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2015年全市糧食工作會議講話稿

同志們：
　　今天，我們召開全市糧食工作會，主要任務是傳達貫徹全省糧食工作會議精神，總結2015年糧食工作，分析形勢，安排部署2015年糧食工作。下面，我講三點意見，供同志們參考：
　　一、勤勉務實創(chuàng)新，2015年糧食工作取得佳績
　　2015年，全市糧食系統(tǒng)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以改革創(chuàng)新為動力，以實施“糧安工程”為載體，緊扣“雙強雙興”戰(zhàn)略目標，積極開展“三大行動”，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“個十百千”工程，全市糧食工作躍上新臺階。
　?。ㄒ唬┮钥缭绞桨l(fā)展為目標，全面完成各項任務。通過加強行業(yè)指導，大力整合糧油資源，轉變企業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，全市糧食行業(yè)主要經(jīng)濟指標快速增長。2015年全市糧食收購完成年度計劃的x%；糧食銷售完成年度計劃的x%。油料收購完成年度任務的x%；油料銷售完成年度計劃的x%。全市建成放心糧油經(jīng)營示范網(wǎng)點209家，完成年度計劃的x%。加快推進農(nóng)戶科學儲糧豐產(chǎn)倉工程，共向農(nóng)戶發(fā)放豐產(chǎn)倉x套，完成年度任務的x%。全市糧油企業(yè)加工及轉化糧食x萬噸，完成年度任務的x%。全市完成新建糧食倉庫x萬斤，完成年度任務的 x%。
　?。ǘ┮约Z食經(jīng)濟工作為中心，深入開展“三大行動”。一是穩(wěn)步推進項目建設。鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園項目各項前期工作進展順利，項目占地44公頃（其中：新增建設用地40公頃）已納入xx市2015年度土地利用計劃，園區(qū)土地平整、道路建設、水電等相關基礎設施建設基本完成；xx糧食儲備庫和油脂儲備庫已落實土地170畝，即將開工建設；積極爭取項目資金支持，全市共爭取項目資金x萬元。二是積極開展招商引資。以鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園為平臺，市局認真編制了園區(qū)規(guī)劃和項目推介書，扎實開展園區(qū)招商引資。目前，已與臺商考察團初步達成了相關項目投資意向，分別與東坡糧油集團有限公司、中禾糧油集團簽訂了在鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園合作建設糧食儲備庫、油脂儲備庫協(xié)議。三是多措并舉服務企業(yè)發(fā)展。搭建企業(yè)融資平臺，實施企業(yè)五戶聯(lián)保、市場資產(chǎn)擔保等制度，積極推動全市糧油中小型企業(yè)與金融機構合作；建立科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)校企對接，與武漢工業(yè)學院初步達成了在鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合建立xx糧油技術研究院的協(xié)議；建立人才支撐服務平臺，多次組織全市糧油企業(yè)家參加專家授課和外出考察，為全市糧油企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
　　（三）以“糧安工程”為載體，大力保障糧油安全。一是保障全市糧油市場流通秩序。積極做好全市糧食收購資格專項監(jiān)督檢查、糧食最低收購價執(zhí)行情況檢查、糧食流通統(tǒng)計制度監(jiān)督檢查、夏糧夏油收購檢查、秋糧收購檢查等專項檢查。會同工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對節(jié)日糧油市場的監(jiān)督檢查。2015年，全市糧食執(zhí)法人員共對糧食流通市場進行綜合檢查33次，出動檢查人員144人次，檢查收購主體x個次，查出違法違規(guī)案件103例，其中責令整改65例，警告10例，罰款18例，取消糧食收購資格3例，有效維護了糧食流通市場的正常秩序。二是保障全市糧油質量安全。對全市臨時存儲菜籽油進行了抽樣檢查，重點對中糧糧油工業(yè)（xx）有限公司國家臨儲菜籽油質量進行了抽檢；對全市最低收購價中晚稻質量進行了扦樣驗收。2015年xx市糧油食品質量檢測站共完成14個小麥樣品、50個早稻樣品、199個中晚稻樣品和5份臨儲油樣品的品質測報工作，并出具了57份質量調查報告，上報國家糧食局和省糧食局，并發(fā)送到市政府相關部門以及糧食收儲企業(yè)和加工企業(yè)，確保了政策性糧油的質量安全，為政府和企業(yè)提供決策依據(jù)。三是保障全市儲糧（油）設施安全。積極開展糧庫春、冬兩季安全生產(chǎn)大檢查和全省安全生產(chǎn)“百日千人行動”，共檢查倉儲企業(yè)67家、庫點319個，倉容21.3億斤、罐容2.16萬噸。維修改造骨干收納庫7個，完成3個中心糧庫、5個國有地方糧庫功能升級和轉型升級，全市倉儲設施保障水平不斷提高。組織開展全市糧食倉儲企業(yè)“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，黃梅城西國家糧食儲備庫、浠水中禾庫、團風東坡庫通過省級達標糧庫考評驗收，湖北xx國家糧食儲備庫通過了省級示范糧庫考評驗收，全市倉儲設施建設逐步實現(xiàn)了“管理規(guī)范化、設施現(xiàn)代化、人員專業(yè)化、儲糧科學化、庫區(qū)園林化”的目標，為全面實施“糧安工程”打下了堅實基礎。
