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全縣黨建扶貧工作會(huì)議講話稿

同志們：
這次全縣黨建扶貧工作會(huì)議，是在全省啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，全省上下吹響促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展號(hào)角的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)第一輪黨建扶貧工作，研究部署新一輪黨建扶貧工作。剛才，xx同志講解了《關(guān)于開(kāi)展黨建扶貧工作的意見(jiàn)》等文件精神，xx兩位同志作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，講得很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī)，把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建扶貧工作的責(zé)任感和使命感
自2009年開(kāi)展“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，我縣堅(jiān)持以黨建為龍頭、黨組織為核心、黨員為主體，有力地促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村黨建工作的良性互動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)抓：
一是抓主業(yè)、促共建，唱響黨建扶貧主旋律?？h委多次召開(kāi)會(huì)議研究部署黨建扶貧工作，并提出“黨建帶五建”要求，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展黨建帶移民工作的意見(jiàn)》等配套文件，將縣四套班子成員全部安排掛點(diǎn)聯(lián)系38個(gè)省級(jí)貧困村；安排94個(gè)縣直單位與省市直單位和順德區(qū)，掛鉤38個(gè)省級(jí)貧困村；安排69名黨員擔(dān)任村第一書(shū)記、147名干部駐村、xx多名干部與6810戶貧困戶實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，為黨建扶貧工作開(kāi)展提供了組織保證。
二是抓班子、促隊(duì)伍，配強(qiáng)黨建扶貧主心骨。組織農(nóng)村黨組織和黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，綜合整治后進(jìn)村14個(gè)；舉辦村干部異地培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)基層干部300多人次；挑選42名村干部參加縣大專學(xué)歷培訓(xùn)班，先后招錄多名黨建扶貧工作成績(jī)突出的村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部。注重做好發(fā)展黨員工作，三年來(lái)新發(fā)展年輕黨員536人。加強(qiáng)駐村干部管理，一批派駐單位和駐村干部先后受到省市表彰。
三是抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，筑牢黨建扶貧主陣地。先后建成16個(gè)移民新村，并同步建立黨組織，創(chuàng)新社會(huì)管理。打造大古坳村有機(jī)稻等一批產(chǎn)業(yè)示范基地，探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。通過(guò)入股電站等辦法，使全縣38個(gè)省級(jí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。興建、改造村委辦公大樓16間，進(jìn)一步改善村委辦公條件。完善農(nóng)村規(guī)章制度108項(xiàng)，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。
四是抓信用、促創(chuàng)業(yè)，激活黨建扶貧主動(dòng)力。引入信用工具，對(duì)全縣69個(gè)行政村干部、黨員開(kāi)展信用測(cè)評(píng)，并與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、小額信貸等相掛鉤；在15個(gè)行政村設(shè)立扶貧互助資金，通過(guò)信用評(píng)級(jí)發(fā)放借款538.3萬(wàn)元，受惠407人；成立xx縣農(nóng)戶自立服務(wù)社，發(fā)放小額信用貸款500筆、xx萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放“紅色創(chuàng)業(yè)信貸”資金xx萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣380多位貧困黨員率先脫貧。
五是抓創(chuàng)新、促提升，打造黨建扶貧主品牌。創(chuàng)辦xx省首個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)研究孵化基地；成立縣鎮(zhèn)村三級(jí)共78個(gè)黨務(wù)中心，打造了連水村等一批黨建扶貧示范村。舉辦“綠色瑤山黨旗紅”黨建座談會(huì)、xx扶貧“雙到”模式xx實(shí)踐與探索研討會(huì)。黨建扶貧工作確定為縣委特色黨建項(xiàng)目，并在全國(guó)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究班授課、在xx扶貧協(xié)作培訓(xùn)班和xx市加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革（清新）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，全市扶貧開(kāi)發(fā)暨高寒山區(qū)移民搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并在我縣召開(kāi)，《南方日?qǐng)?bào)》等主流媒體多次宣傳報(bào)道我縣黨建扶貧工作。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣黨建扶貧工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：一是貧困面大、貧困程度深。對(duì)照2013年全省貧困線新標(biāo)準(zhǔn)，全縣尚有27個(gè)相對(duì)貧困村、5230戶相對(duì)貧困戶；二是有的同志工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，存在重爭(zhēng)取項(xiàng)目、輕建設(shè)管理的現(xiàn)象；三是農(nóng)民收入少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全等，同時(shí)第一批貧困村鞏固扶貧情況怎么樣、幫扶項(xiàng)目有沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展作用等，都必須高度重視，采取措施認(rèn)真解決。
