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一、抓組織領(lǐng)導，破解銜接難題。

縣道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機，強化宣傳培訓，加強組織協(xié)調(diào)，有效破解難點。一是組織由律師、公證、法律援助、基層、宣教等部門組成的宣講團，采取以會代培、專題講座、現(xiàn)場指導、參加庭審觀摩等多種方式對道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會主任、調(diào)解員進行集中培訓；二是制作了人民調(diào)解法》掛圖，懸掛在調(diào)解室，便于有效開展工作；三是道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會，每半年召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)、交流工作情況，分析研究存在問題，提出解決問題的方法、對策；四是爭取政府的支持，縣政府撥付縣道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會業(yè)務經(jīng)費兩萬元;五是建立調(diào)解網(wǎng)絡信息共享機制，實現(xiàn)調(diào)解網(wǎng)絡信息共享，充分發(fā)揮社會治安綜合治理機構(gòu)的協(xié)調(diào)職能，形成一個統(tǒng)一指揮、各方參與、配合聯(lián)動的調(diào)解機制；六是加大人民法院對人民調(diào)解工作的指導力度，邀請法官對調(diào)解員進行相關(guān)法律知識培訓，組織調(diào)解員到人民法院對典型案件的開庭審理進行現(xiàn)場觀摩學習，邀請優(yōu)秀法官傳授調(diào)解技巧和經(jīng)驗；七是統(tǒng)一“三大調(diào)解”程序，積極探索出適用于人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解通用的調(diào)解程序，對不適于調(diào)解處理的及時建議雙方當事人通過司法訴訟途徑進行解決。

二、抓建章立制，提高調(diào)解成功率

縣交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，充分體現(xiàn)了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛時不傷感情、成本低、效率高的工作特點，其調(diào)解委員會的調(diào)解員由公安交警、司法行政干警、律師、政法離退休干部、法律工作者、社會知名人士等組成，實行聘任制。調(diào)委會成立后，縣司法局對調(diào)委會成員進行了系統(tǒng)的崗前培訓，培訓合格后方可持證上崗，亮證調(diào)解。培訓中重點講解了賠償權(quán)利人”賠償義務人”賠償權(quán)利人死亡的哪些近親屬能做為賠償權(quán)利人”等。幫助調(diào)委會制定了人民調(diào)解員工作職責、工作記錄、受案范圍、調(diào)解流程、對交通事故損害賠償受理情況登記造冊，并實行一案一檔，統(tǒng)一了案卷文書格式，建立了調(diào)解案件登記制度和調(diào)解聯(lián)絡機制等工作制度。

開展人民調(diào)解過程中，對各類矛盾糾紛的調(diào)解、處理、結(jié)果等情況進行登記，對無法通過人民調(diào)解處理的案件，及時通報具體行政調(diào)解機關(guān)，行政機關(guān)及時銜接、研究、處理。通過行政調(diào)解還無法達成調(diào)解協(xié)議的行政調(diào)解機關(guān)再把案件情況及時通報司法機關(guān)，使司法機關(guān)能及時了解和掌握相關(guān)情況，對雙方當事人進行庭前調(diào)解，盡可能避免矛盾激化。具體工作中，調(diào)委會在收到交警部門的道路交通事故調(diào)解移送函》后，首先詢問當事人是否愿意接受人民調(diào)解委員會調(diào)解，如果愿意調(diào)解，則將《申請調(diào)解當事人權(quán)利義務告知書》發(fā)放到當事人手中，讓其充分了解調(diào)委會的性質(zhì)、調(diào)解原則、調(diào)解協(xié)議的法律效力、調(diào)解中各方當事人享有的權(quán)利和應當承擔的義務等，并將人民調(diào)解工作流程告知當事人，向當事人詳細說明《省道路交通事故損害賠償有關(guān)費用計算標準》中的賠償標準的認定和計算辦法，使當事人在調(diào)解開始前對調(diào)解、賠償內(nèi)容有個了解，為順利調(diào)解打下基礎(chǔ)。

調(diào)解員在調(diào)解工作中總結(jié)出了感情調(diào)解法、辯法析理調(diào)解法、親臨現(xiàn)場調(diào)解法、把握時機調(diào)解法、面對面背靠背調(diào)解法，案例提示調(diào)解法等方法與技巧，憂當事人之憂，樂當事人之樂，把法理、事理、情理輸入到當事人心中，以法、以情、以理為當事人排憂解紛，促使矛盾糾紛有效化解，促成調(diào)解協(xié)議的達成。對賠償數(shù)額較大，需要分期才能賠償完畢的調(diào)解員建議當事人雙方共同申請司法確認，并幫助雙方當事人向人民法院書寫司法確認申請書，協(xié)助進行司法確認。對雙方意見分歧較大，無法達成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解員會建議雙方當事人尋求行政調(diào)解或向人民法院提起訴訟等途徑進行解決。調(diào)解達成協(xié)議后或達不成協(xié)議，調(diào)委會都會將《道路交通事故調(diào)解結(jié)果回饋函》送達至交警部門，告知調(diào)處結(jié)果。

調(diào)解結(jié)案后，指導調(diào)委會嚴格按照調(diào)解順序立卷建檔。從交警部門的道路交通事故調(diào)解移送函、道路交通事故認定書、事故損害賠償調(diào)解方式告知書、調(diào)解申請書、申請調(diào)解當事人權(quán)利義務告知書、授權(quán)委托書、交通事故損害賠償受理登記表、證據(jù)材料、調(diào)查、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、縣人民法院人民調(diào)解協(xié)議確認書、調(diào)解回訪卡等規(guī)范操作程序立卷建檔。

兩年來，縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會工作到位，服務周到做到讓雙方當事人明明白白參加調(diào)解，清清楚楚調(diào)解程序，順順當當達成調(diào)解協(xié)議，放放心心履行調(diào)解協(xié)議，使調(diào)解過程能夠一氣呵成。人民調(diào)解員承擔了大量的糾紛案件，減輕了事故處理民警的工作壓力，減少了交警部門的行政調(diào)解工作量，緩解了交警部門與當事人之間的對立關(guān)系。道路交通事故損害賠償調(diào)委會成立以來，共受理交通肇事糾紛94件，調(diào)處90件，其中司法確認3件，調(diào)解成功率達95.7%便捷、高效、徹底、和諧、經(jīng)濟的調(diào)解方式，減輕了當事人的訴訟成本，節(jié)約了司法資源，同時為黨和政府節(jié)約了社會資源，真正起到第一道防線”作用。

三、抓聯(lián)動機制依法有效化解矛盾

為推行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認機制，縣司法局多次與縣法院聯(lián)絡溝通，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，并將全縣調(diào)委會工作人員花名冊報送縣法院，便于法院對調(diào)委會工作進行指導，基層法庭對適合調(diào)解的民事案件建議當事人先到調(diào)委會進行調(diào)解并及時通知調(diào)委會。縣司法局聯(lián)合縣人民法院分兩期對全縣調(diào)委會成員進行了全員培訓，重點培訓人民調(diào)解與司法調(diào)解如何有效銜接，提高了人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)和工作水平及依法調(diào)解矛盾糾紛的能力。

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