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由村到城，在快速蝶變中，社會管理遇到的新情況、新問題來得尤為集中。今天，前進的車輪來到爬坡過坎加速發(fā)展的關鍵階段，此時，推進社會管理，顯得更加重要和緊迫。

回首年，我市緊緊抓住建設“全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市”的契機，將社會管理創(chuàng)新工作納入各級黨政一把手工程、納入“十二五”規(guī)劃、納入各級政績考核、納入各級財政保障體系，黨政統(tǒng)攬，整體推進，全市擰成“一股勁”，推動社會管理創(chuàng)新邁出堅實步伐。

目前，全市綜合試點工作取得階段性突出成效，許多項目初步形成社會管理創(chuàng)新工作的亮點和品牌。一年間，吸引了全國10多個省、市、自治區(qū)考察團前來學習取經(jīng)。在年12月1日召開的全國加強和創(chuàng)新社會管理工作座談會上，我市作了典型發(fā)言。

圍繞民生主線，項目化多點突破

在快速的城市化進程中，把社會管理牢牢抓在手上。年2月19日，省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班。同日，中央電視臺焦點訪談欄目以“創(chuàng)新管理促社會和諧”為題宣傳了我市和諧拆遷經(jīng)驗。

但是，社會管理創(chuàng)新包羅萬象，需要多點突破。作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，如何創(chuàng)出更多經(jīng)驗在全國“領跑”？如何以此為抓手，為轉型升級、跨越趕超凝聚強大力量，讓1000萬百姓共享平安幸福？

省委常委、市委書記孫瑞彬在年4月16日召開的全市縣處級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上明確提出：加強和創(chuàng)新社會管理，就要堅持以人為本，把群眾的滿意作為出發(fā)點和落腳點。

民生連著民心，年以來，我市社會管理創(chuàng)新工作貫穿“民生”主線，圍繞基層基礎建設、預防化解社會矛盾、重點群體服務管理、提升治安大局駕馭能力、“兩新”組織服務管理、虛擬社會管控等六個方面，精選確定了30個創(chuàng)新項目，建立“五個一”推進模式，落實“市長督辦卡”和落后單位約談制度，同時，把社會管理創(chuàng)新項目與就業(yè)、社會保障等“八項民生工程”配套建設、整體推進，實現(xiàn)了管理與服務的和諧統(tǒng)一。

目前，30個項目中，構建區(qū)域化黨建工作新格局、綜合警務服務站建設、完善“三位一體”大調解體系、構建“三位一體”大幫扶體系、城鎮(zhèn)居民物業(yè)化管理、科技防范建設、虛擬社會管理等均取得突破性進展。

綜合警務站屯警于街，履行治安和服務職責

投資9000萬元在市區(qū)街面建設110座綜合警務服務站，是年市委、市政府確定的為民辦好的27件實事之一，也是我市社會管理創(chuàng)新工作確定的30個創(chuàng)新項目之一。

年6月份，警務服務站在省會街頭陸續(xù)亮相，不僅能全時空打擊犯罪，更能零距離服務群眾，得到省會市民的拍手稱贊，也成為我市社會管理創(chuàng)新的一大亮點。

在功能定位上，綜合警務服務站集治安巡控、接警處警、交通管理、窗口服務、接受求助、法制宣傳六項功能于一體，既能有效維護秩序、打擊違法犯罪，又能為群眾答疑解難、現(xiàn)場辦理證照；在位置選擇上，綜合警務服務站設置在市區(qū)各重點部位、繁華地帶、居民社區(qū)、出入市口以及易發(fā)案區(qū)域；在人員配備上，2640名警力四班三運轉，24小時屯警于街，全天候履行治安和服務職責，極大地縮短了出警半徑，提高了街頭現(xiàn)形犯罪的抓獲率，同時也增加了街面的見警率和管事率，市民的安全感明顯增強。自年7月份正式運行以來，市區(qū)街面犯罪同比下降26%。

為更好地服務群眾，110個綜合警務服務站全部開通了出入境管理部分業(yè)務，部分警務站還開通了交管業(yè)務和戶政業(yè)務，極大地方便了群眾。目前，110綜合警務服務站已接受群眾求助5.7萬人次。

平安是最大的幸福，我市技防工程的推進，大大提高了百姓的安全感。

圍繞提高技防水平，我市還建成了三級視頻傳輸通道，有效整合了6萬余個監(jiān)控探頭，新建了視頻監(jiān)控點3881個。監(jiān)控范圍覆蓋了全市重點單位、重點行業(yè)、主要街道和案件高發(fā)區(qū)域。此外，全市建成投入使用的82個智能交通卡口中，有57個智能卡口實現(xiàn)了車輛查詢、黑名單報警和套牌、假牌、違法車輛比對等12項功能。（下轉第六版）

