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公文關(guān)于在全村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
為認(rèn)真貫徹落實中央和省委、縣委、鄉(xiāng)黨委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的部署和要求,根據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合我村實際,提出如下實施意見。
一、明確總體要求及目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神和省委九屆七次全會、市委二屆十四次全會以及縣委黨代會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以“科學(xué)發(fā)展”和“服務(wù)民生”為鮮明特色,鞏固拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果,動員全鄉(xiāng)各基層黨支部和廣大黨員大學(xué)習(xí)、大實踐,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想作風(fēng)、工作作風(fēng),充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,為建設(shè)健康石竹、文明石竹、暢通石竹、平安石竹、和諧石竹提供堅強組織保障和持久動力。
(二)主要內(nèi)容
全村創(chuàng)先爭優(yōu)活動以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)績,服務(wù)民生爭一流”為主題,緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度的工作大局,突出實踐特色,堅持改革創(chuàng)新,廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的主題實踐活動,統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和其他經(jīng)常性工作,充分彰顯基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
創(chuàng)建先進基層黨支部。以開展“五好四強”基層黨小組創(chuàng)建活動為總抓手,推進“三村建設(shè)”,落實“三覆蓋”,健全“三大網(wǎng)絡(luò)”。先進基層黨支部的基本要求是,學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)成效明顯,在推動工作和自身建設(shè)上做到“五好”;出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù),努力在發(fā)揮作用上做到“四強”?!拔搴谩保阂皇穷I(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作,求真務(wù)實,勤政廉潔,黨支部書記守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行,有較強的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良,有較強的黨員意識,能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善,管理措施到位,工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績顯著,圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?;鶎狱h支部在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象,黨群干群關(guān)系密切?!八膹姟保阂皇峭苿影l(fā)展強。突出抓好發(fā)展第一要務(wù),在引領(lǐng)推動科學(xué)發(fā)展上成效顯著。二是服務(wù)群眾強。認(rèn)真落實富民惠民政策措施,切實保障和改善民生,主動為群眾排憂解難,提高群眾幸福指數(shù),群眾滿意度高。三是凝聚人心強。黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制健全落實,黨員發(fā)展、教育、服務(wù)、管理長效機制完善,黨支部滲透力強、凝聚力強。四是促進和諧強。維穩(wěn)促和體制機制健全,利益訴求渠道暢通,黨員主體地位和民主權(quán)利得到充分保障,促進社會安定和諧的能力強。
爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以開展“黨員示范行動”為總抓手。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是,模范履行黨章規(guī)定的義務(wù),努力做到“五帶五爭”:一是帶頭學(xué)習(xí)提高,爭當(dāng)勤學(xué)標(biāo)兵。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,自覺堅定理想信念;自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章;認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績,爭當(dāng)敬業(yè)模范。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,真抓實干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻,在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾,爭當(dāng)為民先鋒。堅持真情為民,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn);積極幫助群眾解決實際困難,自覺維護發(fā)展群眾利益。四是帶頭遵紀(jì)守法,爭當(dāng)自律表率。自覺遵守黨的紀(jì)律,模范遵守國家法律法規(guī),做到風(fēng)清氣正。五是帶頭弘揚正氣,爭當(dāng)和諧衛(wèi)士。發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚,敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
(三)目標(biāo)任務(wù)
1.推動“科學(xué)發(fā)展”有新舉。緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù),搶抓機遇,改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,帶頭推進省委“兩個加快”和市委、縣委調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革各項工作,堅決貫徹鄉(xiāng)黨委一系列決策部署,著力結(jié)合本地實際,切實引導(dǎo)全村黨支部和廣大黨員干部把智慧和力量凝聚到全面落實“ 135”發(fā)展思路、加速建設(shè)“五個石竹”上來,努力開創(chuàng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的生動局面。
2.促進社會和諧有新氣象。進一步發(fā)動基層黨支部和廣大黨員及時把握群眾思想動態(tài)和利益訴求,有針對性地做好新時期群眾工作;深入開展社會主義核心價值體系教育,大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神,積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式,推動形成良好社會風(fēng)氣;主動排查矛盾糾紛,強化社會管理,認(rèn)真細(xì)致做好“大調(diào)解”工作;建立健黨支部應(yīng)急管理機制,在重大突發(fā)事件面前立場堅定、旗幟鮮明,關(guān)鍵時刻挺身而出、沖鋒在前,堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
3.服務(wù)人民群眾有新成效。進一步引導(dǎo)黨支部和廣大黨員牢固樹立宗旨意識,帶頭貫徹落實黨的群眾路線,充分尊重群眾,緊緊依靠群眾,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,及時反映群眾意愿,主動關(guān)心群眾疾苦;推動落實各項富民惠民政策措施大力實施“八大”民生工程,全面推進“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難;積極開展黨員志愿服務(wù)活動,多為群眾辦實事辦好事。
