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9 青海省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

　　—— 2010年1月27日在青海省第十一屆人民代表大會第三次會議上

　　省人大常委會副主任 馬福海

 

各位代表：

　　我受省人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2009年，省人大常委會在省委的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央和省委決策部署以及省十一屆人大二次會議決議，緊緊圍繞全省工作大局，依法履行職責，積極開展工作，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。

　　一、把握方向，明確目標，積極創(chuàng)新工作思路

　　去年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展非同尋常的一年，也是人大工作圍繞大局、砥礪奮進的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和嚴峻復雜的經(jīng)濟社會形勢，省人大常委會堅持正確的政治方向，積極適應(yīng)形勢新變化，主動順應(yīng)人民新期待，按照中央和省委的部署，從人大工作的特點和定位出發(fā)，深入研究和調(diào)整完善工作思路，把堅持黨對人大工作的領(lǐng)導作為政治保證，把保障經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)，把推動民主法制建設(shè)作為重大責任，把維護人民群眾利益作為根本目的，依法履職，積極作為，工作中較好地把握了以下三點：一是緊貼中心工作。圍繞全省工作大局確定工作重點，把省委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關(guān)心的事項作為履職之要，適時制定和調(diào)整工作計劃，加強監(jiān)督和立法工作，積極促進中心工作的開展。二是高度關(guān)注民生。圍繞保障和改善民生，選擇與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要事項，運用多種方式行使職權(quán)，推進各項工作的法制化，并及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的突出問題，努力維護人民群眾利益，維護社會和諧穩(wěn)定。三是堅持務(wù)實創(chuàng)新。在嚴格依照法定職權(quán)和程序辦事的前提下，堅持解放思想、與時俱進，在加強立法工作、改進監(jiān)督手段、提升常委會議事決策水平等方面積極探索，完善體制機制，創(chuàng)新工作方式，使人大工作更具活力、更有實效。

　　二、改進方法，注重質(zhì)量，切實加強立法工作

　　常委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著力突出立法的地方特色、民族特點，增強針對性、實用性和可操作性，共制定、修訂和批準地方性法規(guī)、單行條例22件，對全國人大常委會征求意見的12部法律草案提出了修改意見，為進一步健全社會主義法制做出了積極努力。

　　常委會堅持“服務(wù)大局、促進發(fā)展”，繼續(xù)加強經(jīng)濟立法，制定了關(guān)于非稅收入管理、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理、專利促進與保護等條例、實施農(nóng)村土地承包法辦法；堅持“關(guān)注民生、促進和諧”，突出抓好社會立法，制定了企業(yè)民主管理條例，修改了實施義務(wù)教育法、婦女權(quán)益保障法辦法，特別是根據(jù)省委要求和我省實際，調(diào)整立法計劃，確保急用先立，制定了宗教事務(wù)條例，及時批準了海南、黃南兩個自治州的藏傳佛教事務(wù)條例；堅持“改善生態(tài)、保護環(huán)境”，高度重視環(huán)保立法，分別批準了西寧市和部分自治州縣有關(guān)節(jié)約用水、草原管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的法規(guī)和條例；堅持“立、改、廢”相結(jié)合，切實維護法制統(tǒng)一，共修訂、批準修訂、廢止法規(guī)和條例13件；健全人大常委會依法履職方面的法規(guī)，修改了常委會組成人員守則和省人大常委會海東地區(qū)工作委員會工作條例。在立法工作中，常委會采取有力舉措，推進立法創(chuàng)新，取得了明顯成效。

　　加大省級立法力度，立法計劃實施率明顯提高。常委會發(fā)揮在全省立法工作中的主導作用，正確把握立法的全局性、公正性和科學性，更新立法理念，加大省級立法比重，完成的省級立法項目占立法計劃總數(shù)的50%，是省級立法比重最大的一年；同時，堅持適時適度提前介入，明確責任，落實制度，加強對法規(guī)起草單位和有關(guān)州市縣立法工作的指導，立法計劃實施率明顯提高，實際立法數(shù)占立法計劃項目的110%，是年度立法計劃實施情況最好的一年。

