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第一條為了規(guī)范信訪事項的復(fù)查、復(fù)核工作，保護信訪群眾的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《省信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條信訪事項的復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當堅持分級負責，誰主管、誰負責和依法依政策辦理的原則。

第三條市、縣（區(qū)）政府設(shè)立信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會，其他部門應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)立復(fù)查復(fù)核機構(gòu)或指定人員，承擔信訪事項復(fù)查復(fù)核的日常工作。

第四條信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會履行下列職責：

(一)辦理應(yīng)由本級政府復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項。

(二)責成本級政府部門對有關(guān)信訪事項進行復(fù)查(復(fù)核)。

(三)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指定對涉及兩個或兩個以上行政機關(guān)處理的信訪事項，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項的辦理。

(四)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)下級信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會工作，針對復(fù)查、復(fù)核工作中存在的問題，向有關(guān)行政機關(guān)提出完善政策、改進工作、行政處分等建議。

第五條信訪事項的原處理(復(fù)查)意見由行政機關(guān)作出的，其復(fù)查、復(fù)核按下列方式處理:

(一)原信訪事項的處理(復(fù)查)意見是市、縣（區(qū)）政府作出的，由該級政府的上一級政府復(fù)查(復(fù)核)。

(二)原信訪事項的處理(復(fù)查)意見是市、縣（區(qū)）政府部門作出的，由收到復(fù)查(復(fù)核)請求的本級政府或其上一級政府主管部門復(fù)查(復(fù)核)。

(三)原信訪事項的處理意見是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出的，由縣（區(qū)）政府復(fù)查。

(四)原信訪事項的處理(復(fù)查)意見是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)作出的，由原處理(復(fù)查)機關(guān)的上一級主管部門復(fù)查(復(fù)核)。

(五)對涉及跨地區(qū)、跨部門的信訪事項，由該信訪事項所涉及的地區(qū)、部門共同的上一級主管機關(guān)直接受理或指定受理機關(guān)。

（六）屬市、縣（區(qū)）政府受理的復(fù)查、復(fù)核事項，由市、縣（區(qū)）政府復(fù)查（復(fù)核）委員會受理并協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理；屬市、縣（區(qū)）政府主管部門復(fù)查的信訪事項，由該部門直接受理。

（七）復(fù)查機關(guān)按《信訪條例》第三十四條規(guī)定，復(fù)核機關(guān)按《信訪條例》第三十五條規(guī)定，積極主動地受理信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請，并在30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核意見。復(fù)查(復(fù)核)期間舉行聽證、鑒定或勘驗所需時間不計算在內(nèi)。

第六條提出信訪事項復(fù)查(復(fù)核)請求須同時具備下列條件:

(一)申請人必須是該信訪事項的當事人或委托人。

(二)申請人對該信訪事項的原辦理(復(fù)查)機關(guān)作出的書面處理意見不服的。

(三)申請復(fù)查(復(fù)核)請求屬于受理機關(guān)的職權(quán)范圍的。

(四)申請復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項范圍與其原請求處理(復(fù)查)的信訪事項范圍一致，且己由原辦理機關(guān)(單位)作出書面處理(復(fù)查)意見的。

(五)申請復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項無法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑得到解決的。

(六)申請復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項在法定受理期限內(nèi)的。

第七條申請人應(yīng)當自收到處理(復(fù)查)意見之日起30日內(nèi)以書面形式提出復(fù)查(復(fù)核)申請。申請人逾期提出復(fù)查(復(fù)核)申請的，視為自行放棄申請復(fù)查(復(fù)核)權(quán)力，原處理(復(fù)查)意見即為信訪終結(jié)意見。

第八條申請人申請信訪事項復(fù)查、復(fù)核時，應(yīng)當按下列要求提交材料:

(一)應(yīng)當提交信訪事項復(fù)查(復(fù)核)申請書。申請書應(yīng)當載明申請人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、家庭住址、工作單位、聯(lián)系電話、請求時間、對原答復(fù)意見不服的理由依據(jù)、事實根據(jù)以及具體的復(fù)查(復(fù)核)要求。