4.黨支部建設(shè)有新加強。發(fā)揮黨建引領(lǐng)推動經(jīng)濟社會發(fā)展作用,推進學(xué)習(xí)型黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),著力培養(yǎng)造就具有科學(xué)發(fā)展觀頭腦的基層黨支部帶頭人隊伍??v深推進“三村建設(shè)”,不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”,大力推進“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動。全面提升“三覆蓋”、“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),深化拓展“同鄉(xiāng)村”流動黨建。進一步擴大黨內(nèi)基層民主,建立基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法,發(fā)揮黨員主體地位作用,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建立完善“承諾、述職、評價、問責(zé)”為主要內(nèi)容的黨建工作責(zé)任制體系。通過基層黨支部建設(shè),帶動其他各類基層組織建設(shè)。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動既要立足長遠(yuǎn)經(jīng)常抓,也要明確階段性目標(biāo)任務(wù)集中抓。從 2010 年 6 月開始,主要是圍繞迎接建黨90 周年開展活動。具體任務(wù)是抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作,堅決兌現(xiàn)向群眾作出的承諾,健全長效機制;引導(dǎo)基層黨支部切實履行職責(zé),教育廣大黨員立足本職崗位、在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中爭創(chuàng)一流業(yè)績,掀起活動高潮。從 2011 年 7 月開始,主要是圍繞迎接黨的十八大開展活動,引導(dǎo)基層黨支部和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌和更加出色的業(yè)績向黨的十八大獻禮。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展,狠抓強基固本,力促轉(zhuǎn)型提速,全面增強各基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,全面提升廣大黨員的綜合素質(zhì),努力實現(xiàn) 90%以上的基層黨支部達到“五好四強”的標(biāo)準(zhǔn),90%以上的黨員達到“五帶五爭”標(biāo)準(zhǔn)。
二、切實加強分類指導(dǎo)
黨支部要緊密結(jié)合貫徹縣委、鄉(xiāng)黨委關(guān)于基層黨建工作的部署要求,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)績,服務(wù)民生爭一流”這一主題,充分運用學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法,精心設(shè)計各具特色、務(wù)實管用的活動載體,探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動和經(jīng)濟社會發(fā)展相融互動的工作推進模式,制定各領(lǐng)域基層黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn),分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求,努力提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的社會對接度、群眾認(rèn)可度、公眾參與度、效果能見度、評價滿意度。
農(nóng)村黨支部要深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,圍繞強化“七大抓手”、著力“五基一改造”,深入推進“三村建設(shè)”;全面落實“五進后進村”部署,切實解決農(nóng)村黨建發(fā)展不平衡問題;積極開展“五優(yōu)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”村黨支部創(chuàng)建活動;結(jié)合村級組織換屆選舉,積極創(chuàng)新公推直選模式,選好配強村級組織帶頭人;優(yōu)化村級組織設(shè)置管理,推行村村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、村企聯(lián)建以及強村帶弱村模式;認(rèn)真落實“一定三有”要求,大力推廣“四議兩公開兩監(jiān)督工作法、民主議事“五步法”、黨員旁聽、民主聽證、組建村級黨支部監(jiān)督委員會經(jīng)驗,著力構(gòu)建村級民主治理機制;深入開展“勤廉雙優(yōu)”活動。黨員要圍繞“三村建設(shè)”,通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、評選“三村建設(shè)”示范戶、農(nóng)村人才示范崗、鄉(xiāng)村人才開發(fā)示范行動等形式,在推進“三村建設(shè)”、加快農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富等方面作好示范。
三、認(rèn)真落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)搞好公開承諾。黨支部和黨員要堅持開門搞活動,聯(lián)系各自實際,明確提出切合自身實際的先進基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真制定開展活動的實施方案和工作措施,并向群眾公布,作出承諾,接受群眾監(jiān)督。
(二)實行領(lǐng)導(dǎo)點評。黨支部負(fù)責(zé)人要適時對黨小組和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評,實事求是地肯定取得的成績、指出存在的問題和努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合分管工作,對黨小組和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評。領(lǐng)導(dǎo)點評原則上每半年進行 1 次,也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展。
(三)進行雙向述職。每年年底基層黨支部分別向上級黨委和黨員、黨員分別向黨支部和群眾進行述職,與落實黨性定期分析制度結(jié)合起來,匯報開展活動的做法和成效,分析存在的問題和不足,提出改進的辦法和措施。
(四)開展群眾評議。黨支部對黨小組、黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況組織黨員、群眾進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報,并作為評選表彰先進基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。
(五)注重評選表彰。黨支部將定期對黨小組、黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行考核。在 2011 年“七一”前,黨支部將對涌現(xiàn)出的先進黨小組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的黨小組,進行表彰。黨支部也要根據(jù)實際,結(jié)合每年的“七一”慶祝活動,對本村創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進黨小組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行評選表彰。評選表彰要突出工作實績和社會公認(rèn),并廣泛聽取黨員和群眾的意見。
四、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨支部成立以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由村支部牽頭成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室,建立健鄉(xiāng)黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強輿論宣傳。綜合運用新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式,結(jié)合近年來全村黨支部黨建各領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進典型,大力宣傳各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進典型和事跡。緊密聯(lián)系生產(chǎn)生活實際,采取群眾黨員喜聞樂見的形式,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動進基層、進頭腦,使活動走進群眾、植根群眾、引領(lǐng)群眾,在全社會形成學(xué)先進、比先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。
(四)強化督促檢查。要采取召開座談會、專題調(diào)研、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式,了解活動進展,通報活動情況,研究解決問題,推廣經(jīng)驗做法。黨支部將把活動開展情況納入黨建工作考核的重要內(nèi)容,督促檢查,嚴(yán)格考核管理。對思想不重視、工作不得力的,將及時提出批評,限期整改。
(五)堅持統(tǒng)籌兼顧。借鑒運用學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗,統(tǒng)籌安排,有計劃、有節(jié)奏地推進各階段、各環(huán)節(jié)工作。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與貫徹落實中央和省、市、縣委、鄉(xiāng)黨委的重大決策部署結(jié)合起來,與推進基層黨建工作結(jié)合起來,與完成本社、本黨小組各項任務(wù)結(jié)合起來,以各項工作的實際成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效,進一步推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展,奮力推進“五個石竹”建設(shè)取得更顯著的成效。
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