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根據(jù)省建設(shè)廳《印發(fā)實施十項民心工程推進(jìn)城市污水和垃圾處理工作方案的通知》（建建字[2004]45號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施治污保潔工作為載體，以削減污染物為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，切實解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境“三贏”。

二、工作目標(biāo)

以西江等重點(diǎn)流域水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，切實保護(hù)飲用水源，加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；全市污水處理率年達(dá)到50%，2007年達(dá)到60%以上。全市污水日處理能力年達(dá)到5萬噸，2007年達(dá)到10萬噸以上。到2010年全市污水集中處理率不低于70%；到年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%以上，2007年達(dá)到60%以上，2010年達(dá)到80%以上。

三、全市污水、垃圾處理設(shè)施基本狀況

改革開放以來，市的經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)取得了迅速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，城市污水量、垃圾產(chǎn)量不斷增長。目前，我市未有污水處理設(shè)施，日產(chǎn)污水量約29.6萬立方米，全部直接排入河流或農(nóng)田；全市（不含鎮(zhèn)）有垃圾填埋場6個，日處理垃圾577噸，全部是簡易填埋處理。

四、主要任務(wù)

（一）加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)程。

1、市污水處理廠要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保年投產(chǎn)運(yùn)營。

2、市污水處理廠目前進(jìn)行試運(yùn)行，要迅速完成設(shè)備調(diào)試，盡快投產(chǎn)運(yùn)營。

3、未有進(jìn)行污水處理項目建設(shè)的縣要采取切實措施，落實國家與省有關(guān)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，拓寬資金渠道，促進(jìn)市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快污水處理廠建設(shè)，把污水處理廠建設(shè)納入重要工作來抓，盡快開征污水處理費(fèi)，進(jìn)行申請立項、設(shè)計和申報工作，爭取2007年前建成投產(chǎn)。

4、全市13個中心鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施的建設(shè)要納入鎮(zhèn)議事日程，作為一項民心工程來抓，盡快立項，進(jìn)入建設(shè)程序。爭取2007年底前有4個鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成投產(chǎn)，其余9個中心鎮(zhèn)到2010年建成投產(chǎn)。

（二）加快生活垃圾無害化處理場建設(shè)進(jìn)程。

1、市麻雞坑垃圾填埋場在完成專家對初步方案設(shè)計評審后，根據(jù)專家的要求，迅速補(bǔ)充完善方案設(shè)計工作，盡快完成項目設(shè)計；按項目建設(shè)要求，協(xié)調(diào)組織落實項目招投標(biāo)及工程規(guī)劃建設(shè)申報，同時，盡快落實資金，并加強(qiáng)項目建設(shè)管理，確保年建成投產(chǎn)。

2、市垃圾無害化處理場要加快建設(shè)進(jìn)度，年建成投產(chǎn)。

3、其余各縣（市）要統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)城市和農(nóng)村的垃圾處理，開征垃圾處理費(fèi)，合理布局垃圾處理設(shè)施和規(guī)模，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，引入競爭機(jī)制，加快垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，到2007年底前建成投產(chǎn)。

4、各縣（市）40%中心鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理場要在2007年建成投產(chǎn)，其余的要在2010年建成投產(chǎn)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門要以對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，把實施治污保潔工程列入重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作計劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，狠抓落實。

（二）各縣（市）要逐步建立起城鎮(zhèn)污水和垃圾污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，建立全監(jiān)控體系，對一些仍然使用的污水處理應(yīng)急工程和污水一級處理設(shè)施要有計劃地進(jìn)行改造完善，逐步達(dá)到二級排水標(biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾簡易處理設(shè)施要及早關(guān)閉或改造，避免治污工程本身成為污染源。對今后尤其是列入計劃的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施項目，要嚴(yán)格按照基建程序辦事，嚴(yán)格審查初步設(shè)計，嚴(yán)把竣工驗收備案關(guān)。

（三）建立完善的工作機(jī)制，建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極主動開展工作，要積極爭取上級有關(guān)部門的支持，加快工作進(jìn)度，確保污水處理廠、垃圾無害化處理場工程順利進(jìn)行。各縣（市）環(huán)保和建設(shè)局每季度要將貫徹方案的有關(guān)情況（包括工作進(jìn)度、存在問題、需要協(xié)調(diào)事項等）書面報市建設(shè)局。

（四）制定有利于污水處理和垃圾無害化處理的相關(guān)政策，實現(xiàn)污水處理和垃圾無害化處理的市場化和社會化?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上按《公司法》改制成獨(dú)立的企業(yè)法人。新興縣要盡快開征污水處理費(fèi)，尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的郁南縣、新興縣、云安縣必須在污水處理費(fèi)開征后三年內(nèi)建成并投入運(yùn)行。

（五）要加大對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，各縣（市）、中心鎮(zhèn)要安排一定數(shù)量的資金，加快污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理場的建設(shè)。

（六）鼓勵企業(yè)承包城市污水處理和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營管理，通過招標(biāo)實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資金。積極鼓勵和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會投資主體通過招投標(biāo)或BOT、TOT、BLT等特許經(jīng)營方式投資。建設(shè)、運(yùn)營環(huán)境污染治理設(shè)施，建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良性機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場化。

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