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會議發(fā)言范文：市政府“三嚴三實”專題黨課講稿是由范文詞典為您精心收集，希望這篇市政府“三嚴三實”專題黨課講稿范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是市政府“三嚴三實”專題黨課講稿的正文：

市政府“三嚴三實”專題黨課講稿

同志們：

根據(jù)中央、省委和市委安排，今天給大家講“三嚴三實”專題黨課，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)XX總書記系列重要講話，克志書記、敏爾省長、志剛書記的專題黨課和市委一屆七次全會精神，深入查找和分析全市政府系統(tǒng)在作風(fēng)方面存在的問題，對專題教育相關(guān)工作進行安排部署。

去年3月9日，習(xí)XX總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。”此后，總書記又在多個場合、多次講話中要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴三實”。今年4月，中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育，并要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。4月28日和5月15日,克志書記、敏爾省長分別給我們上了深刻的示范性黨課。5月16日，志剛書記為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂生動的專題黨課。大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把“三嚴三實”內(nèi)化于心、外化于行，以良好狀態(tài)、清廉形象和務(wù)實行動，全力推動試驗區(qū)改革發(fā)展，為“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”提供堅強保障。

下面，結(jié)合近段時間的學(xué)習(xí)和思考，聯(lián)系政府工作實際，我講四個方面的問題。

一、深刻理解和把握踐行“三嚴三實”的重要性和必要性

習(xí)XX總書記關(guān)于“三嚴三實”的重要論述，深刻回答了新時期加強黨的建設(shè)的核心問題，明確了共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，闡明了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，是對新時期黨的建設(shè)理論的豐富與發(fā)展，我們必須深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系。具體來講，“三嚴”是我們黨的核心價值、獨特優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊含的是馬克思主義信仰，體現(xiàn)的是卓越政治品質(zhì)，反映的是鐵的紀律要求。嚴以修身，就是要對黨忠誠，重視黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，依規(guī)則、制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，任何時候都不得搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉?！叭龑崱奔仁菍σ磺袕膶嶋H出發(fā)、理論聯(lián)系實際這一思想路線的拓展和深化，也是對求真務(wù)實、注重實效這一工作方法的繼承和發(fā)展。謀事要實，就是要一切從實際出發(fā)，不好高騖遠，不脫離實際，杜絕“拍腦門決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的不良作風(fēng)，用扎實的作風(fēng)、踏實的心態(tài)謀劃好各項工作。創(chuàng)業(yè)要實，就是要樹立“功成不必在我”的政績觀，以“為官一任、造福一方”的使命感去謀事，以敬業(yè)、認真的工作態(tài)度去做事，以腳踏實地、求真務(wù)實的精神努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。做人要實，就是對黨、對組織、對人民、對同志忠誠，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。我們不能把“三嚴三實”孤立起來，兩者之間既緊密聯(lián)系、又是相互促進的。一方面，“三嚴三實”各有側(cè)重點?！叭龂馈笔钦巫非蟆⒔M織原則、紀律要求，是共產(chǎn)黨人黨性原則的體現(xiàn)。“三實”是思想路線、工作方法、處世態(tài)度，是領(lǐng)導(dǎo)干部做事的基本行為準則、為政之道?！叭龂馈蓖怀龅氖且粋€“嚴”字，凝結(jié)了共產(chǎn)黨人崇高遠大的政治追求、政治品格、政治要求。“三實”強調(diào)的是一個“實”字，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人嚴謹科學(xué)的工作目標、工作態(tài)度、工作方法。另一方面，“三嚴三實”是相互聯(lián)系的，是一個整體?！叭龂馈笔歉荆腔A(chǔ)，是出發(fā)點?！叭龑崱笔悄繕?，是落腳點?！叭龂馈辈涣?，“三實”就失去了理論支撐，只有做到“三嚴”，才能為“三實”打下牢固的思想基礎(chǔ)；“三實”是“三嚴”的具體體現(xiàn)，沒有“三實”或做不到“三實”，“三嚴”就成了空洞的東西。

在新常態(tài)下，我市面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，迫切需要一支既“嚴”又“實”的干事創(chuàng)業(yè)隊伍，尤其需要堅持以“嚴”的要求構(gòu)建良好的政治生態(tài)，以“實”的舉措推動各項部署見效，切實做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，在建設(shè)富裕和諧美麗新XX的生動實踐中錘煉敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯窈途瘛?/P>

第一，踐行“三嚴三實”，是貫徹落實中央和省對試驗區(qū)工作系列重要指示精神的根本要求。對于XX試驗區(qū)，黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷，省委、省政府高度重視，社會各界十分關(guān)注。去年，習(xí)XX總書記先后3次對試驗區(qū)作出重要指示，特別是“5·15”重要批示，明確要求試驗區(qū)“努力實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗?！痹龠^3年就是試驗區(qū)建立30周年，再過5年就要完成“兩個一百年”奮斗目標中第一個“一百年任務(wù)”。面對新常態(tài)、新機遇，如何充分發(fā)揮好“先行先試”的作用，完成習(xí)XX總書記提出的“兩新”歷史使命，是擺在我們面前的大課題，也是一項十分艱巨的任務(wù)。如果不牢牢抓住目前的重大發(fā)展機遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，貽誤加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的大好時機，我們將無法向黨中央、國務(wù)院交代，無法向880多萬各族群眾交代。所以，越是在這樣攻堅克難的關(guān)鍵時期，我們越要踐行好“三嚴三實”，將“嚴”的精神和“實”的要求轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的實際行動和具體舉措，用發(fā)展的“真金白銀”向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第二，踐行“三嚴三實”，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變作為“牛鼻子”來抓。當(dāng)前，我市正處于提速趕超的關(guān)鍵時期，越是欠發(fā)達，越需要市場的力量，越需要政府的服務(wù)。但目前我市無論是政府“有形之手”還是市場“無形之手”都比較弱，如何讓更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如何讓企業(yè)做大做強，政府要服務(wù)的事情還很多。我們要回過頭來看看，省里下放的權(quán)力接好沒有？我們該放的權(quán)力全部放完沒有、是不是真放，放下后有沒有接好、有沒有做到放管結(jié)合？只有政府職能轉(zhuǎn)變了，行政效能提高了，我們?yōu)橹畩^斗的事業(yè)才有出路、才有希望。為此，我們必須把牢“三嚴三實”的行為準則，以“三嚴三實”敲一敲自己的靈魂、照一照自己的思想、量一量自己的行為，正確處理好政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，把簡政放權(quán)作為改革“當(dāng)頭炮”，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，努力打造服務(wù)型政府。

