閱讀 :497

嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)意識。要按照依法、理性、平和、文明的規(guī)范執(zhí)法要求。幫助企業(yè)及時制定切實(shí)可行的整改方案和整改措施，按照“五落實(shí)”規(guī)定督促企業(yè)消除隱患、化解事故風(fēng)險，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，為全面貫徹落實(shí)今年市政府2號、3號文件精神。突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照區(qū)政府繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治集中執(zhí)法專項行動工作部署，結(jié)合目前正在進(jìn)行的全區(qū)安全生產(chǎn)百日大檢查活動，決定在全鎮(zhèn)開展年安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的一系列重大決策部署，以扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)年”和全區(qū)“基層基礎(chǔ)突破年”為主線，通過繼續(xù)深化專項行動，抓排查、打非法、強(qiáng)管理、壓事故，進(jìn)一步推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高各級各部門的安全監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，從根本上防止和減少各類安全生產(chǎn)事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，1強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面落實(shí)各村居和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

促進(jìn)企業(yè)安全隱患排查治理工作常態(tài)化。一般隱患整治率達(dá)到95%以上，2切實(shí)加強(qiáng)重大隱患掛牌限期整治。重大隱患“五落實(shí)”率達(dá)到100%限期整治率達(dá)到80%以上。

查處一批、整治一批、關(guān)閉一批不具備安全條件的企業(yè)。3集中開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、勞動保護(hù)、職業(yè)健康、和安全生產(chǎn)“三同時”五大重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查執(zhí)法。

開展反打“三非”三違”治“三超”執(zhí)法行動，4強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時’制度得到認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、政府分級監(jiān)管上取得重要進(jìn)展。

無重大安全事故發(fā)生。5集中執(zhí)法行動期間。

三、主要任務(wù)

將安全隱患排查貫穿于整個集中執(zhí)法行動之中，本次集中執(zhí)法行動采取“綜合執(zhí)法與專項執(zhí)法”相結(jié)合的方式進(jìn)行。重點(diǎn)抓好安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、勞動保護(hù)、職業(yè)健康和安全生產(chǎn)“三同時”五個專項執(zhí)法的檢查。主要內(nèi)容有：

一）綜合執(zhí)法內(nèi)容

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的情況；

3安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

4高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；5企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況。

6新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

7對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

8重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的情況；

9應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況。10安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。

二）專項執(zhí)法內(nèi)容

1安全培訓(xùn)：

主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位。

包括年度培訓(xùn)計劃和階段性培訓(xùn)計劃；一是查安全教育培訓(xùn)計劃的制定與落實(shí).

二是查安全資格證書、特種作業(yè)操作證原件或復(fù)印件；

包括特種作業(yè)人員登記表、各類安全教育培訓(xùn)臺賬；三是查安全教育培訓(xùn)檔案。

四是查考試試卷；

五是查有考核人員和從業(yè)人員簽名的安全生產(chǎn)記錄卡或教育培訓(xùn)登記表；

六是查經(jīng)常性安全教育的原始記錄；

七是查安全教育、培訓(xùn)投入情況。

2應(yīng)急救援：

否按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)預(yù)案和完善備案手續(xù)；1生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局令第17號）情況。

重大隱患排查情況；2生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源登記建檔、評估分級及警示標(biāo)識設(shè)置情況。

3企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急專項投入情況；

4企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備配備情況；

5企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳和演練情況；

6企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

3勞動保護(hù)：

1勞防用品專項經(jīng)費(fèi)、采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度;

2勞動防護(hù)用品配備情況;

3勞動防護(hù)用品投入情況;

4勞防用品培訓(xùn)記錄情況;

5從業(yè)人員正確使用防護(hù)用品的情況;

6因勞動防護(hù)用品引發(fā)事故的情況;

7生產(chǎn)特種勞動防護(hù)用品企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì);

8生產(chǎn)、銷售不合格勞動防護(hù)用品的情況;

9配發(fā)無特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志和不合格勞動防護(hù)用品的情況。

4職業(yè)健康：

1職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

2職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；

3主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；

4作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況；

5作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況；

以及個體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；6職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況。

7職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

8職業(yè)危害事故報告情況。

5安全生產(chǎn)“三同時”