　　首次開展立法效果評估工作，總結(jié)積累地方立法經(jīng)驗。常委會選擇與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的《青海省供用電條例》和《青海省農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理條例》，有計劃、有組織、有步驟地開展立法效果評估，采取多種方式，了解施行情況，客觀分析問題，提出改進意見，積累了進一步改進立法工作、提高立法質(zhì)量的經(jīng)驗。

　　積極探索有效途徑，科學立法、民主立法取得新進展。常委會堅持以人為本、立法為民，科學編制立法計劃，及時調(diào)整充實經(jīng)濟社會發(fā)展急需、條件比較成熟的立法項目，堅持重要法規(guī)草案向社會公開征求意見，加強立法調(diào)研和論證工作，發(fā)揮法制咨詢組的作用，完善立法協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一審議制度，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，科學規(guī)范權(quán)力與責任、權(quán)利與義務(wù)，各項立法更加契合人民意愿，更加適應(yīng)時代發(fā)展。

　　三、圍繞中心，突出重點，努力提高監(jiān)督實效

　　常委會把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的突出問題作為監(jiān)督重點，綜合運用多種監(jiān)督形式，認真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取審議“一府兩院”6個專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，并審議和審查批準計劃預(yù)算和審計工作報告，開展專題視察調(diào)研等活動，監(jiān)督的針對性和實效性進一步增強。

　　把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大責任，加強對經(jīng)濟領(lǐng)域重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。聽取審議了省政府關(guān)于全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的專項工作報告，要求政府加強指導服務(wù)，落實政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱等問題。聽取審議了省政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的專項工作報告，開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，有針對性地提出意見建議，相關(guān)工作得到改進。認真開展計劃預(yù)算審查監(jiān)督，并及時審查批準了省政府提出的關(guān)于發(fā)行2009年地方政府債券、相應(yīng)調(diào)整收支預(yù)算有關(guān)情況的報告。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，主任會議成員分別對我省重點項目建設(shè)進展情況進行集中調(diào)研，認真分析問題，提出中肯建議，對提振企業(yè)信心、搞好項目建設(shè)起到了積極作用。

　　把維護人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，積極推進民生改善。聽取審議了省政府關(guān)于全省“兩基”攻堅工作情況的專項工作報告，建議政府加大工作力度，切實解決教師編制、教學設(shè)施等方面存在的困難和問題，如期實現(xiàn)“兩基”目標。針對人大代表關(guān)注的未成年人保護和食品安全工作，組織開展了未成年人保護法及我省實施辦法執(zhí)法檢查和食品安全法執(zhí)法調(diào)研，提出了加強網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境治理、加強食品安全監(jiān)管等建議。常委會還聽取審議了我省“十一五”以來交通建設(shè)、體育工作情況的報告，提出了交通建設(shè)要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提升服務(wù)，加大體育事業(yè)投入、推動體育產(chǎn)業(yè)化等建議。這些建議集中反映了廣大人民群眾的意愿，有關(guān)部門高度重視，認真辦理，并及時向省人大常委會反饋了辦理情況。

　　把促進可持續(xù)發(fā)展和公平正義作為重要任務(wù)，確保依法行政、公正司法。圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略的實施，開展了森林法及我省實施辦法執(zhí)法檢查和以“保護森林生態(tài)”為主題的江河源環(huán)保世紀行宣傳活動，促進了法律法規(guī)的正確實施，進一步增強了全社會的環(huán)保意識和法制觀念。圍繞司法工作中的重點難點問題，常委會聽取了省檢察院關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作、維護司法公正情況的專項工作報告，主任會議聽取了省高級人民法院關(guān)于全省法院集中開展清理執(zhí)行積案專項活動情況的匯報，并組織省人大代表視察了清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，有針對性地提出了意見建議。堅持主任會議成員信訪接待日和邀請律師參與信訪接待工作制度，共受理人民群眾來信來訪633件次、1983人次，加強了綜合分析、轉(zhuǎn)辦督辦工作。依法對省政府、西寧市政府和部分自治州人大常委會的20件規(guī)范性文件備案審查，確保其合法有效。