第三，踐行“三嚴三實”，是認真落實市委一屆七次全會精神的重要保證。經(jīng)過27年的改革實踐，試驗區(qū)實現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的兩大跨越。但如果把試驗區(qū)放到全省乃至全國的大背景中去比較，我們離與全國同步小康的差距很大、短板很多。市委一屆七次全會作出了“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的重大決定，明確提出到2018年和2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到XXXX元、XXXXX元以上。但從2014年底的指標完成情況看，全市農(nóng)民人均可支配收入只有6220元，要達到XXXX元的目標，年均要增長820元以上；全市還有5個貧困縣、173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1981個貧困村、166萬貧困人口，其中22.3萬戶73.76萬人居住在高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。面對艱巨繁重的任務(wù)，我們必須以“三嚴三實”為行動準則，按照市委全會的部署要求，正確處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系、重點與全面的關(guān)系、速度與質(zhì)量的關(guān)系、借力與發(fā)力的關(guān)系、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，結(jié)合政府工作實際，及時理清思路、明確目標、制定措施，突出重點、狠抓關(guān)鍵、全面推進，確保市委各項決策部署不折不扣地落到實處、取得實效。

二、切實提高踐行“三嚴三實”的責(zé)任意識和主動意識

志剛書記在5月16日的專題黨課上，結(jié)合到基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，列舉了大量真實鮮活的事例，嚴厲地指出了一些黨員干部工作中的“不嚴不實”問題，對踐行“三嚴三實”、整治“為官不為”提出了明確要求，強調(diào)要下鐵的決心、拿鐵的手段、用鐵的紀律深化作風(fēng)建設(shè)，用作風(fēng)建設(shè)的新成效推動決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

這些年，全市政府系統(tǒng)黨員干部主流是好的，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，通過思想洗禮、作風(fēng)錘煉、實踐砥礪，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，行政效能有了很大提高，黨員干部補強了精神之“鈣”，干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的動力和活力進一步增強。但認真對照“三嚴三實”要求，在我們一些干部身上，仍然存在一些不容忽視的問題，離人民群眾要求還有很大差距。主要表現(xiàn)：一是學(xué)習(xí)不深。我們的許多黨員干部，學(xué)習(xí)抓得不夠緊，普遍存在“淺閱讀”的現(xiàn)象。有的干部不愿學(xué)，缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，拿起書本就發(fā)困，提起筆來就頭疼；有的不勤學(xué)，忙于開會應(yīng)酬，沉溺各種聚會，心浮氣躁，坐不住，靜不下；有的不真學(xué)，辦公室里放幾本書，裝點門面、擺擺樣子，看書學(xué)習(xí)敷衍了事、蜻蜓點水、浮光掠影、淺嘗輒止、一知半解；有的不善學(xué)，學(xué)用“兩張皮”，學(xué)而不思、學(xué)而不行。我去調(diào)研的時候，問一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志今年全市“兩會”提出了哪些發(fā)展思路。他支支吾吾，一問三不知。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，平時不學(xué)習(xí)，連基本的政策都不掌握，如何去推動發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康？二是擔(dān)當(dāng)不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把新常態(tài)當(dāng)作不作為的“擋箭牌”，甘當(dāng)“太平官”，安于現(xiàn)狀、甘于平庸，不求有功、但求無過，落實上級部署敷衍塞責(zé)、行動遲緩，開展工作懶散消極、拈輕怕重；有的甘當(dāng)“逍遙官”，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字為先，碰到矛盾和問題東閃西躲，玩“擊鼓傳花”；有的甘當(dāng)“滑頭官”，只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。這些現(xiàn)象，都是為官不為、懶政怠政的具體體現(xiàn)。每周我的辦公室都會收到10余封群眾來信，有的反應(yīng)部分基層干部作為不夠、擔(dān)當(dāng)不足的問題，一些事本來在基層就可以解決好的，但有的同志總是拖著、推著，最后導(dǎo)致了群眾越級上訪，不但耽擱了各級領(lǐng)導(dǎo)許多抓發(fā)展的時間，而且在群眾中造成了不良影響。又如，我前久接訪，一名群眾反映在城市開發(fā)建設(shè)中，他的宅基地被征用，從2010年9月簽訂了房屋征收補償安置合同，約定解決拆遷安置問題，過渡期為18個月，但由于安置房久久未建，導(dǎo)致群眾多次上訪。三是能力不強。有的專業(yè)能力不強，對本職工作不懂行、不在行、不內(nèi)行，甘當(dāng)“南郭先生”濫竽充數(shù)；有的創(chuàng)新能力不強，習(xí)慣于“吃老本”，不善于學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用新生事物，結(jié)果是老辦法不管用，新辦法不會用；有的群眾工作能力不強，不愿、不會甚至不敢與群眾打交道。比如，新常態(tài)下，在如何應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長上，一些地方和部門束手無策、茫然無措、應(yīng)對無力。不認真研究金融政策、創(chuàng)新融資模式，對PPP、IPO、TOT等融資辦法不懂得如何運用。四是工作不實。有的華而不實，花拳繡腿，熱衷于搞形象工程、面子工程、作秀工程，危房改造“刷白墻、戴帽子”，甚至“打腫臉來充胖子”。調(diào)研時我就發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)付檢查，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，前面刷白墻，后面破瓦房，隔遠看去亮堂堂，走近一看亂又臟，嚴重影響了政府形象，傷害了群眾感情。有的辦事拖沓、效能低下，工作推進不實，缺乏“釘釘子”精神，談到重點項目就“有望開工”，談到難點問題就“正在研究”，致使一些重點工作、重點項目長期停留在規(guī)劃中、停留在文件上。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”嚴重，三天打魚兩天曬網(wǎng)，找各種理由借口呆在城里不下去，打聽到領(lǐng)導(dǎo)要檢查工作才“火速趕回”。有的部門衙門作風(fēng)嚴重，推諉扯皮，遇到問題“打太極”，遇到困難“踢皮球”，導(dǎo)致“群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，會議議來議去，問題從哪來又回哪去”，證明“你媽是你媽”之類事情仍然屢屢發(fā)生。如貴州華宏能源開發(fā)有限公司在辦理甲醇加氣項目有關(guān)手續(xù)時，就遭遇“冷硬橫推”行為，我接到舉報后立即進行督辦，追究了市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科、大方縣發(fā)改局有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。五是自律不嚴。有的交友不慎，人際關(guān)系庸俗化，你哥我弟，搞小圈子，織關(guān)系網(wǎng)，不講黨性講私情，不講紀律講義氣，不講原則講關(guān)系，為個人利益互相拉攏、互相利用。少數(shù)權(quán)力較為集中的單位違紀違法問題仍然存在，一些重要領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。2014年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金專項整治共發(fā)現(xiàn)問題1062個，查處和接受自首人員118名，收繳違紀違法資金759萬余元。今年全市“民生整治鑄廉行動”已發(fā)現(xiàn)問題5232個，整改4621個，立案83個，給予黨政紀處分40人，移送司法機關(guān)20人，涉及資金965.5萬元。一些干部頂風(fēng)違紀，膽大妄為。在去年省人口計生目標考核中，市計生協(xié)會個別干部收受被調(diào)查單位禮金后隱瞞真相，受到黨紀政紀處分。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、腐化墮落，走向犯罪深淵。XX縣一名副縣長濫用職權(quán)，致使國家應(yīng)收繳入庫的罰款損失50萬元，利用職務(wù)之便先后收受他人財物101萬元，已被司法機關(guān)判處有期徒刑十年零六個月；某中學(xué)校長利用職務(wù)便利，伙同他人共同受賄240.5萬元，個人所得100萬元，已被司法機關(guān)判處有期徒刑十二年。這些事例發(fā)人深思、令人警醒。