否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況。重點(diǎn)檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施。

四、行動步驟

采取“區(qū)安監(jiān)局攻重點(diǎn)、鎮(zhèn)監(jiān)察”方式進(jìn)行。鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的執(zhí)法組，本次集中執(zhí)法行動按照“屬地管理”原則。有計劃、有步驟、有針對性地組織開展本行政區(qū)內(nèi)的集中執(zhí)法行動。本次集中執(zhí)法行動從5月15日開始到11月 日結(jié)束，主要分四個階段進(jìn)行：

一）動員部署階段（5月14日-5月20日）

認(rèn)真研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動的實(shí)施方案，1制定方案。鎮(zhèn)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況。成立集中執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任人員，動員部署集中執(zhí)法工作。

采取靈活多樣方式，2宣傳發(fā)動。通過各種媒體。廣泛發(fā)動群眾，大力宣傳集中

有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動的實(shí)施方案中，3查找問題。結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在問題和薄弱環(huán)節(jié)開展自查自糾。開展動員教育，切實(shí)提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

二）專項執(zhí)法階段（5月21日至10月31日）

對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。將安全隱患排查貫穿于各個專項執(zhí)法行動之中，鎮(zhèn)組成專項執(zhí)法檢查組。對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。堅持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。

1安全培訓(xùn)專項執(zhí)法階段（5月21日至6月14日）

2應(yīng)急救援專項執(zhí)法階段（6月15日至7月14日）

3勞動保護(hù)專項執(zhí)法階段（7月15日至8月14日）

4職業(yè)健康專項執(zhí)法階段（8月15日至9月14日）

5安全生產(chǎn)“三同時”專項執(zhí)法階段（9月15日至10月14日）

三）督促檢查階段（10月15日至11月14日）

對各地執(zhí)法行動開展情況進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查，1交叉執(zhí)法檢查。區(qū)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）執(zhí)法人員組成督查組。對安全生產(chǎn)中存在問題進(jìn)行集中處罰，促使企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各級政府和區(qū)級有關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

對問題進(jìn)行梳理，2階段執(zhí)法小結(jié)。檢查組對前階段安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。對重大問題進(jìn)行整治。要把解決當(dāng)前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

四）鞏固提高階段（11月15日至11月 日）

進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，1完善措施。開展集中執(zhí)法行動“回頭看”鞏固和深化集中執(zhí)法行動成果。同時加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。打擊和查處五個專項執(zhí)法領(lǐng)域中存在違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法效能。

從完善體制機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)法手段、規(guī)范執(zhí)法行為等方面，2健全機(jī)制。針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察等方面的不足。制定持續(xù)改進(jìn)的措施，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的長效機(jī)制，推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動向縱深發(fā)展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立“安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效。負(fù)責(zé)本次集中執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

組長：

副組長：

成員：安監(jiān)辦、國土所、村環(huán)所、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、派出所負(fù)責(zé)人。

具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中執(zhí)法行動辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦。

六、工作要求

切實(shí)抓緊、抓好、抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把這次專項行動作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措。對本行政區(qū)此次集中執(zhí)法行動效率和效果全權(quán)負(fù)責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一位的責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。

組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時，二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)檢查。組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保集中執(zhí)法行動取得實(shí)效。

要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，三）加大處罰力度。集中執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、違法行為等重大問題要堅決依法整治。依法從嚴(yán)處理，絕不手軟。該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的堅決關(guān)閉、取締。對于相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并納入“黑名單”管理，安全許可、資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

及時報道集中執(zhí)法專項行動情況，四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要加大宣傳力度。既要堅持正面宣傳為主，宣揚(yáng)安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，形成強(qiáng)大輿論聲勢。同時，要發(fā)揮好安全生產(chǎn)舉報獎勵制度作用，設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，充分依靠和發(fā)動人民群眾廣泛參與，增強(qiáng)群眾對事故隱患的辨識能力。

下一篇:實(shí)施食品安全法管理規(guī)定 下一篇 【方向鍵 ( → )下一篇】

上一篇:特殊教育服務(wù)發(fā)展工作意見 上一篇 【方向鍵 ( ← )上一篇】