　　在監(jiān)督工作中，常委會注重改進方法，增強實效：一是全面實施監(jiān)督法及我省實施辦法，按照法定程序和要求，科學確定監(jiān)督項目，監(jiān)督事項及時向社會公開，增強了監(jiān)督工作的規(guī)范性和透明度；二是深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提出有針對性的意見建議并督促落實；三是在依法推動有關(guān)部門改進工作的同時注重制定和完善法規(guī)，使監(jiān)督和立法工作相互促進，增強了工作成效。

　　常委會還認真行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，就調(diào)整預(yù)算和召開省十一屆人大三次會議的有關(guān)重大事項及時作出決定，并依法任免國家機關(guān)工作人員66人次，全面履行了各項法定職責。

　　四、搞好服務(wù)，增強活力，充分發(fā)揮代表作用

　　常委會充分尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)。一是大力開展集中培訓。先后在省內(nèi)外舉辦了基層代表、黨外代表培訓班，代表履職水平得到提高。二是認真辦理代表意見建議。開展代表建議辦理工作專題調(diào)研和檢查，在常委會會議上聽取有關(guān)部門辦理代表建議情況的報告，選擇重點建議由常委會領(lǐng)導牽頭督辦，代表建議辦復率達100%，辦結(jié)率達76%。三是加強和改進代表專業(yè)小組活動。發(fā)揮五個專業(yè)代表小組的作用和優(yōu)勢，分別對非公有制經(jīng)濟發(fā)展、特殊教育、科技進步等工作開展了專題調(diào)研和視察。四是擴大代表對常委會工作的參與。先后組織70余名省人大代表和部分全國人大代表列席常委會會議，部分代表還參與了省人大常委會和有關(guān)專門委員會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動。按照全國人大常委會的要求，組織我省全國人大代表對社會保障和經(jīng)濟、司法工作進行了集中視察和專題調(diào)研。五是堅持政情通報制度。通過多種形式，及時為代表寄送有關(guān)信息和資料，保障代表知情知政，更好地發(fā)揮代表作用。

　　五、抓住關(guān)鍵，強化措施，全面推進自身建設(shè)

　　常委會高度重視自身建設(shè)，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，以總結(jié)省人大常委會設(shè)立30年來的工作經(jīng)驗為契機，認真分析把握人大工作的特點和規(guī)律，抓住關(guān)系人大工作整體效能的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機制，強化措施，使人大工作更好地適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。

　　著力提高常委會會議質(zhì)量。從常委會集體議事決策的特點出發(fā)，把提高人大常委會會議質(zhì)量作為增強常委會履職效能的重要措施，完善相關(guān)制度，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上召開省州市人大常委會主任座談會，就提高常委會會議質(zhì)量，從提高思想認識、堅持正確原則、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完善各項保障等方面提出了改進思路和要求。省人大常委會帶頭落實會議精神，產(chǎn)生了積極效果。

　　切實加強和改進專門委員會工作。根據(jù)人大各專門委員會在人大及其常委會行使職權(quán)中的重要作用，主任會議制定了《關(guān)于進一步加強省人民代表大會專門委員會工作的意見》，從認識職能定位、加強指導協(xié)調(diào)、強化自身建設(shè)、優(yōu)化保障服務(wù)等方面作了具體規(guī)范，并召開省人大專門委員會工作專題會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，為各專門委員會更好地協(xié)助常委會履行職責打下了堅實基礎(chǔ)。

　　進一步深化各項工作的調(diào)查研究。常委會把深入實際調(diào)查研究作為謀事之基和成事之道，貫穿于履職的整個過程。特別是面對新情況新問題，常委會主任會議成員圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和常委會工作重點，深入實際、深入群眾，察實情、解民意，帶動機關(guān)開展調(diào)查研究38項，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報告，為常委會議事決策提供了重要參考。

　　努力提升人大干部隊伍的素質(zhì)能力。堅持常委會會議專題講座和機關(guān)學習制度，先后舉辦了省人大常委會組成人員、全省人大干部、全省立法工作培訓班，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，堅定政治信念，提高工作能力；認真落實學習實踐科學發(fā)展觀各項后續(xù)整改措施，深入開展“抓作風建設(shè)、促工作落實”主題實踐活動，形成了勤政廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣；建立機關(guān)有關(guān)重要工作的長效機制，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集體參謀助手和服務(wù)保障的水平不斷提高。