上述問題，從表面上看，都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是違背“三嚴三實”、對黨不忠誠、個人不干凈、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，盡管只存在少數(shù)黨員干部身上，但務(wù)必要引起我們高度警醒。一定要采取更加有力有效的措施，切實加以改進，否則，對我們的事業(yè)將帶來嚴重影響。

第一，要做到以德修身。上善若水，厚德載物。德是做人之本、立世之要、為官之基。一要堅定理想信念?！鞍l(fā)展的列車匆匆駛過精神的站臺，現(xiàn)實的變化把心靈的地圖拋在身外”，這是一句詩化的語言，道出的卻是令人痛心的“價值失落”。生活的日漸富裕，并未自動引來幸福的敲門，卻讓一些人感到精神的空虛、思想的迷茫。面對消費主義、拜金主義、物質(zhì)主義的沖擊，我們個別黨員干部迷失了方向。作為黨員干部，必須永不動搖理念信念，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，廓清思想迷霧，排除思想干擾，腳踏實地，埋頭苦干，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。作為試驗區(qū)的黨員干部，當(dāng)前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康這個目標，立足崗位實際扎扎實實工作，為確保與全國全省同步小康作出應(yīng)有貢獻！二要深懷愛民之心。心無百姓莫為官。共產(chǎn)黨的核心價值是為人民服務(wù)。要多深入基層、深入一線，多走訪困難群眾，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，為廣大人民群眾多做“雪中送炭”的工作。要多問民生，多問政事，既要看到發(fā)展的變化和亮點，又要看到小康任務(wù)的艱巨和緊迫，不斷從基層汲取營養(yǎng)、得到力量，進一步增強干好工作的信心和決心，讓工作更接地氣、更有底氣。要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實增強法治意識、服務(wù)意識，依法依規(guī)、合情合理調(diào)處信訪案件，解剖典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高做好群眾工作的能力和水平。三要始終慎獨慎微?！抖Y記》上說：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也?！彼^慎獨，就是在獨處之時能夠反躬自省、謹言慎行、一絲不茍。一個人在眾目睽睽之下往往能夠遵規(guī)守矩，但在沒有人監(jiān)督的時候能不能做到始終如一？這關(guān)鍵要看慎獨的功夫，嚴格要求自己，不靠別人監(jiān)督，自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩。所謂慎微，就是要在細微之處能夠保持警惕、警覺、警醒，不以善小而不為，不以惡小而為之。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“從善如登，從惡從崩”的古訓(xùn)，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，防微杜漸、警鐘常鳴，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

第二，要做到以才強身。腹有詩書氣自華。養(yǎng)才氣長本領(lǐng)是應(yīng)對“能力不足危險”的有效途徑。新形勢下，要實現(xiàn)決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的目標，政府系統(tǒng)黨員干部要切實增強“四種能力”。一要增強辯證統(tǒng)籌的思維力。唯物辯證法是馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)核心，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于運用唯物辯證的立場、觀點和方法去研判形勢、解決問題、推動發(fā)展。結(jié)合我市實際，我們既要看到試驗區(qū)建立27年來取得的巨大成就，堅定發(fā)展信心和決心；又要找準與發(fā)達地區(qū)的差距、小康指標的短板，增強緊迫感和責(zé)任感；既要清醒認識新常態(tài)下面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要善于抓住機遇，順勢而為，逆勢而上；既要立足長遠，大力培育新興產(chǎn)業(yè)、搶抓發(fā)展先機，又要兼顧當(dāng)前、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量。二要增強科學(xué)民主的決策力。陽光是最好的“防腐劑”。權(quán)力行使符合規(guī)則、符合制度，才能“用權(quán)不任性”。要自覺貫徹民主集中制，嚴格按規(guī)則和程序辦事，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央；既要積極發(fā)表個人意見，又要自覺維護集中統(tǒng)一，認真負責(zé)地貫徹執(zhí)行集體的決定。要善于團結(jié)同志共謀發(fā)展，善于聽取不同的意見，大事講原則，小事講風(fēng)格。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項，必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序，確保決策的科學(xué)化、民主化。三要增強敢為人先的創(chuàng)造力。當(dāng)前，XX試驗區(qū)的發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要珍惜難得的歷史發(fā)展機遇，深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅，闖出新路子、探索新經(jīng)驗，不辱使命，不負眾望。要解放思想、開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)干部“見到綠燈大膽走、見到黃燈快步走、見到紅燈繞著走”的發(fā)展理念，堅決克服左顧右盼、循規(guī)蹈矩、停滯不前，只要法律不禁止、政策不限制的，大膽地闖、大膽地試，努力闖出一條后發(fā)趕超之路。堅持敢啃“硬骨頭”的勇氣、敢闖險灘的底氣、敢打破藩籬的豪氣，奮力打好打贏扶貧攻堅這場硬仗。四要增強攻堅克難的落實力。一分部署，九分落實。抓工作，不要當(dāng)夸夸其談的“思想家”“理論家”，要做埋頭做事的“實干家”，對定下來的工作部署，要繪出施工圖，排出時間表，像做工程一樣倒排工期、倒排時間，一件事一件事地抓住不放、抓出成效。必須拿出舍得脫幾層皮的“吃苦勁”，使出一步接著一步的“過山勁”，不斷取得扶貧攻堅的新勝利。