(二)提出復(fù)查申請的應(yīng)當提交原辦理機關(guān)對該信訪事項作出的書面處理意見的原件和復(fù)印件。提出復(fù)核申請的應(yīng)當提交原辦理機關(guān)對該信訪事項作出的書面處理意見的原件和復(fù)印件，同時提交復(fù)查機關(guān)對該信訪事項作出的書面復(fù)查意見的原件和復(fù)印件。

(三)應(yīng)當提交身份證明、相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第九條復(fù)查復(fù)核機關(guān)對申請人提供的有關(guān)材料和證件應(yīng)當進行登記和初步審查，并按以下方式處理:

(一)對不符合本辦法第五條、第七條規(guī)定的復(fù)查(復(fù)核)請求，不予受理，同時書面告知申請人不予受理的理由。

(二)對不符合本辦法第八條的規(guī)定的，不予受理，同時應(yīng)當告知申請人在規(guī)定的期限內(nèi)補齊材料，重新提出復(fù)查(復(fù)核)申請。

(三)對符合復(fù)查(復(fù)核)請求條件并在法定申請期限內(nèi)的，應(yīng)當出具受理告知單，該告知單簽發(fā)之日為信訪事項復(fù)查(復(fù)核)申請受理日。

第十條對原辦理機關(guān)在全面調(diào)查信訪問題的基礎(chǔ)上，完全依法依政策作出的處理意見，復(fù)查、復(fù)核可采取書面審查的方式;信訪事項復(fù)雜有必要進行實地調(diào)查的，或者申請人提出實地調(diào)查要求且復(fù)查復(fù)核機關(guān)認為有必要時，可以啟動調(diào)查程序。復(fù)查復(fù)核機關(guān)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、原辦理機關(guān)(單位)的意見，被調(diào)查的組織和人員應(yīng)當如實反映所了解的情況。

第十一條在信訪事項的復(fù)查、復(fù)核過程中，復(fù)查復(fù)核機關(guān)認為有必要聽證的，按照《省信訪聽證辦法(試行)》舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。

第十二條復(fù)查復(fù)核機關(guān)對申請人提出的復(fù)查(復(fù)核)申請進行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查(復(fù)核)意見:

(一)事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策正確，程序合法，處理恰當?shù)模S持原處理(復(fù)查)意見。

(二)事實不清、證據(jù)不足的，責令原辦理機關(guān)(單位)重新辦理。適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策錯誤，程序違法，處理不恰當?shù)?，直接糾正原處理(復(fù)查)意見。

第十三條復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當根據(jù)復(fù)查(復(fù)核)結(jié)果制作復(fù)查(復(fù)核)意見書，復(fù)查(復(fù)核)意見書應(yīng)當載明申請人請求復(fù)查(復(fù)核)的事項、要求，經(jīng)復(fù)查(復(fù)核)核實的情況，復(fù)查(復(fù)核)意見及依據(jù)等。復(fù)查意見書應(yīng)明確告知申請人如對復(fù)查意見不服，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)機關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核意見書應(yīng)當明確告知申請人該復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。

第十四條復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。申請人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)一律不再受理，只對申請人做教育引導(dǎo)和穩(wěn)定工作，對違反法律規(guī)定，堅持無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，嚴格依法處置。

第十五條送達復(fù)查(復(fù)核)意見書，應(yīng)當直接送交申請人。直接送達復(fù)查(復(fù)核)意見書有困難的，可以郵寄送達，或委托責任單位、相關(guān)單位送達。直接送交申請人拒絕接收的，留置送達，并在復(fù)查(復(fù)核)辦理卷宗中予以記錄。郵寄送達應(yīng)當采用掛號信或特快專遞等方式送達。申請人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式無法送達的，通過本級媒體公告送達，期限為30日，30日后視為送達。

第十六條社會團體和企事業(yè)單位的信訪事項復(fù)查復(fù)核，參照本辦法執(zhí)行。對信訪事項復(fù)查復(fù)核受理范圍有爭議的，由本級信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會指定受理。

第十七條本辦法有效期5年，自公布之日起施行，年4月8日印發(fā)的原《市信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》同時廢止。

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