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蓮山 關于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施意見
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是中共中央作出的重大部署，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，是新形勢下加強黨的先進性的有力抓手，是鞏固和拓展全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是助推萬山特區(qū)科學發(fā)展進程的有效載體。為確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動健康有序開展，根據中央和省、地委的統(tǒng)一安排部署，結合我區(qū)實際，特提出如下實施意見。
一、指導思想和總體目標要求
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習和長期堅持科學發(fā)展觀為主題，以踐行宗旨教育和基層組織建設鞏固提高年活動為載體，著力增強黨的基層組織和黨員的黨性意識、大局意識、責任意識、服務意識、廉政意識，不斷提高學習能力、執(zhí)行能力、服務能力和拒腐防變能力，在廣大基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，激勵基層黨組織、黨員領導干部、共產黨員分別充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、骨干帶頭作用、先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
在推動科學發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。認真落實特區(qū)制定的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、思路和舉措，抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動后續(xù)整改工作，進一步解決影響和制約萬山特區(qū)科學發(fā)展的突出問題和實際困難，在促進萬山經濟社會健康持續(xù)發(fā)展上爭先鋒作表率。
在促進社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)。有針對性的做好群眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，建設和諧平安萬山。在急難險重任務和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責。
在服務人民群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。認真執(zhí)行《關于建立健全特區(qū)幾家班子聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領導干部和部門聯系村（社區(qū)）制度的通知》（萬委〔2014〕15號）文件精神，堅持和完善黨員聯系群眾機制；規(guī)范便民利民中心（站、點）建設，為群眾提供政策、技術、法律、項目等方面的服務，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。
在加強基層組織上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極推進學習型黨組織、聯建型黨組織建設，扎實開展黨的基層組織建設鞏固提高年、“踐行宗旨教育”、黨員先鋒崗、黨員示范崗、無職黨員設崗定責、黨員服務區(qū)、黨員亮身份、遠教進產業(yè)進企業(yè)進農戶服務等活動，深入實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富、村(居)集體經濟項目、遠教百千萬示范帶動等工程，使基層黨組織和黨員更好的發(fā)揮作用。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。
二、主要內容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容。
創(chuàng)建先進基層黨組織，就是要努力做到“五個好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”，即：帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
各級黨組織要把爭創(chuàng)的標準進一步具體化，認真制定符合自身職能特點和黨員崗位實際的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行，好記好評。
三、方法步驟
全區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要圍繞慶祝建黨92周年、迎接建黨93周年、向黨的十八大獻禮來開展，活動時間從2014年6月初開始，到黨的十八大召開前結束，分四個步驟進行。黨員領導干部以雙重身份參加活動，充分借鑒先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動的經驗與做法，采取靈活多樣的方式，把流動黨員、年老體弱黨員吸引到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中來。
（一）公開承諾。各基層黨組織召開動員部署會，制定 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案（制定方案時可與“踐行宗旨教育”一并制定），組織學習相關文件會議精神、為人民服務讀本等，開展一次“對照先進差什么、立足崗位干什么、學趕先進怎么做”大討論活動，查找差距，理清思路，制定跟進、趕超的具體措施?；鶎狱h組織要做出創(chuàng)建“五個好”的承諾，黨員要做出“五帶頭”承諾，承諾內容一定要堅持體現先進性、針對性、可行性、多樣性的原則，結合本部門本單位工作自身實際，針對存在的突出問題和人民群眾關心的熱點難點問題來制定，切忌空、大、全，不能等同于日常工作一般性要求?；鶎狱h組織、基層黨組織書記的承諾交上級黨組織審核，黨員領導干部的承諾交所在黨組織書記審核，普通黨員的承諾由所在黨支部審核，防止千篇一律。黨組織審核通過后，簽定“承諾書”。采取適當方式向黨員干部群眾公布承諾，接受群眾監(jiān)督。按照承諾書的內容，認真履行承諾，做到有諾必踐。所在黨支部要做好踐行承諾的相關記錄、跟蹤督辦檢查。
（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況和履行承諾情況進行點評，所在基層黨組織書記對黨員踐行承諾進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況和履行承諾情況，每年底和集中活動結束時，要組織黨員、群眾進行評議，廣泛聽取意見建議。評議可結合基層黨組織書記抓黨建工作述職評議一并進行。對評議結果偏低或未達到“五個好”、“五帶頭”的基層黨組織和黨員，由上級黨委逐一建立臺賬，跟蹤指導，結對幫扶，促其提高，確保“五好”基層黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員比例有較大提高。
（四）評選表彰。根據中央、省委、地委安排，及時組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況進行考核，推薦評選活動中涌現出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。推薦評選要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取群眾意見。2011年“七·一”，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，特區(qū)將組織評選先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者；2012上半年，推薦上報2010—2012年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員。
各基層黨組織要對深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究改正措施，對活動中形成的好經驗、好做法用制度的形式固定下來，形成長效機制?；顒涌偨Y要報上級黨組織備案。
四、分類指導
機關黨組織要把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以深化機關作風和效能建設、與行政村（居、企）開展聯建支部、思想建設“六進村”（政策宣講進村、電影放映進村、小戲小品進村、法律服務進村、科技普及進村、衛(wèi)生計生服務進村）集中活動為抓手，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。
農村黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創(chuàng)”、“五抓五促五創(chuàng)優(yōu)”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”（定責任目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）政策，深化“三會制”，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。
社區(qū)黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在社區(qū)開展基層黨建工作三級聯創(chuàng)活動有機結合起來，認真落實“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設），深入開展“兩網三創(chuàng)八進社區(qū)”（建立健全社區(qū)黨建工作的組織網絡和服務網絡，創(chuàng)建學習型社區(qū)、文明社區(qū)和平安社區(qū)，廣泛開展衛(wèi)生保健、文化娛樂、治安消防、環(huán)境美化、政策宣傳、就業(yè)服務、濟困幫扶、物業(yè)管理）活動，以拓寬服務范圍、增強服務能力為重點，通過開展黨員示范崗、黨員承諾等活動發(fā)揮黨員作用，努力創(chuàng)建和諧、平安、文明社區(qū)。
文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設計載體，可結合各自實際，爭當 “優(yōu)秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產黨員·師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。
國有企業(yè)黨組織要把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與深化“四好”（政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好）領導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”（政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）黨組織、“四優(yōu)”（政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產黨員創(chuàng)建活動有機結合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗等發(fā)揮黨員作用，促進企業(yè)改革改制順利完成。
非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業(yè)務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發(fā)展。
五、組織領導
(一)強化領導責任。各黨委（黨組）要切實負擔起本地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的領導職責，根據不同類型黨組織和黨員制定實施方案和承諾書，進一步明確活動的主題、載體和開展方式。
(二)強化宣傳報道。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、簡報、互聯網、板報、標語以及現代遠程教育網絡、黨建信息網和手機短信等平臺，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳近年來涌現的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
(二)加強督促檢查。各黨委（黨組）要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，對所屬基層黨組織開展活動情況進行督查和指導，及時了解活動進展、發(fā)現問題、研究解決。對思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。蓮山
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