第三，要做到以實立身。革命先賢李大釗曾經(jīng)說過：“凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛聲，而惟求實的態(tài)度，作踏實的工夫。”現(xiàn)在社會上普遍存在“急”的問題、“浮”的問題、“虛”的問題，“急”就是急躁、急于求成，“浮”就是飄浮、浮在面上，“虛”就是虛假、虛與委蛇。作為黨員干部，對此要有清醒的認識，加強自身修煉，努力克服這些不良現(xiàn)象。一要正確對待自己。要做到正確對待自己，就要善于把握自己。努力保持平和寧靜與積極主動相統(tǒng)一。當(dāng)干部要求進步是正常的，關(guān)鍵是要把這種進取的愿望轉(zhuǎn)化成努力學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)、提高境界、干好工作的動力，把自己的崗位作為奉獻的平臺，堅持把自己的工作做實、做細、做精、做強，把自身的修養(yǎng)不斷提升，這樣才能真正出成績、有進步?！安磺笞龃蠊?，只求干大事”。官位再高，你不為人民服務(wù)，也是沒有用的；官位再低，你總是想著人民，為人民服務(wù)，人民就不會忘記你?！罢暼巳ズ螅褚忾e談中”。組織給予機會，我們就要珍惜，干出點實績來，不辜負組織的培養(yǎng)和人民的期待。二要正確對待政績。事業(yè)觀、政績觀反映著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀，決定著干事創(chuàng)業(yè)的立場、觀點、方法和成效。要堅持用實踐的觀點對待事業(yè)、看待政績，嚴謹科學(xué)決策，按客觀規(guī)律辦事，把實際成效作為檢查政績的重要標準；堅持用群眾的觀點對待事業(yè)、看待政績，一切為群眾著想、為群眾而干，使干事創(chuàng)業(yè)的過程成為增進群眾福祉的過程；堅持用歷史的觀點對待事業(yè)、看待政績，樹立“功成不必在我”的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。三要正確對待組織。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強組織觀念和群眾觀念，無條件地服從組織安排，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準嚴格要求自己，時刻自重、自警、自省、自勵，老老實實做人，踏踏實實干事。組織和群眾的眼睛是雪亮的，只要干出成績，組織和群眾是看得見的。

第四，要做到以文塑身。一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)具備良好道德素養(yǎng)，又應(yīng)具備良好文化素養(yǎng)和健康生活情趣。要培育良好文化素養(yǎng)，少一些吃吃喝喝，多一些閱讀思考，通過廣泛涉獵文化典籍、學(xué)習(xí)文化知識，不斷提高自身的文化品位。一要愛讀善讀?！拔嵘灿醒模矡o涯”。一名干部的成長進步雖然不能完全用讀書來解釋，但其落伍頹廢肯定與不讀書有關(guān)。形勢逼人，不進則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退。黨員干部要把加強學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任、一種自覺追求，在學(xué)習(xí)中陶冶情操、開闊胸襟、提高修養(yǎng)。二要學(xué)用相長?！岸勚蝗缒恳娭?，目見之不如足踐之?！敝R和經(jīng)驗猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠。黨員干部除了要認真學(xué)習(xí)各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)外，還要堅持在干中學(xué)，在學(xué)中干，通過不斷歷練，成為一個有書卷氣的干部，成為一個既有實戰(zhàn)經(jīng)驗、又有較高理論水平的干部。三要情趣高尚。大家工作平時都很忙，很多時候要“五加二”“白加黑”。如果有了時間，要多陪陪家人，盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。寧靜以致遠，淡泊以明志。要自覺養(yǎng)成健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就靠不近身。

第五，要做到以行正身。正人必先正己，正己才能正人。群眾看領(lǐng)導(dǎo)，黨員看干部。黨員干部是公共權(quán)力的行使者，一言一行、一舉一動都處于群眾的關(guān)注之中，代表著黨委、政府的聲音和形象，都要注意把握好，不能任性妄為。一是交友要謹慎。曾國藩說：“結(jié)網(wǎng)天下，雀無所逃。”他把結(jié)交關(guān)系視為“一生成敗之所系”。我們這個社會人際關(guān)系比較復(fù)雜，親屬圈、朋友圈、同事圈等比較熱絡(luò)?！皠堇?，難以經(jīng)遠?！本颖負襦?，交必良友。要凈化好“四個圈”：純潔自己的社交圈，凈化自己的生活圈，規(guī)范自己的工作圈，管住自己的活動圈。這里我特別強調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)干部要親商、愛商、敬商，對民營企業(yè)要支持，對企業(yè)反應(yīng)的問題要及時妥善解決，但要相敬如賓，不能勾肩搭背，搞權(quán)錢交易。二是應(yīng)酬要有度。上級和下級、領(lǐng)導(dǎo)和群眾、地區(qū)和地區(qū)、單位和單位之間，工作需要交流，任務(wù)需要協(xié)作，自然免不了必須的接待和應(yīng)酬，但得有個度。如果成天忙于應(yīng)酬，不學(xué)習(xí)充電、消化政策，不下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結(jié)果不僅損害黨和人民的事業(yè)，而且影響干部的身心健康和素質(zhì)提升，也會在群眾中產(chǎn)生不良影響。三是用權(quán)要為公。如何用好權(quán)力，本質(zhì)上是用權(quán)為公還是用權(quán)為私的問題。當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部后，手中有了權(quán)力，奉承、追捧的人會多起來，攀交情、拉關(guān)系的人也會多起來。別以為自己有多了不起，很多人實際是沖著你手中權(quán)力來的。作為黨員干部，一定要保持清醒頭腦，深深懂得，權(quán)力姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能把公共權(quán)力異化為牟取私利的工具。對手中的權(quán)力，要有敬畏之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

