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一、充分認識加強統(tǒng)計基層基礎工作的重要性

根據(jù)《省人民政府辦公廳關于年全省統(tǒng)計巡查情況的通報》（甘政辦發(fā)[]27號），我市基層統(tǒng)計基礎力量薄弱，不能很好地適應新形勢、新任務的要求。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構不健全，經(jīng)費投入少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)計工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作由其他崗位工作人員兼任，沒有取得從業(yè)資格證，且變動頻繁，從時間、精力、技能上很難保證統(tǒng)計工作需要，導致統(tǒng)計工作銜接不好，影響到縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。二是統(tǒng)計信息化建設滯后。縣級統(tǒng)計部門沒有專門的計算機房和工作網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡不健全、工作條件差，與繁重的統(tǒng)計任務矛盾日益突出。三是部門統(tǒng)計配合程度低。很多單位和部門沒有按要求設置統(tǒng)計室、配備專業(yè)人員和持證上崗，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)出多門現(xiàn)象比較突出；受利益多元化驅動，一些部門統(tǒng)計法制觀念淡薄，瞞報、遲報、拒報統(tǒng)計資料現(xiàn)象時有發(fā)生。四是統(tǒng)計管理滯后?；鶎訂挝?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計臺帳不健全，統(tǒng)計資料管理零散，部門統(tǒng)計管理不規(guī)范，直接影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級政府、各部門要從夯實基層統(tǒng)計工作基礎，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進隴南科學發(fā)展的高度，充分認識新時期做好統(tǒng)計工作的重性，切實加強對統(tǒng)計工作的領導，采取有效措施，解決好突出問題，以堅實的基層統(tǒng)計基礎提升全市統(tǒng)計工作水平。

二、健全統(tǒng)計機構網(wǎng)絡，充實統(tǒng)計工作力量

各縣區(qū)政府要按照新修訂的《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》要求，進一步加強統(tǒng)計機構網(wǎng)絡建設，努力改善基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的工作條件，不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作的外部環(huán)境，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計在源頭統(tǒng)計調(diào)查和確保統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的職能。一是健全統(tǒng)計工作機構。在新一輪縣鄉(xiāng)機構改革中，加強縣區(qū)政府綜合統(tǒng)計機構建設，充實統(tǒng)計工作力量；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站，按照有機構、有人員、有辦公場所、有辦公設施、有工作制度、有數(shù)據(jù)處理設備、有統(tǒng)計資料專柜的“七有”標準，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站規(guī)范化建設；健全村委會、社區(qū)統(tǒng)計室，確定專人負責轄區(qū)內(nèi)綜合統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站長由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，村委會、社區(qū)統(tǒng)計室主任由村（居）委會主任兼任。二是依法配備統(tǒng)計人員。根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職統(tǒng)計人員。人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配專職統(tǒng)計員2名，2萬人以下的配專職統(tǒng)計人員1名，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。在人員配備上，由統(tǒng)計部門商人事部門提出意見，人事部門發(fā)文確認，明確統(tǒng)計工作崗位。各縣區(qū)政府可嘗試對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計人員、經(jīng)費、業(yè)務由縣區(qū)統(tǒng)計局垂直管理的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員因特殊情況需調(diào)動的，應征得縣區(qū)統(tǒng)計局的同意，并及時明確接替人員，交接統(tǒng)計資料。統(tǒng)計工作人員必須嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，積極參加政府統(tǒng)計部門舉辦的業(yè)務知識培訓和統(tǒng)計從業(yè)資格考試，實行持證上崗。三是加強統(tǒng)計隊伍建設。統(tǒng)計工作專業(yè)性強，對人員素質(zhì)要求高，各縣區(qū)政府要按照統(tǒng)計工作的特殊要求，協(xié)調(diào)有關部門采取必要措施，加強統(tǒng)計隊伍建設，以適應統(tǒng)計工作的特殊要求。要把有大專以上文化程度、經(jīng)濟專業(yè)知識和綜合素質(zhì)好的人員充實到統(tǒng)計隊伍，并保持相對穩(wěn)定。四是依法履行職責。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)統(tǒng)計機構要認真履行綜合統(tǒng)計管理職能，協(xié)調(diào)組織有關部門共同完成國家和上級統(tǒng)計部門布置的各項全面報表、抽樣調(diào)查、普查及其他專項統(tǒng)計調(diào)查任務，搜集、整理和匯總本區(qū)域內(nèi)綜合統(tǒng)計資料，確?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)“一個出口”對外。