　?。ㄋ模┮苑彰裆鸀橹攸c，全面推進放心糧油配送工程。2015年市政府將全市建設200家“放心糧油示范經(jīng)營網(wǎng)點”納入“十件惠民實事”。市局把“放心糧油”配送工程當作促進全市糧食經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)來抓，推進“放心糧油”配送工程建設標準化、產(chǎn)品綠色化、制度規(guī)范化、服務社會化、監(jiān)管經(jīng)常化、經(jīng)營合法化。積極爭取項目支持，整合資源，加大扶持力度，引導和吸引社會民間資本投資“放心糧油”配送工程建設，初步建立了“政府引導、企業(yè)主體、多方參與、市場運作、強化監(jiān)管”的“放心糧油”市場體系。全市已建成放心糧油配送中心12家，放心糧油經(jīng)營示范網(wǎng)點209家，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設施完善的“放心糧油”配送運營網(wǎng)絡，切實保障了群眾的糧油食品消費安全和身體健康。
　?。ㄎ澹┮砸?guī)范管理為核心，提升糧食部門形象。一是抓“三萬”活動促提升。2015年市局高度重視“三萬”活動，精心組織，成立工作組，深入羅田縣三里畈鎮(zhèn)史家涼亭村開展村莊整治，全面完成了預期目標，有效改善了村容村貌，贏得了廣大村民的高度好評，并榮獲2015年度全市 “三萬活動”先進單位。二是抓黨風廉政促提升。建成廉政文化長廊，廣泛開展理想信念、黨紀法規(guī)和職業(yè)道德教育，集體參觀警示教育基地、觀看警示教育片，牢固樹立黨員干部的宗旨意識，切實做到警鐘長鳴。三是抓作風建設促提升。以“三抓一促”活動為載體，切實轉變工作作風，不斷健全和完善了領導班子集體決策制度在內的各項管理制度，同時加大制度的檢查督辦和執(zhí)行落實力度，引導機關干部認真學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，使機關走上了規(guī)范化管理軌道。四是抓和諧穩(wěn)定促提升。2015年局機關投入了160余萬元解決市糧食局歷史遺留問題。對機關院內、辦公樓安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強治安聯(lián)防，做好綜合治理工作；積極參與城管會戰(zhàn)，開展“示范庭院”、“亮化工程”建設；同時做好了信訪WW、檔案管理、保密等各項工作。
　　回顧過去的一年，我們在工作中還是存在很多問題與不足，主要是：思想觀念尚待進一步轉變，部分干部職工的觀念還沒有徹底轉到市場經(jīng)濟上來；企業(yè)改革還有不少遺留問題，存在不穩(wěn)定因素；糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，糧油企業(yè)亟待轉型升級；糧食市場監(jiān)管還缺乏手段。對此，我們將進一步增強責任感和使命感，直面困難，解決問題。
　　二、全面深化改革，科學謀劃2015年糧食工作
　　2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、實施國家糧食安全新戰(zhàn)略的第一年。全市糧食工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和全省糧食工作會議精神，按照“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的總要求，繼續(xù)按照“抓本級帶下級”的工作思路，積極貫徹落實省政府54號文件，大力實施“糧安工程”、“個十百千工程”，健全完善“五大體系”，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，著力規(guī)范糧食流通，切實維護糧食安全，全面推進糧食事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　2015年全市糧食工作的主要目標是：糧食購銷18.5億斤、油料購銷1.2億斤；培育發(fā)展12家糧油配送中心、x個放心糧油連鎖店；建設4個達標糧庫、改善維修4個骨干收納庫，糧食庫存安全率達到95%以上；糧油加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值153億元。為了完成以上工作目標，主要是抓好以下六個方面的工作：
　?。ㄒ唬┩晟频胤郊Z食收儲體系。一是切實增強糧源掌控能力，積極保護農(nóng)民種糧、企業(yè)收糧的積極性。各級糧食部門要切實轉變作風，深入實際，密切掌握農(nóng)民余糧出售情況和市場價格動態(tài)，認真貫徹落實好國家糧食收購政策，充分發(fā)揮地方國有糧食儲備庫和購銷公司收購的主渠道作用，引導各類收購主體積極入市收購糧食，多收糧、收好糧，服務農(nóng)民增產(chǎn)增收。加強糧食經(jīng)紀人管理，引導和規(guī)范糧食經(jīng)紀人隊伍發(fā)展，加強與糧食主銷區(qū)開展代收代儲等業(yè)務合作，形成以中心糧庫為支點、骨干糧庫為支撐、收納庫為網(wǎng)絡、社會糧食倉儲為輔助的高效順暢的糧食收儲體系。二是增強保障穩(wěn)供應急能力，確保糧油市場穩(wěn)定。各級糧食部門要建立健全市場監(jiān)測預警體系，密切跟蹤市場供求和價格動態(tài)，完善糧食應急預案，做好糧源、加工、運輸、供應等各個環(huán)節(jié)的應急準備，一旦市場出現(xiàn)異常情況，能夠及時出手，迅速穩(wěn)定市場，平抑糧價。各級儲備糧油要嚴格管理，確保數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，需要時調得動、用得上。同時充分發(fā)揮軍供的軸心作用，打好“軍字”招牌，有效保障軍糧供應，拓展為部隊、為社會服務的空間，推進軍民融合發(fā)展。
