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督促檢查(簡稱督查)工作是推動政府系統(tǒng)全面落實黨和政府重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié),是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段,也是推動作風轉變、保證政令暢通的必然要求。為了進一步保障全區(qū)經(jīng)濟轉型升級,加強機關作風效能建設,打造“五星級”服務型政府,推動黨委、政府的重大決策和重要工作部署有效落實,特制定本意見。
一、督查工作目的
圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持突出重點、服務全局,統(tǒng)一領導、分級負責,狠抓落實、注重實效,加大督查工作力度,推動政府系統(tǒng)督查工作走向規(guī)范化、制度化、科學化,維護政令暢通,確保各項決策部署落實到位,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、督查工作范圍
下列事項,列入全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作范圍:
(一)決策督查
1.黨中央、國務院的方針政策和省委、省政府的重大決策的貫徹落實;
2.市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署以及重要會議、文件的貫徹落實;
3.區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議議定事項的貫徹落實。
(二)專項督查
1.上級領導和區(qū)委、區(qū)政府領導重要批示的貫徹落實;
2.人代會、人大常委會決定和決議的落實以及人大代表建議的辦理;
3.區(qū)政府專題會議議定事項的貫徹落實;
4.政協(xié)全會、政協(xié)常委會決議的落實和政協(xié)提案的辦理;
5.各級“領導信箱”來信、領導交辦人民來信的辦理;
6.區(qū)政府各項制度的執(zhí)行;
7.區(qū)政府領導交辦的其他需要專門督查的事項。
三、督查工作原則
全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作遵循以下原則:
(一)依法督查原則。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章開展督查工作,做到令行禁止,維護黨和政府的權威。
(二)實事求是原則。堅持從實際出發(fā),深入調查研究,掌握第一手材料,客觀、公正、全面、準確地了解、反饋和處理問題。
(三)注重實效原則。從有效解決問題入手,圍繞全區(qū)中心工作、區(qū)領導關心的重點問題和人民群眾關心的熱點問題及時進行督查、反饋,確保質量,努力使督查事項落到實處,取得實效。
(四)分級負責原則。督查工作實行分級負責制。區(qū)政府辦公室根據(jù)督查事項及其涉及的范圍,把各項督查工作任務及時分解下達給各有關職能部門、街道和單位,實行逐級負責,分級辦理,綜合管理。
四、督查工作方式
(一)領導督查與職能部門督查相結合。對區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題,根據(jù)需要,可由區(qū)政府領導親自督查。區(qū)政府辦公室作為督查職能部門,按照有布置、有檢查、有落實、有結果的要求,切實抓好全區(qū)政府系統(tǒng)的督查工作。
(二)重點督查與一般督查相結合。督查工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標任務完成情況、區(qū)政府重點工作落實情況等重大事項進行重點督查外,要充分發(fā)揮部門職責,對事關全局發(fā)展的相關工作開展經(jīng)常性督查,及時了解和掌握工作進展情況,為區(qū)政府決策提供依據(jù)。
(三)政府督查與邀請人大代表、政協(xié)委員參與督查相結合。區(qū)政府辦公室在對有關事項進行督查時,可根據(jù)需要,邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員參與,以增強督查工作的透明度和權威性。
(四)政府督查與行政效能監(jiān)察相結合。監(jiān)察部門要主動配合,積極參與政府督查工作,圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動服務型政府建設,加大行政效能監(jiān)察力度,切實解決辦事拖拉、效率低下等問題。
五、督查工作程序
(一)督查事項的提出。圍繞督查工作范圍,對需要落實的工作任務,區(qū)政府辦公室提出督查建議,明確具體督查事項、承辦單位及相關辦理要求。
(二)督查事項的辦理。一般采用以下三種辦理方式:
1.交辦。對承辦單位明確的督查事項,由區(qū)政府辦公室直接下達給相關承辦單位辦理。
2.會辦。對任務交叉或涉及幾個部門、街道、單位的督查事項,由區(qū)政府辦公室確定主辦單位和協(xié)辦單位,由主辦單位牽頭,協(xié)辦單位配合辦理。
3.自辦。對個別不宜交其他單位辦理或區(qū)政府領導明確要求區(qū)政府辦公室直接辦理的事項,由區(qū)政府辦公室直接辦理。
(三)督查事項的催辦。對交辦、會辦的督查事項,區(qū)政府辦公室要及時跟蹤了解辦理情況,采取函查、電話催辦、實地督辦、暗訪核查等形式適時進行催辦,確保工作進度和質量。
(四)督查事項的反饋及匯總。督查工作要做到事事有落實,件件有交待。每一項督查事項辦結后,承辦單位要及時以書面形式向區(qū)政府辦公室報送辦理結果。區(qū)政府辦公室要及時匯總并報區(qū)政府領導閱示,必要時以編發(fā)《督查通報》等形式下發(fā)。
(五)督查材料的歸檔。督查事項辦結后,督查人員按文書處理要求,將有關材料整理立卷,定期做好匯總統(tǒng)計和歸檔工作。
六、督查工作要求
(一)增強工作意識。各部門、各街道、各單位要進一步提高對督查工作的認識,切實把督查工作作為轉變工作作風、推進工作落實的重要手段。區(qū)政府辦公室要增強督查意識,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署以及區(qū)領導的重要批示精神,及時提出開展督查建議,提供需要督查的內容、重點和方式。各承辦單位要增強辦理意識,在接到督查事項后,要立即報告本單位主要負責同志,及時研究辦理方法,認真組織辦理工作。
(二)明確辦理時限。督查事項下達后,原則上急件要在3天內辦結;非急件要在15天內辦結,難度較大的不得超過30天辦結;有具體規(guī)定時限的,按照具體要求辦理。承辦單位因特殊原因在規(guī)定時限內不能辦結的,要及時向區(qū)政府辦公室說明理由和辦理進展情況,并抓緊組織辦理。
(三)提高辦理質量。承辦單位必須本著高度負責的態(tài)度,按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求,認真辦理督查事項。承辦單位在規(guī)定時限內辦結督查事項后,將辦理結果形成書面報告,并經(jīng)單位主要負責同志簽發(fā)后報送。辦理情況報告要求過程完整、實事求是、文字簡練、格式規(guī)范。對不符合要求的辦理事項,退回承辦單位重新辦理。堅決克服推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂等現(xiàn)象。
七、督查工作組織領導
(一)區(qū)政府辦公室負責全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的組織、指導、協(xié)調、推進,按照相關規(guī)定和要求,負責督查事項的提出、交辦(自辦)、催辦以及對辦理結果的匯總、報告、通報。
(二)各部門、各街道、各單位負責承辦督查事項的組織實施并反饋貫徹落實情況。各承辦單位的主要負責同志是督查工作的第一責任人,要明確一名負責同志分管督查工作,并明確有關科室或人員具體承擔本單位督查任務的貫徹落實工作。
(三)重視和加強督查系統(tǒng)隊伍建設,積極開展業(yè)務培訓和勤政廉政教育,定期總結交流經(jīng)驗,不斷提高全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的整體水平。
(四)建立健全督查工作制度,加強對督查落實工作的考核評比,把督查落實情況納入?yún)^(qū)機關效能考核范圍。對辦理工作中作出突出成績的單位和個人,給予表彰和獎勵;對工作敷衍推諉、不負責任、不按要求辦理的,給予通報批評;對因工作不力或失職、瀆職而造成嚴重后果的,依法依規(guī)追究其責任。
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