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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于年全省統(tǒng)計(jì)巡查情況的通報(bào)》（甘政辦發(fā)[]27號），我市基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)力量薄弱，不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)投入少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)計(jì)工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作由其他崗位工作人員兼任，沒有取得從業(yè)資格證，且變動頻繁，從時(shí)間、精力、技能上很難保證統(tǒng)計(jì)工作需要，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作銜接不好，影響到縣級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。二是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)滯后?？h級統(tǒng)計(jì)部門沒有專門的計(jì)算機(jī)房和工作網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全、工作條件差，與繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)矛盾日益突出。三是部門統(tǒng)計(jì)配合程度低。很多單位和部門沒有按要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)室、配備專業(yè)人員和持證上崗，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)出多門現(xiàn)象比較突出；受利益多元化驅(qū)動，一些部門統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是統(tǒng)計(jì)管理滯后?；鶎訂挝弧⑧l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)臺帳不健全，統(tǒng)計(jì)資料管理零散，部門統(tǒng)計(jì)管理不規(guī)范，直接影響了統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級政府、各部門要從夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識新時(shí)期做好統(tǒng)計(jì)工作的重性，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，解決好突出問題，以堅(jiān)實(shí)的基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)提升全市統(tǒng)計(jì)工作水平。

二、健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量

各縣區(qū)政府要按照新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力改善基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的工作條件，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作的外部環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計(jì)在源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查和確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的職能。一是健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)。在新一輪縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，加強(qiáng)縣區(qū)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站，按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場所、有辦公設(shè)施、有工作制度、有數(shù)據(jù)處理設(shè)備、有統(tǒng)計(jì)資料專柜的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)；健全村委會、社區(qū)統(tǒng)計(jì)室，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站長由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，村委會、社區(qū)統(tǒng)計(jì)室主任由村（居）委會主任兼任。二是依法配備統(tǒng)計(jì)人員。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專職統(tǒng)計(jì)人員。人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配專職統(tǒng)計(jì)員2名，2萬人以下的配專職統(tǒng)計(jì)人員1名，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。在人員配備上，由統(tǒng)計(jì)部門商人事部門提出意見，人事部門發(fā)文確認(rèn)，明確統(tǒng)計(jì)工作崗位。各縣區(qū)政府可嘗試對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計(jì)人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)由縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局垂直管理的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員因特殊情況需調(diào)動的，應(yīng)征得縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局的同意，并及時(shí)明確接替人員，交接統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，積極參加政府統(tǒng)計(jì)部門舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，實(shí)行持證上崗。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，對人員素質(zhì)要求高，各縣區(qū)政府要按照統(tǒng)計(jì)工作的特殊要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取必要措施，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的特殊要求。要把有大專以上文化程度、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識和綜合素質(zhì)好的人員充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，并保持相對穩(wěn)定。四是依法履行職責(zé)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行綜合統(tǒng)計(jì)管理職能，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門共同完成國家和上級統(tǒng)計(jì)部門布置的各項(xiàng)全面報(bào)表、抽樣調(diào)查、普查及其他專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，搜集、整理和匯總本區(qū)域內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)資料，確保基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一個出口”對外。

三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作，暢通統(tǒng)計(jì)信息渠道

市、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。市、縣區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)履行職能，加大對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理力度，不斷提高統(tǒng)計(jì)整體工作水平。

各部門、各單位的統(tǒng)計(jì)工作人員，要在市縣政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展工作，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真履行向本級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送國民經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、社會事業(yè)監(jiān)測等所需的本部門統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。各部門向上級主管部門報(bào)送屬于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。對政府統(tǒng)計(jì)部門要求報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各部門不得拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。各部門制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須依法報(bào)同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案后方可進(jìn)行。部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果中涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員管理，對統(tǒng)計(jì)人員有變動的，要遵循“先補(bǔ)后變”的原則，及時(shí)做好資料整理、歸檔、交接工作，做到報(bào)表臺帳化、歷史資料檔案化。

各級政府和有關(guān)部門要按照《省部門統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《省統(tǒng)計(jì)巡查辦法》和《省部門統(tǒng)計(jì)巡查辦法》要求，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)巡查檢查，積極支持統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處各類統(tǒng)計(jì)違法案件。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作，向全社會廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，普及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識，為統(tǒng)計(jì)工作營造良好的統(tǒng)計(jì)工作法制環(huán)境。

四、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（隴政發(fā)[]79號）文件精神，按照“各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)按轄區(qū)總?cè)丝谌司?.5元、市上按全市總?cè)丝谌司?.1元列入同級財(cái)政預(yù)算”的要求務(wù)必予以落實(shí)，不斷加大對統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立健全統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)與所需經(jīng)費(fèi)保障相適應(yīng)。大型國情國力普查（全國農(nóng)業(yè)普查、全國經(jīng)濟(jì)普查、全國人口普查）所需經(jīng)費(fèi)要列入普查實(shí)施年份本級財(cái)政預(yù)算，常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政常年預(yù)算，對其他增加的臨時(shí)性、一次性專項(xiàng)調(diào)查，其所需經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政應(yīng)予以適當(dāng)追加。

各縣區(qū)政府要支持縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，把縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通作為推動基層電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容，每年解決一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，建設(shè)縣級標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)房和工作網(wǎng)站，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)接入和網(wǎng)絡(luò)暢通。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要加快軟件應(yīng)用工作平臺建設(shè)，完善機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和縣鄉(xiāng)廣域網(wǎng)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量。要建立推廣電子統(tǒng)計(jì)臺帳和面向基層的數(shù)據(jù)采集及區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。

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