第六，要做到以紀束身。“為政之道，首在清廉；清廉之策，貴在堅持；守得清廉，凈土一方?！碑?dāng)前，所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關(guān)注，這種認識雖然有一定的市場，但是嚴重錯誤的。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。一要算好人生事業(yè)賬。魚和熊掌不可兼得。習(xí)XX總書記強調(diào)，想當(dāng)官就不要發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)官。每個黨員干部一路走來，到今天非常不容易，是自己努力的結(jié)果，更是組織培養(yǎng)的結(jié)果，一定要算好人生事業(yè)賬和親情賬。知足則樂，務(wù)貪必憂。很多貪官倒下了，在懺悔錄中講到，整天提心吊膽，睡也睡不踏實，幸福感也沒有了，稍微有點風(fēng)吹草動就在那兒打顫。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏啊！二要時刻保持警醒。輕者重之端，小者大之源。從近年來查處的黨員干部腐敗案件看，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在小事小節(jié)上“失守”，以至于一步步走向犯罪的深淵。千里之堤，潰于蟻穴。小洞不補，大洞難堵，小貪收不住，就會成大貪。我們決不能以小節(jié)問題原諒自己、放縱自己，要真正把好第一道關(guān)口，守住第一道防線。三要堅守法紀紅線。君子贈人以言，小人贈人以利。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果自我約束不嚴，不敬畏法紀，不拿法紀當(dāng)回事，必然會“踩雷”“觸電”，最后聲敗名裂。大家要牢記人情里面講原則、交往之中守紀律，決不能飄飄然、昏昏然，在別人圍獵中掉進圈套。要樹立對法紀的敬畏之心，常思律己之益、常思放縱之害，勒緊心中“緊箍咒”。在管住自己的同時，還要管好親屬，管住身邊工作人員。

三、認真履行好政府抓落實的根本任務(wù)

踐行“三嚴三實”，最終目的是把“嚴”和“實”的要求落實到加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生的根本任務(wù)上來。市委一屆七次全會剛剛閉幕，提出了統(tǒng)籌推進“四個全面”、突出抓牢“五大重點”、扎實抓好“六件大事”、努力實現(xiàn)“五大突破”的發(fā)展思路，明確了“加快一個趕超、完成三項任務(wù)、推動六大跨越”的目標任務(wù)，強調(diào)了“七個突出、七個主攻、七個新成效”的工作重點，發(fā)出了確保到2018年全面脫貧摘帽、2020年與全國同步全面建成小康社會的“動員令”，吹響了決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的“沖鋒號”。各級政府是抓落實的主體，必須不折不扣地貫徹落實好市委的各項決策部署。

（一）在推進精準扶貧上務(wù)求實效。精準扶貧的核心要義是“看真貧、扶真貧、真扶貧”，切實做到精準扶貧、精準脫貧?，F(xiàn)在距2020年全面建成小康社會只有5年時間，但全市還有貧困人口166萬，約占全省貧困人口的22%，扶貧攻堅任務(wù)十分繁重。各級干部要堅持精準扶貧“第一民生工程”，大力發(fā)揚“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，堅決打好打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。在精準扶貧工作方法上，要堅持做到“六個精準”：根據(jù)不同資源環(huán)境、貧困類型、市場條件，不斷完善路徑，提高針對性，做到思路更加精準；認真研究致貧原因、貧困程度、脫貧難度，全面準確把握貧困狀況，做到對象更加精準；堅持“一村一法、一戶一策”，實施差異化扶持，優(yōu)化扶貧資源配置，做到措施更加精準；積極爭取財政投入和社會資金參與，探索農(nóng)村“四權(quán)”抵押方式，創(chuàng)新“有償使用、滾動發(fā)展”和“入股企業(yè)（合作社）、參與分紅”模式，做到資金更加精準；強化結(jié)對幫扶貧困戶工作機制，扎實抓好“三支隊伍”建設(shè)，精準選派“第一書記”，做到幫扶更加精準；強化貧困縣、貧困鄉(xiāng)考核，完善貧困退出機制，實現(xiàn)扶貧對象動態(tài)管理，做到管理更加精準。在精準扶貧重點內(nèi)容上，要以“六個到村到戶”為統(tǒng)攬，以“六個小康建設(shè)”和扶貧攻堅“1+6行動計劃”為抓手，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“培育行動”、基礎(chǔ)設(shè)施“夯實行動”、生態(tài)環(huán)境“綠色行動”、美麗鄉(xiāng)村“靚麗行動”、人口素質(zhì)“提升行動”、基層組織“固本行動”，切實增強扶貧開發(fā)的實效性。特別是要加快推進農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，解決好群眾住房困難問題；加快實施扶貧生態(tài)移民工程，確保“十三五”期間全部搬完，解決好“無業(yè)可扶”人口的脫貧問題;加快實現(xiàn)低保與扶貧標準“兩線合一”，解決好“無力脫貧”人口的脫貧問題。確保到2018年，5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、173個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”。到2020年，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會。

（二）在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上務(wù)求實效。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，經(jīng)濟強則百姓富。多年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠“煤電煙”三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，去年“煤電煙”稅收收入占總稅收的54.43%、增加值占全部工業(yè)增加值的81.91%，新能源汽車、電子信息、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)尚在培育發(fā)展中，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“撐”不起、新興產(chǎn)業(yè)“接”不上的發(fā)展狀況。在“十三五”期間，我們要堅持“兩條腿”走路，切實破解“青黃不接”的問題。一方面，要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打好煤炭資源優(yōu)勢這張“牌”，在加快推進煤礦企業(yè)“集團化”安全生產(chǎn)和促進煤炭外銷的同時，注重對煤炭工業(yè)“吃干榨盡”、拉長“鏈條”，盯住“四個一體化”項目，確保黔西黔希煤化工項目9月底前建成投產(chǎn)，加快實施煤制烯烴、煤制清潔燃料、煤制乙二醇、煤制氣、煤制芳烴、精細磷化工等一批煤磷精深加工項目，加快推進國電織金電廠、黔北電廠上大壓小、威赫煤電一體化等一批煤電化項目，著力壯大“十三五”時期實體經(jīng)濟支撐。同時，堅持烤煙種植和卷煙生產(chǎn)“兩手抓”，促進烤煙生產(chǎn)向生態(tài)煙葉轉(zhuǎn)型，加快推進卷煙擴能技改，著力打造XX特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。另一方面，要加快推進生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以國家新型能源化工、新能源汽車“兩大基地”和“XX國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，擦亮叫響“五張名片”，注重發(fā)展新型能源化工、新能源汽車、電子信息、大健康醫(yī)藥、現(xiàn)代山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材等生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，逐步把生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟發(fā)展的“重要支撐力量”。

