(fā)揮失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的作用，對符合條件的企業(yè)，給予不超過6個月的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。企業(yè)為穩(wěn)定職工隊伍，組織開展在崗培訓(xùn)經(jīng)費不足的，可由就業(yè)專項資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。具體辦法按照市勞動保障局、市財政局、市地稅局、市政府國資委、市經(jīng)委等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。認(rèn)真落實已批準(zhǔn)實施的企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和破產(chǎn)重組企業(yè)的稅收減免等相關(guān)扶持政策。

（二）加大失業(yè)調(diào)控和勞動保障維權(quán)力度。各縣（區(qū)）政府要建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告制度和失業(yè)預(yù)警制度，制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測，對異常失業(yè)情況進(jìn)行及時干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實保障勞動者合法權(quán)益，企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向勞動保障部門報告裁減人員方案，確保解除勞動關(guān)系人員社會保險費足額繳納，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對符合條件的人員，要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金和一次性生活補(bǔ)助，并統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記。加大勞動保障監(jiān)察工作力度，勞動保障、公安、工商管理等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，努力保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（三）倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。各類用人單位要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，開展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，努力克服金融危機(jī)造成的影響，采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產(chǎn)，挖掘用工潛力，通過多種穩(wěn)妥方式分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，顧全大局，理解企業(yè)困難，珍惜工作崗位，與企業(yè)共克時艱，共渡時難。

四、加強(qiáng)鼓勵引導(dǎo)，推動高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）實施政府辦實事計劃。按照省政府要求，做好全省選拔純農(nóng)牧戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)的4000多名本科以上畢業(yè)生就業(yè)，招考5000名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招考5000名普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。人事、財政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，認(rèn)真制定落實方案，確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。

（二）鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。繼續(xù)完善高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策體系，實施好“三支一扶”、“進(jìn)村（社區(qū)）”、“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”、“省醫(yī)療衛(wèi)生類大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“志愿服務(wù)西部”等六大畢業(yè)生配置計劃。圍繞面向基層群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，并在社會保險和薪酬待遇等方面給予傾斜政策。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，要落實薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加社會保險。對到農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的，以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償?；鶎訖C(jī)關(guān)、事業(yè)單位考錄和招聘工作人員時，要優(yōu)先考慮具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。

（三）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。積極為未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生開展的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，落實對登記失業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策。積極組織高校畢業(yè)生參加社會實踐，增加見習(xí)機(jī)會，提高就業(yè)能力。通過組織高校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析會、自主創(chuàng)業(yè)報告會等形式，進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到中小企業(yè)、到非公有制企業(yè)、到基層就業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，鼓勵高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)工作，各縣（區(qū)）要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制，實行月報告制度，對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計。

五、開拓勞務(wù)市場，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

（一）多渠道促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開拓市內(nèi)市外兩個市場，不斷強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，搭建對接平臺，拓展勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，實現(xiàn)勞動力供需對接。進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)保持和擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)務(wù)工規(guī)模，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向家政服務(wù)、商業(yè)流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合災(zāi)后重建新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目建設(shè)，組織農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。各縣（區(qū)）、各部門要在實施各類工程項目建設(shè)時，把增加就業(yè)崗位作為必須要求予以落實，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體安排。市、縣（區(qū)）發(fā)改委、勞動保障、人事、建設(shè)、交通、水利等部門要密切協(xié)作，搞好配合，促進(jìn)項目建設(shè)帶動勞動者就業(yè)。特別要結(jié)合我市交通、水利、市政、房地產(chǎn)等大中型建設(shè)項目，加強(qiáng)與項目單位的溝通聯(lián)系，積極推薦我市勞動力，使項目建設(shè)盡量多吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。落實全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃（—年）的通知》（隴政辦發(fā)〔〕41號）精神，全面完成年度勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)和勞務(wù)收入目標(biāo)任務(wù)。