當(dāng)前，黨建扶貧工作面臨著重大歷史機(jī)遇：黨的十八大明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；中央連續(xù)10年以1號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加快振興發(fā)展促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》，這些政策措施將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障；今年初，xx市被確定為“國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)”，我縣作為全市扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，連續(xù)多年的黨建扶貧工作積累，為今后爭(zhēng)當(dāng)黨建扶貧工作排頭兵打下了良好基礎(chǔ)。因此，我們要進(jìn)一步深化對(duì)黨建扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面貫徹上級(jí)會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣加快振興發(fā)展的新局面。
二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，切實(shí)抓好黨建扶貧工作
今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局年，也是實(shí)施“特色立縣.生態(tài)崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年，抓好黨建扶貧工作意義重大。縣委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展黨建扶貧工作的意見(jiàn)》等文件，必須抓緊落實(shí)，切實(shí)做到黨建與扶貧齊頭并進(jìn)。
1、把握一條主線：打造民族黨建特色品牌。要認(rèn)真落實(shí)《xx自治縣2013-2016年黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)把黨建扶貧工作作為各級(jí)黨組織的主業(yè)去抓，著力解決黨建扶貧“扶什么、怎么扶、誰(shuí)去扶”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨建扶貧工作從點(diǎn)上探索到面上推廣、從重點(diǎn)突破到整體推進(jìn)、從成功做法到長(zhǎng)效機(jī)制的有效提升。
2、圍繞兩個(gè)主題：黨建帶扶貧、扶貧促黨建。要做到“黨建”與“扶貧”有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，力爭(zhēng)使農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)有新加強(qiáng)、農(nóng)民群眾發(fā)展意識(shí)和能力有新提高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有新改善、農(nóng)民群眾的收入有新增長(zhǎng)。
3、明確三個(gè)目標(biāo)：一是農(nóng)民增收，到2015年，被幫扶村全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的60%。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2015年，農(nóng)業(yè)“三品”工程成效明顯，每個(gè)重點(diǎn)幫扶村實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”：有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、有一筆可以滾動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)扶持基金、有勞動(dòng)能力的貧困戶至少掛上一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或參加一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、有勞動(dòng)能力的貧困戶至少有一人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、有一個(gè)與珠三角高端市場(chǎng)有效對(duì)接或與省市機(jī)關(guān)單位飯?zhí)媒⒎€(wěn)定供銷關(guān)系的渠道。三是農(nóng)村穩(wěn)定，到2015年，27個(gè)省級(jí)相對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或超過(guò)5萬(wàn)元；生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，基本完成完善村級(jí)基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，一批貧困村建設(shè)成為農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村。
4、突出四個(gè)重點(diǎn)。一是依托扶貧“整村推進(jìn)”要求，突出抓好完善村級(jí)基層組織推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。要認(rèn)真貫徹《xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中共xx市委、市人民政府關(guān)于完善村級(jí)基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的意見(jiàn)》精神，扎實(shí)開(kāi)展完善村級(jí)基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，指導(dǎo)村黨支部、村民理事會(huì)等各級(jí)組織有效發(fā)揮作用。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置和村民自治重心下移，暢通干部群眾的心氣、理順民主管理的脈絡(luò)、增強(qiáng)基層組織的體魄、健壯新農(nóng)村建設(shè)的骨骼。
二是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)資金”作用，突出抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。結(jié)合2014年村級(jí)組織換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記，確保農(nóng)村組織“有人干事”。建立“四議兩公開(kāi)”等村級(jí)組織工作制度，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，確保農(nóng)村組織“有章理事”。探索建立“公司+基地+黨組織+農(nóng)戶”等黨組織作用發(fā)揮模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村組織“有錢(qián)辦事”。落實(shí)資金，加強(qiáng)貧困村委辦公大樓、村民理事會(huì)議事室等場(chǎng)所建設(shè)，確保農(nóng)村組織“有址議事”。