（三）在注重生態(tài)建設(shè)上務(wù)求實效。XX山川秀麗，但生態(tài)基礎(chǔ)十分脆弱，很容易受到損害而難以修復(fù)。雖然我市森林覆蓋率從試驗區(qū)建立之初的14.9%提高到現(xiàn)在的46.23%，但仍比全國最高的福建省低19.72個百分點，比全省平均水平低2.77個百分點，比省內(nèi)最高的黔東南州低16.74個百分點。我們要以建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，突出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。一方面，要抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。堅持把生態(tài)建設(shè)作為生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)的“源頭活水”，統(tǒng)籌制定好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施“綠色XX”行動計劃，全面推進宜林荒山荒地綠化，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草。確保到2018年森林覆蓋率達52%以上、到2020年達54%以上。這里我特別強調(diào)一下，各級各有關(guān)部門要加強新造林業(yè)的撫育和管護，采取切實有效措施，培育好每一棵樹，保護好每一片林，真正把森林資源保護好、管理好、利用好。另一方面，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護。堅持XX試驗區(qū)拒絕污染項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)閉嚴重污染企業(yè)，重點推進治山、治水、治氣、治渣“四治工程”，加強城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，加快實施石漠化和水土流失治理，建立森林保護長效機制，筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障，使XX青山常在、碧水常流、空氣常新。同時，要抓好草海綜合治理。抓住國家關(guān)心支持、省統(tǒng)籌草海綜合治理的機遇，按照“到2020年實現(xiàn)水域面積達33平方公里”的目標，切實理順草海風(fēng)景區(qū)管理體制，加大保護與開發(fā)力度，加快發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟，著力把草海治理打造成為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的實踐范例、加強生態(tài)文明建設(shè)和推進扶貧開發(fā)的成功案例，讓草海這顆“高原明珠”更加靚麗多彩。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上務(wù)求實效。當(dāng)前，我市的城鎮(zhèn)化率仍然處于一個較低水平，比全國低20.76個百分點、比全省低6.13個百分點，加之城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)較為混亂，空間開發(fā)無序，管理運行效率不高，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，也是擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，是“牽一發(fā)而動全身”的事，我們必須高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展理念上，各級各有關(guān)部門要更加重視頂層設(shè)計，注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、先導(dǎo)和龍頭作用，妥善處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的關(guān)系，像書畫作品一樣注意“留白”，突出“特色”二字，用好“新型”理念，因地制宜、彰顯個性，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，讓居民“望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”；新型城鎮(zhèn)化寧可慢、不可亂，要吸取一些地方“十年一拆遷”的教訓(xùn)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，既注重延續(xù)城市文脈、又大膽融入現(xiàn)代元素，著力改善人居環(huán)境。在城鎮(zhèn)化建設(shè)重點上，七星關(guān)至大方同城化發(fā)展要圍繞“川滇黔區(qū)域中心、西南重要門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、山水生態(tài)花園城市、產(chǎn)城融合示范新區(qū)”的發(fā)展定位和“雙兩百”大城市目標來打造，統(tǒng)籌考慮山水、田園、峽谷、濕地等要素，著力打造山水相依、山環(huán)水抱的中心城市；各縣（區(qū)）節(jié)點城市要處理好“老”與“新”的關(guān)系，實施“疏老城、建新城”，注重打造副中心城市和城市綜合體，促進中心城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點合理布局；特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要融入生態(tài)文明理念，遵循“以人為本、道法自然”的基本要求，強化規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理，因地制宜、突出特色，統(tǒng)籌建設(shè)特色小鎮(zhèn)、邊陲集鎮(zhèn)和美麗村莊，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。

（五）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上務(wù)求實效。這些年來，我市交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，鐵路建設(shè)從無到有，飛雄機場建成通航，高速公路突飛猛進，水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。但交通瓶頸制約未根本消除，工程性缺水狀況尚未得到根本改變?！笆濉笔荴X通道經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵期，我們要抓住交通規(guī)劃編制的有利時機，加快建立完善綜合交通骨架網(wǎng)，構(gòu)建公路、鐵路、航空、水運、管道“互聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，著力建設(shè)立足XX、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐，為通道經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。注重大中小“三動脈”協(xié)同推進通道建設(shè)?！按髣用}”要在加快推進“三縱三橫”鐵路和“三縱三橫”高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃一批連通XX內(nèi)外的大通道，加快貴陽至黔西、XX至生機、厙東關(guān)至六盤水、XX至鎮(zhèn)雄、金沙至黔西、息烽至黔西等在建高速公路項目建設(shè)，新開工建設(shè)納雍至六枝、六盤水至威寧、織金至普定等高速公路，確保今年“縣縣通高速”；確保林歹至織金、織金至XX、織金至納雍鐵路今年建成通車，加快推進成貴高鐵XX段及XX至敘永、納雍至六盤水鐵路建設(shè)，做好昭通至黔江高鐵威寧經(jīng)XX至遵義段前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，確保“十三五”時期進入高鐵時代；抓好XX飛雄機場運營管理并適時啟動二期擴能技改工程，確保威寧機場2018年建成通航?！爸袆用}”要加快推進城鄉(xiāng)公路建設(shè)和國省干道改造，大力實施縣鄉(xiāng)道改造“三年攻堅”行動計劃，切實改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件?！靶用}”要解決好基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施向村組延伸，確保今年實現(xiàn)村村通油路（水泥路），2020年前實現(xiàn)組組通水泥路、村寨路面全部硬化的目標。注重水電訊“三保障”強化通道配套供給。水利建設(shè)要以“三大會戰(zhàn)”和“小康水”行動計劃為重點，加快推進夾巖水利樞紐工程建設(shè)，實施一批骨干水源工程和“五小”水利工程，不斷完善水利渠系配套，切實解決工程性缺水和農(nóng)村供水提質(zhì)增效問題。電力建設(shè)要以實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)“智能、高效、可靠、綠色”電網(wǎng)為目標，加快推進電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供電安全保障體系。信息建設(shè)要加快實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，推進“智慧城市”“智慧旅游”建設(shè)，大力發(fā)展“電商平臺”，推進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入融合、互動發(fā)展。