三、加強部門統(tǒng)計工作，暢通統(tǒng)計信息渠道

市、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設立統(tǒng)計機構，或在有關機構中設置統(tǒng)計人員，確定統(tǒng)計負責人，依法組織、管理本部門、本單位職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，在統(tǒng)計業(yè)務上受本級政府統(tǒng)計機構的指導。市、縣區(qū)政府統(tǒng)計部門要切實履行職能，加大對部門統(tǒng)計工作的指導、協(xié)調(diào)和管理力度，不斷提高統(tǒng)計整體工作水平。

各部門、各單位的統(tǒng)計工作人員，要在市縣政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)下開展工作，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，認真履行向本級統(tǒng)計機構報送國民經(jīng)濟核算、服務業(yè)統(tǒng)計、社會事業(yè)監(jiān)測等所需的本部門統(tǒng)計資料的義務。各部門向上級主管部門報送屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計資料時，應當同時抄報同級政府統(tǒng)計機構。對政府統(tǒng)計部門要求報送的統(tǒng)計報表，各部門不得拒報、遲報、瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。各部門制發(fā)統(tǒng)計報表和開展統(tǒng)計調(diào)查，必須依法報同級政府統(tǒng)計機構審批備案后方可進行。部門統(tǒng)計結果中涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，應當經(jīng)同級政府統(tǒng)計機構核實。各縣區(qū)統(tǒng)計部門要加強基層統(tǒng)計人員管理，對統(tǒng)計人員有變動的，要遵循“先補后變”的原則，及時做好資料整理、歸檔、交接工作，做到報表臺帳化、歷史資料檔案化。

各級政府和有關部門要按照《省部門統(tǒng)計管理規(guī)定》、《省統(tǒng)計巡查辦法》和《省部門統(tǒng)計巡查辦法》要求，認真開展統(tǒng)計巡查檢查，積極支持統(tǒng)計人員依法獨立開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督，支持統(tǒng)計執(zhí)法機構依法查處各類統(tǒng)計違法案件。要加強統(tǒng)計普法宣傳工作，向全社會廣泛宣傳《統(tǒng)計法》，普及統(tǒng)計基礎知識，為統(tǒng)計工作營造良好的統(tǒng)計工作法制環(huán)境。

四、完善經(jīng)費保障機制，加快統(tǒng)計信息化建設

各縣區(qū)政府要認真落實市政府《關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》（隴政發(fā)[]79號）文件精神，按照“各縣區(qū)統(tǒng)計事業(yè)費按轄區(qū)總人口人均0.5元、市上按全市總人口人均0.1元列入同級財政預算”的要求務必予以落實，不斷加大對統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入，建立健全統(tǒng)計經(jīng)費保障機制，使統(tǒng)計工作任務與所需經(jīng)費保障相適應。大型國情國力普查（全國農(nóng)業(yè)普查、全國經(jīng)濟普查、全國人口普查）所需經(jīng)費要列入普查實施年份本級財政預算，常規(guī)性的統(tǒng)計調(diào)查所需經(jīng)費要列入本級財政常年預算，對其他增加的臨時性、一次性專項調(diào)查，其所需經(jīng)費由縣區(qū)財政應予以適當追加。

各縣區(qū)政府要支持縣鄉(xiāng)統(tǒng)計信息化建設，把縣鄉(xiāng)統(tǒng)計網(wǎng)絡的互聯(lián)互通作為推動基層電子政務建設的主要內(nèi)容，每年解決一定數(shù)額的專項資金，建設縣級標準化計算機房和工作網(wǎng)站，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專網(wǎng)接入和網(wǎng)絡暢通。市、縣區(qū)統(tǒng)計部門要加快軟件應用工作平臺建設，完善機關局域網(wǎng)和縣鄉(xiāng)廣域網(wǎng)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)報送時效和質(zhì)量。要建立推廣電子統(tǒng)計臺帳和面向基層的數(shù)據(jù)采集及區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享，不斷推進統(tǒng)計信息化建設步伐。

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