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將工作情況尤其是加強法制建設,執(zhí)法部門要認真開展法制研究。推進平安 建設中的好經驗、好做法及時總結、梳理后報送市局，以供各單位學習借鑒，促進全系統(tǒng)工作更好的開展。

結合實際，為貫徹落實市委、市政府《關于建設平安 決定》根據(jù)市委法建辦《關于印發(fā)切實加強法制建設工作努力推進平安 建設的實施方案的通知》渝委法建辦〔 〕12號）有關要求。制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。按照平安 建設總體要求，以法制宣傳教育為主線，以建設法制質監(jiān)和維護行政執(zhí)法公正為重點，大力加強法制建設工作，不斷提高全市質監(jiān)系統(tǒng)法治化水平，努力為平安 建設營造良好的法制保障。

二、工作目標

質監(jiān)職能和相關法律法規(guī)得到全社會進一步的認知；機制體制建設得到進一步加強，普法工作取得明顯成效。費、改、立工作扎實推進；學法、用法能力進一步增強和規(guī)范，全系統(tǒng)形成主動學法、認真守法、正確用法的濃厚氛圍。

三、主要任務

一）為平安 建設提供思想基礎,加強普法工作。

大力開展法律法規(guī)的宣貫和培訓工作。宣貫務求實效，1.開展法律法規(guī)宣貫培訓。以《產品質量法》標準化法》計量法》和新近出臺的食品安全法》國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等為重點。一是堅持分類宣貫，按需施教。針對不同訴求群體的需求分類施教，分別進行培訓，使參訓對象能夠明晰重點，把握關鍵，提高了學習質效。二是堅持實地宣貫，提供方便。克服困難主動服務上門，解決企業(yè)異地培訓路途遠、次生費用高等問題。三是堅持綜合宣貫，保證效果。充分利用電視、報紙、網絡等媒體和鄉(xiāng)村廣播、傳單等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，以多渠道和多角度的宣貫使宣貫形成了綜合效應，營造良好氛圍。

開展法律人才調查，2.做好法律法規(guī)宣傳咨詢。一是建立法律專業(yè)人才庫。將法律專業(yè)院校畢業(yè)的通過國家司法考試或律師考試的具有豐富法律知識儲備和工作經驗的專家型人才納入 市質監(jiān)系統(tǒng)法律專業(yè)人才庫管理，集中力量解決普遍性、突出性問題。二是組織開展大型法律咨詢活動。年度計劃組織5次以上大型法律咨詢活動，主題包括農資打假、消費者權益保護、知識產權保護、食品安全法、產品質量和品牌建設等，通過現(xiàn)場答疑，提高社會的質量意識、法制意識和安全意識。

二）為平安 建設提供體制保障,加強制度建設。

主要是涉及行政許可、非行政許可審批、備案和行政處罰等涉及行政相對人權利、義務和責任等方面的文件。對不符合科學發(fā)展觀要求，1.開展機制體制清理。清理范圍為質監(jiān)系統(tǒng)各單位起草、制定或執(zhí)行、實施的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件和部門文件。影響和阻礙平安 建設的制度盡快修訂完善或者廢止。

圍繞加快內陸開放型經濟建設，2.加快制度建設步伐。緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和平安 建設的相關要求。特別是貫徹落實國務院“3號文件”要求和項目，以產品質量、食品安全、特種設備安全為重點抓緊制定一批保障和推動安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度，必要的爭取出臺地方性法律、規(guī)章，通過制度建設，解決一批老百姓關心和關注的問題，促進平安 建設。

三）為平安 建設提供良好環(huán)境,加強執(zhí)法監(jiān)督。

加大對違法案件的督辦和追查，1.做好對行政執(zhí)法工作的指導。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹《行政復議法》及其實施條例，暢通行政救濟渠道。同時，對行政執(zhí)法工作做好解釋和統(tǒng)一，以批復和《質監(jiān)法制?？返刃问綄|監(jiān)法制和行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時明確和糾正，使全系統(tǒng)能夠正確學法、用法，為平安 建設工作護航而不阻航。

加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。大力創(chuàng)新工作方式，2.加強和改進執(zhí)法工作。深化行政執(zhí)法責任制建設。積極穩(wěn)妥地推進執(zhí)法試點改革。全面推進“委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法”開門審案”說理式執(zhí)法”等行政執(zhí)法改革，開展行政許可網上審批工作。著眼于延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管領域，提高行政管理和服務水平。進一步貫徹實施《行政許可法》充分調研的基礎上將可以下放的行政許可事權盡量下放，方便企業(yè)。

對全系統(tǒng)執(zhí)法單位和執(zhí)法機構進行全面檢查。著重檢查行政執(zhí)法案件登記、管理制度、崗位責任制度、舉報、控告制度、質量考核制度等行政執(zhí)法責任制的貫徹實施情況；案件報批、審理、移送和行政相對人權利告知等案件辦理情況；行政許可項目、程序、結果依法公示，3.開展好綜合行政執(zhí)法檢查。組織開展綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。行政許可檔案建立等行政許可法貫徹實施情況。

四、工作要求

一）加強組織領導

大力完善法制建設工作機制，全系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位要高度重視法制建設工作。自覺將法制建設工作納入重要議事日程，定期研究、解決重大問題。要保證法制工作崗位的人員穩(wěn)定，并為工作開展和能力提升創(chuàng)造機會，提供必要保障。

二）加強檢查考核

保證各項工作有部署、有落實、有檢查、有總結。將法律法規(guī)學習和應用作為職工工作和綜合能力考核的重要指標進行考核，建立健全法制建設跟蹤和考核制度。對議定事項和已經做出的工作部署要定期做好跟蹤檢查。并與評先評優(yōu)等相掛鉤。

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