（六）在深化改革開放上務(wù)求實效。改革開放是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。近年來，各級各有關(guān)部門對改革工作高度重視，制定了改革方案，落實了改革舉措，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革探索了成功經(jīng)驗，關(guān)鍵是要久久為功、持之以恒地推進。改革創(chuàng)新要謀定而后動、蹄疾而步穩(wěn)，找準重點、突破難點，不能“眉毛胡子一把抓”，堅持按照“曬成績單”的倒逼機制，以“釘釘子”的精神深化改革，突出戰(zhàn)略、系統(tǒng)、辯證、法治、底線“五種思維”，處理好全局和局部、長遠和近期、“顯績”和“潛績”、先難后易和先易后難“四個關(guān)系”，突出在試驗區(qū)“三大主題”、實體經(jīng)濟發(fā)展、行政管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面推進改革創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、支農(nóng)資金管理、投融資、PPP模式等體制機制，積極支持和推動科技創(chuàng)新，努力在全國和全省改革發(fā)展中闖新路、作示范。對外開放要強化招商引資工作實效，把重點放在引進新項目、落實簽約項目、推進開工項目和服務(wù)投產(chǎn)項目上來，著力引進和發(fā)展一批大項目、好項目。同時，要著眼國家和省的戰(zhàn)略，加快推進XX內(nèi)陸港建設(shè)，爭取設(shè)立國家“綜合保稅區(qū)”，加強與“長三角”、“珠三角”以及成渝經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)等的交流合作，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，搭上國家新一輪對外開放的快車。

（七）在保障改善民生上務(wù)求實效。我市民生欠賬較大，教育、衛(wèi)生、保障、就業(yè)等公共服務(wù)水平還不夠高?！笆濉逼陂g，要以推進基本公共服務(wù)均等化為抓手，加大政府投入力度，積極鼓勵社會參與，進一步增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力實現(xiàn)既補短板、惠民生，又擴需求、促發(fā)展。教育事業(yè)是提高人口素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進普及十五年教育，全面解決“大班額”問題，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；特別要把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”、脫貧致富的“直通車”，借鑒“校長變廠長、學(xué)校變工廠、教室變車間、老師變師傅、學(xué)生變徒弟、作業(yè)變產(chǎn)品”的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，不斷發(fā)展壯大“一體兩翼多節(jié)點”職業(yè)教育格局。衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)乎千家萬戶的重大民生事業(yè)，我們要加強縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，積極推廣“四位一體”的農(nóng)村基層醫(yī)療保健服務(wù)體系?！叭丝诳刂啤笔窃囼瀰^(qū)“三大主題”之一，我們要堅決做到計劃生育基本國策、人口控制主題、人口雙降目標“三個不動搖”，完善“雙誠信雙承諾”機制，強化“四級書記”抓計生、經(jīng)常性工作、常態(tài)化宣教、目標化管理“四項措施”，堅決控制政策外生育。就業(yè)是民生之基、創(chuàng)業(yè)是富民之源，我們要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為群眾脫貧致富奔小康的重要舉措，針對180萬常年在外務(wù)工人口，有序推動富余勞動力多元化轉(zhuǎn)移，將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為充裕的人力資本；大力營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時，我們要健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等“五項社會保險制度”，完善社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置等制度，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，完善社會保障體系，做到應(yīng)保盡保。

（八）在轉(zhuǎn)變政府職能上務(wù)求實效。經(jīng)過多年的改革，我市各級政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ㄟM展，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以增強，但在行政審批工作中仍存在放權(quán)不對位、放權(quán)有水分和放權(quán)不徹底等“腸梗阻”現(xiàn)象，與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有較大差距。一方面，要處理好“放權(quán)”與“管理”的關(guān)系。既要通過做好“減法”，按照“能減則減、能合則合”的原則，把市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理的事項全部交還給市場，激發(fā)市場主體和社會活力,放活市場“無形之手”。又要通過做好“加法”，以?；?、補短板、兜底線、促公平為重點，把該由政府管理的事項管住管好，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，廣泛接受監(jiān)督，用好政府“有形之手”。另一方面，要處理好“控權(quán)”與“用權(quán)”的關(guān)系。既要大力推進行政審批制度建設(shè)，加強政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺建設(shè)，將“權(quán)力關(guān)進籠子里”；又要以創(chuàng)新的思維，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的政府管理新機制，著力解決“權(quán)力不肯放、事情不愿管”的問題，切實防止“放了審批的權(quán)，就不問監(jiān)管的事”的問題。同時，要加快建立健全權(quán)力清單、負面清單和責(zé)任清單制度，推進首辦負責(zé)制和承諾辦結(jié)制等制度，確保各項決策和各類政策真正落到實處。

四、強力推動“三嚴三實”專題教育深入開展

各級政府及部門黨組要把深入推動“三嚴三實”專題教育作為重要政治任務(wù)，認真抓好“三嚴三實”專題教育，堅決防止專題教育跑偏、走形，出現(xiàn)不嚴、不實問題。

（一）堅持以上率下抓示范帶動。各級政府及部門黨組作為本次專題教育的責(zé)任主體，要把抓好本系統(tǒng)本單位“三嚴三實”專題教育的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，認真謀劃安排，精心組織實施，扎實有效推動。一要突出領(lǐng)導(dǎo)示范。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范很重要。我們要堅持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級干。特別是主要負責(zé)同志，更要認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，在專題教育中時時處處帶好頭，把“嚴”的標準立起來，把“實”的作風(fēng)樹起來。二要抓好學(xué)習(xí)研討。經(jīng)常性開展“三嚴三實”學(xué)習(xí)教育，著力改造我們的主觀世界。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)“當(dāng)飯吃”，親力親為、細嚼慢品，才能嚼出味道、品出感覺。要深入學(xué)習(xí)習(xí)XX總書記系列重要講話精神，認真研讀《習(xí)XX談治國理政》《習(xí)XX關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等原文原著，深刻領(lǐng)會“三嚴三實”蘊含的新思想、新要求，準確把握其豐富內(nèi)涵和精髓要義，努力學(xué)深吃透、融會貫通，入腦入心、見行見效。三要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生保障、扶貧攻堅、社會穩(wěn)定等大局工作開展“三嚴三實”專題教育，不能搞成“兩張皮”。部門主要負責(zé)同志對專題教育工作重點要嚴格把關(guān)，加強督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，確保專題教育不走形式，體現(xiàn)政府特色，做到抓教育和促發(fā)展相結(jié)合、雙促進。