三是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”扶持，突出抓好黨員隊(duì)伍管理。以農(nóng)村遠(yuǎn)教、農(nóng)家書(shū)屋為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾的思想教育和致富技能培訓(xùn)。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，建立農(nóng)村黨員誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)黨員道德品質(zhì)、獎(jiǎng)懲情況、征信狀況、志愿服務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與創(chuàng)業(yè)就業(yè)、評(píng)選表彰、選拔使用掛鉤。
四是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，突出抓好黨建示范點(diǎn)培育。依托扶貧資金，指導(dǎo)貧困村打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要按照“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好）要求，培育一批黨員創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)一批黨員致富先鋒、打造一批先進(jìn)村黨支部。
5、解決五個(gè)問(wèn)題：
一是工作職責(zé)怎么定。各級(jí)黨組織要把黨建扶貧工作作為開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，扎實(shí)開(kāi)展“百個(gè)支部結(jié)對(duì)、千名黨員幫扶”活動(dòng)，深入貧困村落實(shí)幫扶措施，解決實(shí)際問(wèn)題，不脫貧、不脫鉤。認(rèn)真落實(shí)《xx自治縣黨建扶貧駐村工作組和駐村干部管理辦法》，促進(jìn)駐村干部扶真貧、真扶貧。
二是駐村干部怎么干。按照“一村一策、一戶一法”要求，積極開(kāi)展黨建扶貧工作，要做到“五個(gè)一”：有一個(gè)工作思路、有一個(gè)黨建扶貧三年規(guī)劃、有一個(gè)工作臺(tái)帳、有一本民情日記、有一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，一年接著一年干、一年比一年干得更好。
三是扶貧資金怎么用。制定《xx自治縣“雙到”扶貧資金管理辦法（試行）》，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。成立縣“雙到”扶貧資金監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)扶貧資金有效監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、套取、截留和貪污扶貧資金等行為。
四是協(xié)調(diào)機(jī)制怎么建。各幫扶單位要落實(shí)干部長(zhǎng)期駐村制度，指定1名黨建扶貧聯(lián)絡(luò)員。要利用縣扶貧開(kāi)發(fā)研究孵化基地，做好交流和培訓(xùn)工作。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次黨建扶貧工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)度，研判問(wèn)題，明晰思路。
五是工作效果怎么評(píng)。制定《xx自治縣黨建扶貧工作考核辦法》，實(shí)行“干什么、考什么，一年一考評(píng)、三年一總評(píng)”，考評(píng)結(jié)果與定點(diǎn)幫扶部門(mén)的評(píng)先選優(yōu)、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)、年終領(lǐng)導(dǎo)干部考核、提拔使用干部相掛鉤。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)黨建扶貧工作新局面
抓好黨建扶貧工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)黨建扶貧工作新局面。
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把黨建扶貧納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作實(shí)績(jī)考核和“四級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”的重要內(nèi)容。要樹(shù)立主業(yè)意識(shí)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)黨建扶貧工作親自研究部署，親自協(xié)調(diào)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，大力支持和積極參與黨建扶貧，形成強(qiáng)大工作合力。
2、要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳黨建扶貧工作。通過(guò)編印簡(jiǎn)報(bào)、拍攝短片等形式，挖掘在黨建扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步營(yíng)造重視黨建扶貧、參與黨建扶貧、支持黨建扶貧的良好社會(huì)氛圍。
3、要加強(qiáng)督查監(jiān)管?？h委組織部、縣扶貧辦要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)黨委政府、縣駐村工作組的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握黨建扶貧工作進(jìn)展情況。要對(duì)黨建扶貧工作隊(duì)的到位情況進(jìn)行督促檢查，通報(bào)督查情況。對(duì)于整頓措施得力、效果好的，要及時(shí)幫助總結(jié)推廣；對(duì)開(kāi)展工作進(jìn)展緩慢的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其加快工作進(jìn)度。
4、要加強(qiáng)工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層和黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，掌握第一手材料，幫助解決實(shí)際問(wèn)題?；鶎咏M織和干部要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平，樹(shù)立貧困地區(qū)干部隊(duì)伍的良好形象。
同志們，黨建扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力打好黨建扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“特色立縣、生態(tài)崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

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