　　（二）完善糧油倉儲物流體系。一是加大實施骨干糧庫提升改造和重要物流節(jié)點項目建設力度。做好全市糧油倉儲企業(yè)布局規(guī)劃，分步推動糧油倉儲物流體系建設。利用鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園毗鄰長江黃金水道的天然優(yōu)勢，將其建設為全省糧食物流重要節(jié)點。大力推進縣市區(qū)中心骨干糧庫功能升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干收納庫點維修改造。二是加大倉儲規(guī)范化管理力度。積極開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理創(chuàng)建活動，加大企業(yè)信息化建設，突出強化政策性糧油庫存管理，確保庫存糧油安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)、安全儲糧“零”事故。三是實施農(nóng)戶科學儲糧專項工程。積極爭取農(nóng)戶豐產(chǎn)倉項目，推廣節(jié)糧減損新設施、新技術，幫助農(nóng)民減損增收。深入開展愛糧節(jié)糧“進學校、進軍營、進家庭、進企業(yè)、進機關”活動，重點建設好中禾國家級愛糧節(jié)糧教育實踐基地，在全社會進一步樹立愛糧節(jié)糧新風尚。
　　（三）完善糧油產(chǎn)業(yè)支撐體系。立足xx糧油資源優(yōu)勢，堅持用工業(yè)理念謀劃糧食發(fā)展、用現(xiàn)代管理經(jīng)營糧食發(fā)展、用農(nóng)產(chǎn)品加工引領糧食發(fā)展、用品牌戰(zhàn)略打造糧食發(fā)展，全力打造糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色糧油產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建糧油精品名牌。一是改革完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。完善糧油加工項目資金競爭性分配機制，進一步發(fā)揮政策性資金的扶持引導作用，集中政策資金扶大扶強、扶優(yōu)扶特。重點打造1個年銷售收入過100億元的區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5家年銷售收入過50億元的糧油加工旗艦企業(yè)，培植10個省級名牌產(chǎn)品，形成保障糧食安全、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、帶動“四化”協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。二是推進體制機制創(chuàng)新。引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式，主動融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，徹底改變坐站收糧、坐庫守糧“吃政策飯”的生產(chǎn)經(jīng)營方式。主動加強與專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食經(jīng)紀人的合作，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高市場競爭力和贏利水平。推進公司制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，激發(fā)企業(yè)內生活力。三是大力推進“個十百千”工程。加快推進優(yōu)質糧源基地建設，推廣綠色無公害優(yōu)質稻種植，實行區(qū)域化種植，標準化生產(chǎn)，全面提升全市糧食生產(chǎn)水平和綜合效益。加快推進區(qū)域性糧食加工中心建設，重點建設南湖鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園、禹王糧油加工產(chǎn)業(yè)園及10個縣市級糧油食品工業(yè)園，迅速積聚糧油加工企業(yè)，減少投資成本，增強企業(yè)實力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)糧油加工區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進xx糧油加工業(yè)快速發(fā)展。
