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政府工作意見范文：嚴(yán)禁集居區(qū)外違法建筑的意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇嚴(yán)禁集居區(qū)外違法建筑的意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是嚴(yán)禁集居區(qū)外違法建筑的意見的正文：

各村（社區(qū)）、各企業(yè)單位：

為集約節(jié)約土地資源，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“三化”融合進(jìn)程，從根本上杜絕農(nóng)保區(qū)、農(nóng)民集聚區(qū)外違法建房現(xiàn)象，大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住，現(xiàn)就規(guī)范全鎮(zhèn)建房管理、嚴(yán)格控制聚居區(qū)外建房，經(jīng)聽證并報黨政聯(lián)席會討論，對建房管理重申以下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行四個制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律和規(guī)劃的制度。所有建設(shè)必須服從《土地管理法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《省河道管理條例》，符合我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)禁違反法規(guī)進(jìn)行審批或建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無條件拆除。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建房申請報批制度。無論企業(yè)、單位、個體工商戶、農(nóng)戶需建房都必須依法履行報批手續(xù)，一律實(shí)行“先審批后建房”，職能部門按規(guī)劃和研究要求辦理審批手續(xù)，由政府行政辦公會集體討論。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民居住集聚制度。禁止農(nóng)戶在原宅基地上擅自翻建、改建、維修房屋（包括老房屋改建、樓房擴(kuò)建、平房加層、興建附房等等）。農(nóng)戶凡需新建、改建、翻建的，一律到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民集居區(qū)按圖建設(shè)，或進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民集居區(qū)居住。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行老宅地拆遷復(fù)墾先行制度。

1、凡到村（社區(qū)）農(nóng)民集居點(diǎn)建房的農(nóng)戶必須先拆除原房，原宅基地復(fù)墾驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)區(qū)開工建設(shè)。

2、凡到鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)購買成本價安置房的農(nóng)戶，必須將原宅基地拆除復(fù)墾達(dá)標(biāo)，由國土部門驗(yàn)收出具證明后方可購買。

二、嚴(yán)格堅持“三個原則”

（一）鼓勵農(nóng)戶進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)集中居住的原則。凡愿放棄宅基地到鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)居住的現(xiàn)有平房戶，政府將啟動相關(guān)程序，對其現(xiàn)有房屋按交通工程搬遷標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，到鎮(zhèn)區(qū)集居安置區(qū)按成本價（含土地、配套設(shè)施、建筑等成本費(fèi)用）購買房屋。同時進(jìn)行技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排公益性崗位。享受該標(biāo)準(zhǔn)的平房戶必須是一戶一宅且原有平房按復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)平整到位。

（二）堅持“以人為本”的原則。

1、特殊照顧對象。符合下列條件，經(jīng)村和鎮(zhèn)國土、建管部門共同鑒定為危房的，按政辦[]35號文件精神，提交政府辦公會討論后，方可在老宅基地建過渡房（平房）。

一是經(jīng)濟(jì)特別困難的革命傷殘軍人、革命烈士家庭。

二是低保戶。

上述兩種對象必須出具革命軍人傷殘證、烈士證書和由民政部門出具的低保證明，按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)。

2、關(guān)于房屋維修問題。現(xiàn)住房需要修繕，必須遵循“具報告、請擔(dān)保、交押金、辦手續(xù)”的原則和程序，辦理完善手續(xù)后，按要求建設(shè)。

一是樓房確實(shí)滲漏，需要維修上蓋的住戶，經(jīng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)場鑒定，固定證據(jù)，鎮(zhèn)集體討論批準(zhǔn)后可以維修，但不得再占地擴(kuò)建，不得改變房屋原來結(jié)構(gòu)，不得加層，否則均視為違法建筑予以拆除。

二是主房為樓房，附房嚴(yán)重破損確需維修，須經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級組織現(xiàn)場鑒定，固定原始證據(jù)，鎮(zhèn)集體討論，現(xiàn)場放線后，方可維修，維修時原則上基礎(chǔ)不予變更，面積不得多于原有面積，不得建二層。如果未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除原房建設(shè)，則視著違法建筑拆除，附房超過15平方米，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。

本原則規(guī)定的幾種類型，據(jù)報告時必須請村（社區(qū)）總支書記或主任、總賬會計擔(dān)保，簽訂擔(dān)保書，提交討論審批。

（三）執(zhí)行法規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對原農(nóng)村戶口，現(xiàn)已進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住且取得非農(nóng)戶口的人員，在農(nóng)村已不得再享有宅基地，對原籍現(xiàn)有房屋有所有權(quán)和居住權(quán)，但不得在原地修繕、改建。如房屋確實(shí)破損無法居住，可參照農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)政策拆除后給予補(bǔ)助，享受到鎮(zhèn)農(nóng)民聚居區(qū)購房優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、項目建設(shè)預(yù)留地內(nèi)，一律不再審批修建，農(nóng)戶需改造，一律先拆遷，再到農(nóng)民集居區(qū)購房安置。