（二）進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作力量、培訓(xùn)資金，落實省上關(guān)于“扶貧資金的10％和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，鼓勵和動員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式的開展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實效性。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，以市、縣（區(qū)）政府駐外辦事機(jī)構(gòu)為依托，力爭在珠三角、長三角、京津唐和新疆地區(qū)形成若干個有規(guī)模、有影響、相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地。在堅持政府推動的基礎(chǔ)上，建立和完善勞務(wù)輸出市場運作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村能人帶動作用，培育一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人，鼓勵發(fā)展勞務(wù)中介組織，努力形成多輪驅(qū)動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制。組織開展勞務(wù)品牌評選創(chuàng)建活動，按照“統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一鑒定發(fā)證、統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一跟蹤管理”的要求，鞏固現(xiàn)有勞務(wù)品牌，重點扶持培育已經(jīng)形成且具有一定市場占有率的優(yōu)勢工種，通過實施特色培訓(xùn)、強(qiáng)化營銷宣傳，打造一批新的勞務(wù)品牌。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障和就業(yè)服務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔〕86號）規(guī)定，并逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)領(lǐng)域，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。要進(jìn)一步做好農(nóng)民工勞動合同簽訂、安全生產(chǎn)和參加工傷保險“平安計劃”（二期）等工作。落實企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。組織開展“春風(fēng)行動”系列活動，重點做好因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息發(fā)布制度，及時提供有效崗位信息。建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度，逐步完善統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系。

六、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力職業(yè)技能水平

（一）組織實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平，幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)施等條件，對農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（以下簡稱“農(nóng)村兩后生”）實行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，加強(qiáng)技能勞動力資源儲備。

（二）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。全面推行職業(yè)資格證書制度,充分發(fā)揮其對就業(yè)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評價機(jī)制和質(zhì)量管理長效機(jī)制，推進(jìn)技能人才成長和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。加大職業(yè)資格證書制度監(jiān)察力度，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證市場，保障職業(yè)技能鑒定健康有序發(fā)展。落實職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

七、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，積極開展就業(yè)援助工作

（一）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作水平。加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門要把人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)

城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會保障的重要載體和發(fā)展平臺，在編制規(guī)劃和項目建設(shè)上重點支持。要培育一批人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)。

（二）完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。實行全市統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為勞動者辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，登記失業(yè)人員憑登記證在全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。

（三）積極開展就業(yè)服務(wù)專項活動。市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動者的就業(yè)服務(wù)制度。認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)送崗位、民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專項活動。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，突出活動重點，創(chuàng)新活動方式，確?；顒有Ч?。

（四）繼續(xù)做好就業(yè)援助工作。要充分利用災(zāi)后重建有利時機(jī)，落實就業(yè)援助相關(guān)政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，努力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，妥善解決因地震受災(zāi)的就業(yè)困難對象就業(yè)問題。落實同深圳市簽訂的對口就業(yè)援助協(xié)議，加強(qiáng)與深圳市及其他省市需求用工企業(yè)的聯(lián)系溝通，做好勞動力組織服務(wù)工作，幫助城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點援助。市、縣（區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展上門服務(wù)和“一對一”的援助服務(wù)，政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，落實社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）勞動保障、民政部門要科學(xué)編制下達(dá)企業(yè)安置退役士兵計劃，有關(guān)企業(yè)要切實履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。對年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。對于距法定退休年齡不足5年的人員，享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長至退休。

（六）建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，實行“以工代賑”，就近就地開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各項工作落實

（一）明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。做好當(dāng)前特殊時期的就業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各縣（區(qū)）政府要充分發(fā)揮再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮部門職能，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成工作合力。勞動保障、人事部門作為牽頭單位,要積極主動地搞好組織協(xié)調(diào)。財政部門要根據(jù)工作需要及時調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，為落實各項政策提供保障。同時要進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)形勢分析預(yù)測和工作督查。各縣（區(qū)）、各部門要研究分析當(dāng)前面臨的新形勢、新問題，準(zhǔn)確判斷形勢變化，適時調(diào)整完善政策。要深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策貫徹落實中的新情況和新問題。各縣（區(qū)）政府要切實落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實工作任務(wù)。要制定年度工作安排，進(jìn)一步完善就業(yè)工作情況通報制度,加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)落實情況的督促檢查，切實把各項工作落到實處。

（三）切實強(qiáng)化宣傳工作，努力營造全社會齊抓共管的良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳就業(yè)形勢和各項就業(yè)政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)先進(jìn)典型。對涌現(xiàn)出的勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任穩(wěn)定就業(yè)的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，要重點宣傳，深入推廣。對在當(dāng)前保就業(yè)、保穩(wěn)定工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

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