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蓮山 關(guān)于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施意見
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是中共中央作出的重大部署，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，是新形勢下加強黨的先進(jìn)性的有力抓手，是鞏固和拓展全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是助推萬山特區(qū)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程的有效載體。為確保“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動健康有序開展，根據(jù)中央和省、地委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，特提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)要求
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)和長期堅持科學(xué)發(fā)展觀為主題，以踐行宗旨教育和基層組織建設(shè)鞏固提高年活動為載體，著力增強黨的基層組織和黨員的黨性意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉政意識，不斷提高學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力和拒腐防變能力，在廣大基層黨組織和黨員中營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激勵基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員分別充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、骨干帶頭作用、先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
在推動科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真落實特區(qū)制定的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、思路和舉措，抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動后續(xù)整改工作，進(jìn)一步解決影響和制約萬山特區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題和實際困難，在促進(jìn)萬山經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展上爭先鋒作表率。
在促進(jìn)社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)。有針對性的做好群眾工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安萬山。在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。
在服務(wù)人民群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于建立健全特區(qū)幾家班子聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系村（社區(qū)）制度的通知》（萬委〔2014〕15號）文件精神，堅持和完善黨員聯(lián)系群眾機制；規(guī)范便民利民中心（站、點）建設(shè)，為群眾提供政策、技術(shù)、法律、項目等方面的服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，讓黨員服務(wù)和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
在加強基層組織上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、聯(lián)建型黨組織建設(shè)，扎實開展黨的基層組織建設(shè)鞏固提高年、“踐行宗旨教育”、黨員先鋒崗、黨員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)區(qū)、黨員亮身份、遠(yuǎn)教進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)戶服務(wù)等活動，深入實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富、村(居)集體經(jīng)濟項目、遠(yuǎn)教百千萬示范帶動等工程，使基層黨組織和黨員更好的發(fā)揮作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，就是要努力做到“五個好”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。
各級黨組織要把爭創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化，認(rèn)真制定符合自身職能特點和黨員崗位實際的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡潔可行，好記好評。
三、方法步驟
全區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要圍繞慶祝建黨92周年、迎接建黨93周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮來開展，活動時間從2014年6月初開始，到黨的十八大召開前結(jié)束，分四個步驟進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以雙重身份參加活動，充分借鑒先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的經(jīng)驗與做法，采取靈活多樣的方式，把流動黨員、年老體弱黨員吸引到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中來。
（一）公開承諾。各基層黨組織召開動員部署會，制定 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案（制定方案時可與“踐行宗旨教育”一并制定），組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件會議精神、為人民服務(wù)讀本等，開展一次“對照先進(jìn)差什么、立足崗位干什么、學(xué)趕先進(jìn)怎么做”大討論活動，查找差距，理清思路，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施?；鶎狱h組織要做出創(chuàng)建“五個好”的承諾，黨員要做出“五帶頭”承諾，承諾內(nèi)容一定要堅持體現(xiàn)先進(jìn)性、針對性、可行性、多樣性的原則，結(jié)合本部門本單位工作自身實際，針對存在的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題來制定，切忌空、大、全，不能等同于日常工作一般性要求?；鶎狱h組織、基層黨組織書記的承諾交上級黨組織審核，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾交所在黨組織書記審核，普通黨員的承諾由所在黨支部審核，防止千篇一律。黨組織審核通過后，簽定“承諾書”。采取適當(dāng)方式向黨員干部群眾公布承諾，接受群眾監(jiān)督。按照承諾書的內(nèi)容，認(rèn)真履行承諾，做到有諾必踐。所在黨支部要做好踐行承諾的相關(guān)記錄、跟蹤督辦檢查。
（二）領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況和履行承諾情況進(jìn)行點評，所在基層黨組織書記對黨員踐行承諾進(jìn)行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況和履行承諾情況，每年底和集中活動結(jié)束時，要組織黨員、群眾進(jìn)行評議，廣泛聽取意見建議。評議可結(jié)合基層黨組織書記抓黨建工作述職評議一并進(jìn)行。對評議結(jié)果偏低或未達(dá)到“五個好”、“五帶頭”的基層黨組織和黨員，由上級黨委逐一建立臺賬，跟蹤指導(dǎo)，結(jié)對幫扶，促其提高，確保“五好”基層黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員比例有較大提高。
（四）評選表彰。根據(jù)中央、省委、地委安排，及時組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況進(jìn)行考核，推薦評選活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。推薦評選要注重工作實績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取群眾意見。2011年“七·一”，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，特區(qū)將組織評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；2012上半年，推薦上報2010—2012年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
各基層黨組織要對深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進(jìn)一步研究改正措施，對活動中形成的好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來，形成長效機制?；顒涌偨Y(jié)要報上級黨組織備案。
四、分類指導(dǎo)
機關(guān)黨組織要把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，以深化機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、與行政村（居、企）開展聯(lián)建支部、思想建設(shè)“六進(jìn)村”（政策宣講進(jìn)村、電影放映進(jìn)村、小戲小品進(jìn)村、法律服務(wù)進(jìn)村、科技普及進(jìn)村、衛(wèi)生計生服務(wù)進(jìn)村）集中活動為抓手，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能。
農(nóng)村黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與深化農(nóng)村基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五抓五促五創(chuàng)優(yōu)”活動有機結(jié)合起來，認(rèn)真落實“一定三有”（定責(zé)任目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）政策，深化“三會制”，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
社區(qū)黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，在社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認(rèn)真落實“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)），深入開展“兩網(wǎng)三創(chuàng)八進(jìn)社區(qū)”（建立健全社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、文明社區(qū)和平安社區(qū)，廣泛開展衛(wèi)生保健、文化娛樂、治安消防、環(huán)境美化、政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、濟困幫扶、物業(yè)管理）活動，以拓寬服務(wù)范圍、增強服務(wù)能力為重點，通過開展黨員示范崗、黨員承諾等活動發(fā)揮黨員作用，努力創(chuàng)建和諧、平安、文明社區(qū)。
文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，可結(jié)合各自實際，爭當(dāng) “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
國有企業(yè)黨組織要把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與深化“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強”（政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）黨組織、“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等發(fā)揮黨員作用，促進(jìn)企業(yè)改革改制順利完成。
非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作設(shè)計載體，可通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨委（黨組）要切實負(fù)擔(dān)起本地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)不同類型黨組織和黨員制定實施方案和承諾書，進(jìn)一步明確活動的主題、載體和開展方式。
(二)強化宣傳報道。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、簡報、互聯(lián)網(wǎng)、板報、標(biāo)語以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)和手機短信等平臺，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳近年來涌現(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(二)加強督促檢查。各黨委（黨組）要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，對所屬基層黨組織開展活動情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，及時了解活動進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題、研究解決。對思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。蓮山
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