基層黨建網(wǎng)格化全市推開，實現(xiàn)為民服務零距離

上面千條線，下面一根針。社會管理創(chuàng)新的重點在基層，難點在基層?；鶎庸ぷ鞯暮脡闹苯雨P系到社會管理工作的成效。

去年年初開始，我市以新華區(qū)革新街道、西苑街道和橋東區(qū)建安街道為試點，探索黨建網(wǎng)格化社區(qū)服務管理新模式。

作為試點之一，新華區(qū)西苑街道以500戶左右為基本單元，將轄區(qū)1.99萬戶居民劃分為7個社區(qū)網(wǎng)格黨總支、25個樓院網(wǎng)格黨支部、68個樓棟網(wǎng)格黨小組?？棾闪艘粡埜采w所有社區(qū)、遍及每家每戶的社區(qū)網(wǎng)絡。同時，在各社區(qū)每個樓院網(wǎng)格配備了黨支部書記、網(wǎng)格民警、網(wǎng)格醫(yī)護員等網(wǎng)格“十大員”。依托網(wǎng)格“十大員”、社區(qū)志愿者及社區(qū)綜合服務中心，在街道形成了集政策答詢、社會事務、醫(yī)療衛(wèi)生、隱患排查等功能為一體的“十分鐘便民服務圈”。

試點先行的基礎上，10月10日，我市出臺了《關于建立完善以基層黨建網(wǎng)格化為基礎的社區(qū)服務管理模式的實施意見》，在全市推廣建立以基層黨建網(wǎng)格化為基礎，以“三級網(wǎng)格、四級管理、五大體系”為主要內(nèi)容的社區(qū)服務管理模式。推行以街道黨工委為核心的“1+3”大工委制，在全市49個街道黨工委下設居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委和綜合黨委147個，分別負責對社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織和“兩新組織”黨組織的協(xié)調管理。進一步整合了社區(qū)資源、凝聚了力量。在社區(qū)全部設黨總支，樓院全部設黨支部，樓棟全部設黨小組，實現(xiàn)了黨建全覆蓋。由基層黨組織統(tǒng)一領導社區(qū)社會管理事務，提高管理效率、全方位服務社區(qū)群眾。

是新華區(qū)西苑街廣源路合作小區(qū)網(wǎng)格的網(wǎng)格信息員。被網(wǎng)格內(nèi)居民稱為‘活檔案、活地圖’。網(wǎng)格內(nèi)誰家地下室下雨天愛進水，誰家老人生病孩子上學、誰家符合廉租房申請條件，這些與社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)居民生活相關的事情，一一裝在心里?！熬W(wǎng)格化，大片劃小片，面積更為細小，工作力量更為充實，與群眾聯(lián)系更為緊密，更能第一時間、第一地點發(fā)現(xiàn)和處理百姓周圍的各種問題，”說。

黨建網(wǎng)格化實現(xiàn)為民服務零距離。以網(wǎng)格為平臺，各基層單位結合各自實際積極探索為民服務新措施，省會涌現(xiàn)出寶石小區(qū)的“居民事務服務站”、和平路社區(qū)的“明白人理事會”、中華綠園的“社區(qū)事務代辦中心”等等，大大提升了社區(qū)居民的幸福指數(shù)。

深入推進“三位一體大調解”體系，人民調解組織網(wǎng)絡基本全覆蓋

社會管理的過程，首先是做好群眾工作的過程。

為暢通百姓訴求渠道，我市在全國創(chuàng)出經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)深入推進“三位一體大調解”體系。

年以來，我市進一步織密調解組織網(wǎng)絡，市、縣、鄉(xiāng)、村四級建立起立體化、網(wǎng)格狀調解組織，計1萬多個，人民調解員達到18萬人，基本實現(xiàn)基層調解組織全覆蓋。

如今，百姓有訴求，在市、縣兩級法制、公安等部門可以找行政調解中心，在工會找勞動爭議調解中心，在各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)找“三位一體”大調解中心，在鄉(xiāng)一級、村（居）、廠礦、學校找人民調解委員會，在基層法庭找人民調解

進一步創(chuàng)新調解方式方法。

年5月27日，市醫(yī)療糾紛調解委員會正式掛牌運行。該調解委員會共有9名人員，其中包括法律專業(yè)大學生、醫(yī)務工作者、民調員和市司法局老同志，他們充分發(fā)揮各自所學和經(jīng)驗，相互協(xié)調配合，成立以來已經(jīng)成功調解解決36件醫(yī)患糾紛。

著眼解決熱點矛盾糾紛，我市在醫(yī)患、交通事故等領域建立起來專業(yè)性、行業(yè)性調解組織，收到良好效果。

進一步推動司法調解、行政調解、人民調解“三調”協(xié)調聯(lián)動。

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了調解銜接站；基層法庭、公安派出所普遍建立了調解室?；鶎佑楷F(xiàn)出“立體化調解”、“四站式調解”“四長聯(lián)調”等先進經(jīng)驗，全市“三位一體”矛盾糾紛調處體系正在向深入發(fā)展。

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