　?。ㄋ模┩晟迫小胺判募Z油”市場體系建設。全面建成12家“放心糧油”配送中心，逐步規(guī)范200家放心糧油經(jīng)營示范網(wǎng)點，按照“六統(tǒng)一管理”原則（“統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一產(chǎn)品價格、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一質量承諾”），加強經(jīng)營示范網(wǎng)點店面管理，建立健全放心糧油經(jīng)營示范網(wǎng)點淘汰機制，對于違反監(jiān)管相關規(guī)定的經(jīng)營示范網(wǎng)點進行及時淘汰和公示。推動全市“放心糧油”市場體系信息化平臺建設，為全市糧油加工企業(yè)提供推介平臺，為全市糧油產(chǎn)品拓寬銷售渠道。
　?。ㄎ澹┩晟萍Z油監(jiān)督質檢體系。一是完善全市糧油監(jiān)督體系。健全全市糧食監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法機構，充實糧油執(zhí)法隊伍力量，提升執(zhí)法隊伍素質，充分發(fā)揮成品糧油市場監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動執(zhí)法機制作用，加大糧油市場執(zhí)法力度。二是完善糧油質檢體系。提升糧食質檢站（點）的能力，加強人員培訓，加大對政策性糧食出入庫質量檢驗，確保檢驗率達100%，定時對“放心糧油”經(jīng)營示范店成品糧油進行抽檢，確保示范店食品安全。三是切實做好專項檢查。各地糧食部門要加強對糧食收購、儲存銷售、保障供給等國家糧食宏觀調控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對倉儲物流等糧食流通基礎設施建設和農(nóng)戶科學儲糧、“放心糧油”市場體系建設、糧油工業(yè)貸款貼息等投資項目的監(jiān)督檢查，確保國家宏觀政策落到實處，確保專項資金使用安全和國家糧食安全。
　?。┥罨瘒屑Z食企業(yè)改革。一是逐步化解歷史遺留問題。逐步消化和解決好“老人”、“老賬”、“老糧”等遺留問題，確保社會穩(wěn)定。通過多種方式，加強對國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是加快國有企業(yè)轉型升級。鼓勵、支持和引導國有糧食儲備企業(yè)轉型升級，鼓勵國有糧食儲備企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，積極探索授權經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，提高企業(yè)效益；支持和引導企業(yè)在切實做好政策性糧食儲備業(yè)務的前提下，奮力開拓糧食市場業(yè)務，不斷拓展企業(yè)在市場的生存和發(fā)展空間，最大限度地搞活地方國有糧食儲備企業(yè)。
　　三、堅持群眾路線，切實轉變糧食行業(yè)作風
　　（一）以服務群眾為根本，建設服務型行業(yè)。要深入開展群眾路線教育實踐活動，把種糧群眾、糧油企業(yè)的呼聲、意愿、訴求作為糧食部門施政理政的終極導向，面對面解決群眾的實際問題，實打實為農(nóng)民和企業(yè)服務。要堅持問題導向，從群眾不滿意地方改起，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，健全改進作風常態(tài)化機制，深入推進糧食系統(tǒng)“四風”專項治理，下決心改會風、整文風、轉作風，嚴肅查處系統(tǒng)內不作為、慢作為、亂作為的人和事。
　?。ǘ┮越夥潘枷霝橄葘ВㄔO創(chuàng)新型行業(yè)。堅持理念創(chuàng)新，沖破老糧食思想觀念的障礙，跳出條條框框的限制，以自我革新的勇氣和胸懷推動行政職能轉變、推進企業(yè)轉型升級，只要有利于糧食行業(yè)發(fā)展，有利于民生福祉，就大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改。
　　（三）以依法行政為重點，建設法治型行業(yè)。各級糧食部門要堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，讓越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。要完善糧食行政執(zhí)法體制，強化基層執(zhí)法力量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制、執(zhí)法違法責任追究制。要嚴格規(guī)范各類糧食流通主體依法、守法經(jīng)營，大力營造“以農(nóng)為本、安全至上、誠信服務、和諧發(fā)展”的良好行業(yè)風尚。
　　（四）以制度建設為保障，建設廉潔型行業(yè)。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔從政若干準則及廉潔自律各項規(guī)定，貫徹厲行節(jié)約反對浪費條例，健全行政權力規(guī)范運行長效機制，把權力關進制度的籠子。加強糧食系統(tǒng)政務、事務公開，推進決策、管理、服務、結果公開，讓權力在陽光下運行，以公開促公正，以透明保廉潔。
　　同志們，2015年xx糧食行業(yè)發(fā)展重任在肩，形勢催人，我們要以一往無前的工作膽識，求真務實的工作作風，奮發(fā)昂揚的工作斗志，堅持開拓進取，銳意改革創(chuàng)新，為守住管好“天下糧倉”做出更大的貢獻。

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