三、嚴(yán)格規(guī)范報批程序

（一）關(guān)于工業(yè)廠房建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)加快發(fā)展壯大，鼓勵外來投資者在創(chuàng)業(yè)興業(yè)，凡新上項目、涉及企業(yè)技改擴(kuò)張需要建設(shè)，一律由分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)應(yīng)稅銷售、單位能耗等指標(biāo)和項目發(fā)展前景，在符合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃的前提下，審核簽字，報鎮(zhèn)長優(yōu)先審批。

（二）關(guān)于農(nóng)戶修建住房。擬修建農(nóng)戶需提前一個月向所在村（社區(qū)）提出書面申請，由村根據(jù)文件進(jìn)行初審，向國土、建管部門匯報，國土、規(guī)劃管部門根據(jù)法規(guī)和文件進(jìn)行現(xiàn)場勘查、初核。對符合條件的，辦理農(nóng)戶建房擔(dān)保手續(xù)，提供相關(guān)證據(jù)資料，報政府行政辦公會討論。按政府集體審核意見，農(nóng)戶繳納2萬元保證金，鎮(zhèn)長簽字審批后，國土、建管、村（社區(qū)）干部共同到現(xiàn)場放線，可開工建設(shè)。嚴(yán)格按審批要求、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，房屋竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格，押金退回；對現(xiàn)場勘查不符合條件的，當(dāng)場給予答復(fù)，配合村做好解釋工作，并交待紀(jì)律，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任；對已經(jīng)行政辦公會討論，戶主沒有辦理手續(xù)、鎮(zhèn)長沒有簽字、組織沒有到現(xiàn)場放線擅自開工的，一律視著違法建筑予以拆除。

（三）鎮(zhèn)政府原則上每月召開一次行政辦公會討論農(nóng)民住房修建問題。

四、強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)明紀(jì)律

切實(shí)把全鎮(zhèn)建房管理的各項舉措落到實(shí)處。改善居住條件是法律賦予的權(quán)利，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)是法律賦予的職責(zé)、推進(jìn)集中居住是建設(shè)更高水平下小康社會的最基本要求，鎮(zhèn)村（社區(qū)）組織要從講政治的高度、從對群眾眼前利益和長遠(yuǎn)利益高度負(fù)責(zé)的角度，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保全鎮(zhèn)建房管理嚴(yán)而有序。

（一）強(qiáng)化服務(wù)，分類指導(dǎo)。各村（社區(qū)）在規(guī)劃的小區(qū)內(nèi)為建房戶協(xié)調(diào)、置換宅基地。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照小區(qū)建設(shè)的要求，及時為進(jìn)區(qū)農(nóng)戶做好服務(wù)，提供配套，爭創(chuàng)合格小區(qū)、示范小區(qū)。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)。

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任主體。推進(jìn)農(nóng)民集中居住，嚴(yán)格控制點(diǎn)外建房一直是農(nóng)村工作的難點(diǎn)，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一思想，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府建立以組為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）為重點(diǎn)、片為中心、鎮(zhèn)為龍頭的四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確到各責(zé)任主體。鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)建房管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，建管、城管部門是全鎮(zhèn)遏制點(diǎn)外建房、推進(jìn)農(nóng)民集中居住的主體責(zé)任單位；實(shí)行以片包干，以村負(fù)責(zé)制，各片片長是分工片監(jiān)管第一責(zé)任人；各村（社區(qū)）黨總支書記是所在村建房管理的第一責(zé)任人，分片、分組干部是具體責(zé)任人，實(shí)行整體聯(lián)動，包組包戶。

2、強(qiáng)化過程控制，及時處理問題。未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)手續(xù)不完備、職能部門未現(xiàn)場放線擅自動土動工，一律視著違法建筑，按照“誰分工，誰負(fù)責(zé)”的原則，各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)暴露的違法建筑，先期組織拆除，政府加以監(jiān)督，將問題處理在萌芽狀態(tài)，群眾的損失減低到最低限度。

一是對已備建筑材料，擬動土、動工建設(shè)的農(nóng)戶，做好思想工作，不得拆除動工，必須進(jìn)鎮(zhèn)村農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。

二是對原房已拆除，未動工興建或正在建基礎(chǔ)的，堅決予以停工，做好思想工作，進(jìn)鎮(zhèn)村農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。

三是對當(dāng)前違法建筑進(jìn)行全面清理。對前期未經(jīng)審批，在建的違法建筑，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，一律拆除，并對當(dāng)事人處以罰金。

3、層層明確職責(zé)，全面監(jiān)管到位。

（1）片長職責(zé)。

一是組織抓好分工片貫徹落實(shí)黨委政府關(guān)于建房管理的文件精神，督促村落實(shí)責(zé)任制、正常組織對違法建房的巡查舉報、對審批建房的管理和建筑過程監(jiān)管。