（二）堅持問題導(dǎo)向抓建章立制。開展“三嚴三實”專題教育就是要進一步清理“四風(fēng)”方面存在的問題，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以良好的作風(fēng)保障發(fā)展、推動發(fā)展。一要深入查找問題。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把“三嚴三實”作為一面鏡子，深查細照自身存在的“不嚴不實”問題。要“側(cè)耳聽”，以座談、走訪、問卷等形式，征求干部群眾、服務(wù)對象的意見，找準“為官不為”問題；要“面對面”，高質(zhì)量的開好專題民主生活會和組織生活會，面對面交心談心，深入開展批評和自我批評，真刀真槍地提問題、促整改；要“回頭看”，認真對照教育實踐活動中梳理出的問題清單，深入清理“四風(fēng)”老問題。二要強化專項整治。針對查擺出來的“不嚴不實”問題，深挖問題根源，列出清單、落實措施、深入整改。尤其是要鐵腕整治“僵庸懶浮散”，抓住人民群眾反映最強烈的問題，用作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強自覺、主動整改，敢于正視不足、勇于自查自糾，以新狀態(tài)主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。要加強督導(dǎo)、敦促整改，對態(tài)度消極、應(yīng)付了事、整改不力的，要嚴肅批評、約談提醒；對屢教不改、影響惡劣的，要從嚴追究、堅決問責(zé)；對教育實踐活動中還未整改的問題，要按時整改、逐項銷賬，不能留著“老辮子”。三要注重長效落實。在抓長治、建長效上下功夫，認真研究新問題、把握新動向，立足現(xiàn)實需要建立完善一批剛性制度，真正把“三嚴三實”要求融入到領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中，融入到具體工作中。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，從嚴做實關(guān)鍵動作，確保達到中央提出的“三個見實效”要求，即在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

（三）堅持依法行政抓重點監(jiān)管。習(xí)XX總書記多次強調(diào)：“為官之本，在于為官一場、造福一方；為官之理，在于講奉獻；為官之德，在于清廉；為官之義，在于明法?！备骷壵安块T要按照“三嚴三實”的要求，嚴格依法行政、推動改革發(fā)展。一要管好公共權(quán)力。公共權(quán)力是為了處理公共事務(wù)、維護社會公共秩序、增進社會公共利益，是謀求人民權(quán)利效用最大化的手段，而不是謀取個人私利的工具。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，增強自我約束，做到秉公用權(quán)、公道處事，依法用權(quán)、依法履職、依法辦事。誰也不能“任性”妄為，想怎么樣就怎么樣！同時，要堅決防止公權(quán)私用、公權(quán)濫用，讓任性者不能任性、不敢任性。誰要“任性”，誰就得“吃不了兜著走”！二要管好公共資金。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費公開制度，堅決做到政府收支納入預(yù)算并公開全覆蓋、公共資金審計監(jiān)察全覆蓋、沉淀資金調(diào)整收回全覆蓋、國有資產(chǎn)和企業(yè)從嚴監(jiān)管全覆蓋。牢牢看住“錢袋子”，讓公共資金規(guī)范使用、廉潔運行，確保有限的財政資金用在扶貧攻堅上、民生實事上、發(fā)展大局上。對頂風(fēng)違紀、肆意妄為的要堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要管好公共資源。XX有宜人的氣候資源、秀麗的旅游資源、豐富的礦產(chǎn)資源、多樣的生物資源。這些公共資源是XX提速趕超的最大資本，是全市人民實現(xiàn)同步小康的最大財富。政府的責(zé)任就是要管好、用好這些公共資源，為試驗區(qū)人民謀求最大的福祉。任何人都不能把公共資源當(dāng)成自家菜園子里的“菜”，想怎么割就怎么割。要進一步規(guī)范公共資源交易行為，依靠技術(shù)進步和制度創(chuàng)新，推動平臺信息化、監(jiān)督精準化、交易規(guī)范化，實現(xiàn)公共資源交易效益最大化。四要管好公職人員。古人云：“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德?！惫毴藛T作風(fēng)問題不僅僅是個人的問題，而且事關(guān)黨委政府形象、民心向背。在開展“三嚴三實”專題教育中，要緊扣“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，全力鍛造“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍。

最后，我再強調(diào)一下抓好市委一屆七次全會精神的落實問題。一要高度重視。市委一屆七次全會明確了“加快一個趕超、完成三項任務(wù)、推動六大跨越”的目標任務(wù)。市委的決策作出后，目標任務(wù)能否如期實現(xiàn)，關(guān)鍵就看政府的執(zhí)行力和落實力。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負責(zé)同志必須高度重視，切實增強時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作的落實。二要“對號入座”。市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照志剛書記提出的“七個突出、七個主攻、七個新成效”重點工作，結(jié)合自己分管工作主動認領(lǐng)任務(wù)。今天沒有參會的副市長，由聯(lián)系工作的副秘書長負責(zé)匯報好、對接落實。有關(guān)部門負責(zé)同志也要對號入座、主動作為，確保工作任務(wù)分解無空檔、無間隙。三要強化責(zé)任。任務(wù)認領(lǐng)后，要抓緊調(diào)查研究、集思廣益，確定近期、中期和遠期目標，制定具體工作方案，明確牽頭部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及完成時限，努力形成“壓力層層傳遞、責(zé)任級級落實”的工作格局。四要跟蹤落實。市政府常務(wù)會議下個月將專門聽取有關(guān)工作落實情況匯報。市督辦督查局要抓緊擬定對市委《決定》的分解落實方案和跟蹤督促檢查計劃，從嚴從實加強跟蹤督查，確保各項工作按既定時限推進。市政府各位副秘書長，要對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)安排的工作和聯(lián)系部門主抓的事項，積極做好跟蹤對接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項工作有序推進、取得實效。

同志們，開展“三嚴三實”專題教育，意義重大，影響深遠。我們一定要全面貫徹落實中央、省委、市委的部署和要求，把開展好專題教育作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，以更高的標準、更嚴的作風(fēng)、更實的干勁，全面貫徹落實市委一屆七次全會的決策部署，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面，努力譜寫“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的新篇章！

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