二是協(xié)助村或獨(dú)立組織做好有關(guān)點(diǎn)外違法建筑拆除工作。

（2）建管、城管工作職責(zé)。

一是做好進(jìn)區(qū)進(jìn)鎮(zhèn)居住和修繕農(nóng)戶建前資料采集、報批手續(xù)完備、竣工驗(yàn)收等服務(wù)工作。

二是建立三個違法建筑巡查督查組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)審批建房監(jiān)管及違法建筑的巡查督查，發(fā)現(xiàn)違建及時制止，現(xiàn)場與村總支書記聯(lián)系，協(xié)助村拆除違建房屋，若村拒不組織拆除，向片長匯報。

三是配合片長，督促村（社區(qū)）按照文件規(guī)范建房管理，遏制點(diǎn)外違法建筑，組織指導(dǎo)村（社區(qū)）打擊點(diǎn)外違法建筑中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，指揮對違法建筑的拆除。

四是收集整理農(nóng)民建房資料，建立數(shù)據(jù)庫，以便備查。

（3）支部書記職責(zé)。

一是健全本村（社區(qū)）建房管理工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任到人。

二是對全村建房管理工作負(fù)總責(zé)。

三是為進(jìn)區(qū)建房農(nóng)戶提供服務(wù)。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，明晰責(zé)任。

推進(jìn)農(nóng)民集中居住，杜絕點(diǎn)外違法建房是一項嚴(yán)肅、重要的工作，凡未經(jīng)政府集體討論批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍的建設(shè)都是違法建筑，對違法建筑問題包庇縱容、幫助說情、處理不及時或態(tài)度曖昧，措施不力的干部，將視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。處理辦法明確如下：

1、政治責(zé)任：

（1）如果一個村（社區(qū)）同年度出現(xiàn)兩例把關(guān)不嚴(yán)上報審批的，該村所有過渡房審批全部凍結(jié)。

（2）出現(xiàn)違法建筑本村未發(fā)現(xiàn)處理，被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場通知黨總支書記，書記又不能及時親自趕至現(xiàn)場處置，巡查組直接向片長匯報，由片長帶隊組織拆除，第一次片長對村支書給予口頭警告；第二次出現(xiàn)違法建房，接通知支部書記仍不能親自到現(xiàn)場處理，繼續(xù)由片長組織拆除，并現(xiàn)場宣布支部書記就地免職；拆除費(fèi)用在村轉(zhuǎn)移支付中列支。

（3）未批自建。違法建筑已開基礎(chǔ)、下墻腳，但未能及時發(fā)現(xiàn)、制止、拆除和報告的，首先追究村分組干部責(zé)任；違法房屋建至墻腳以上，同時追究村黨支部書記和分片人員責(zé)任；一層以下，追究分管建房的負(fù)責(zé)人、建管分片人員和城管人員責(zé)任。黨委、政府視情節(jié)責(zé)令紀(jì)委分別對相關(guān)責(zé)任人給予誡勉談話、黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、停職、記過、記大過、降職、撤職等黨內(nèi)、行政紀(jì)律處分。

（4）超標(biāo)建設(shè)問題。如果村（社區(qū)）定職干部擔(dān)保的農(nóng)戶中有一戶出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村支部書記在大會上檢討，擔(dān)保定職干部就地降為部門干部。

（5）漏報、瞞報。對巡查不及時、處理有難度造成漏報或故意瞞報的違法建筑，群眾舉報經(jīng)查實(shí)的，責(zé)令村組織拆除，由村分工該區(qū)域的干部賠償農(nóng)戶損失，組織進(jìn)行誡勉談話，被誡勉談話二次以上，作降職處理。

（6）同一個村全年出現(xiàn)二起違法建筑，鎮(zhèn)分工村人員及村主要領(lǐng)導(dǎo)不得參加年終評先評優(yōu)。

（7）規(guī)范建房管理，黨員干部必須帶頭，凡村干部及其親屬中有違建現(xiàn)象，村干部組織拆除，如頂風(fēng)違紀(jì)，不聽勸阻，未組織拆除，村干部就地免職，報紀(jì)委立案查處；村書記視情節(jié)給予誡勉談話或就地免職。

（8）職能部門分工人員一年中出現(xiàn)兩起對建房報批初審把關(guān)不嚴(yán)，對違法建筑現(xiàn)場控制不力、措施不嚴(yán)的，給予黨紀(jì)處分，年終考核定為不合格。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

（1）組織拆除。各村（社區(qū)）需要片、鎮(zhèn)組織強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由所在村承擔(dān)，片長負(fù)責(zé)做好相關(guān)支付手續(xù)，鎮(zhèn)長審批，直接由農(nóng)經(jīng)中心在相關(guān)村財政轉(zhuǎn)移支付中支出。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任一季度結(jié)算一次，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員（不含班子成員）的處罰金額在年底考核獎金中扣除，村（社區(qū)）干部的處罰金額在鎮(zhèn)對村（社區(qū)）的考核資金中扣除，鎮(zhèn)分片片長的處罰金額由本人現(xiàn)金繳納。

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