　　各位代表！

　　去年是新中國成立60周年，也是省人大常委會設(shè)立30周年，我們隆重舉行了一系列慶祝紀念活動，極大地激發(fā)了廣大干部職工的愛國熱情和發(fā)展社會主義民主政治的積極性。特別是省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)在省人大常委會機關(guān)慶祝紀念大會上的重要講話，全面總結(jié)了30年來我省人大工作取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，對進一步做好新形勢下的地方人大工作提出了明確要求，指明了前進方向。站在新的歷史起點上，我們要繼往開來，銳意進取，堅持人大工作與省情相結(jié)合、與時代同進步、與人民共命運，不斷續(xù)寫人大工作和社會主義民主法制建設(shè)的新篇章。

　　過去一年乃至30年來省人大常委會取得的成績，靠的是省委的正確領(lǐng)導，靠的是省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大機關(guān)工作人員的共同努力，也是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合，各級人大及其常委會協(xié)同工作的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，工作中還存在不少需要改進的地方。如何進一步提高立法質(zhì)量，突出地方特色，擴大公民對立法的有序參與，使各項立法更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要；如何進一步突出監(jiān)督重點，強化跟蹤監(jiān)督，完善監(jiān)督工作機制，切實增強監(jiān)督實效；如何進一步抓住事關(guān)全局和群眾切身利益的重大問題，行使好重大事項決定權(quán)；如何進一步提高代表建議辦理質(zhì)量，加強服務(wù)保障工作，更好地發(fā)揮代表作用等問題，需要認真研究解決。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷加強和改進常委會工作，絕不辜負人民的重托和期望。

　　今年的主要工作任務(wù)

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊新勝利、推動經(jīng)濟社會新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的人大工作，關(guān)系全局，意義重大。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面貫徹中央和省委的各項決策部署，緊緊圍繞全省工作大局依法履行職責，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，不斷推進民主法制建設(shè)和人大各項工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。

　　一、認真貫徹中央和省委決策部署，在服務(wù)大局上要有新作為

　　認真學習貫徹中央和省委一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一思想認識，增強堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，增強人大工作服從服務(wù)于全省大局的主動性。特別是結(jié)合應(yīng)對國際金融危機沖擊、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實踐，全面部署和統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項工作，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，保障黨和國家大政方針貫徹落實，保障憲法和法律正確實施，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。今年，省委擬召開全省人大工作會議，省人大常委會將認真做好籌備工作，特別是要配合省委深入調(diào)查研究全省人大工作和建設(shè)中的突出問題，提出切實可行的建議，為省委決策提供可靠依據(jù)。

　　二、努力把握改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，在依法行使各項職權(quán)上取得新成效

　　今年將實現(xiàn)形成中國特色社會主義法律體系的目標。按照全國人大常委會關(guān)于加強地方性法規(guī)制定和清理工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)省委要求和我省實際，計劃制定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、消防條例和省人大常委會民主立法條例，修訂信訪條例、旅游條例和實施節(jié)約能源法、文物保護法辦法。加強對西寧市和各自治州、自治縣立法工作的指導，及時審查批準有關(guān)法規(guī)和條例。同時，采取有力措施，對我省的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進行全面清理，著重解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，確保法規(guī)的科學統(tǒng)一和諧。繼續(xù)開展立法效果評估工作，并同法規(guī)清理工作有機結(jié)合，進一步改進立法工作。質(zhì)量是法規(guī)的生命，不論制定還是修訂，也不論清理還是評估，都要把提高質(zhì)量放在首要位置，努力推進立法工作的科學化、民主化，廣泛聽取人民群眾特別是利益相關(guān)人的意見，使各項法規(guī)更加科學嚴謹、切實管用。隨著我國法律體系的形成和完善，監(jiān)督在地方人大工作中的分量將會越來越重。今年，根據(jù)全省工作大局，加強對民生問題的監(jiān)督，聽取審議省政府關(guān)于全省社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的專項工作報告，開展禁毒法執(zhí)法檢查，對加強法院執(zhí)行工作作出相應(yīng)決定，主任會議聽取省檢察院反瀆職侵權(quán)工作匯報。加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，聽取審議省政府關(guān)于計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞我省“十二五”規(guī)劃綱要編制工作和部分重大建設(shè)項目實施情況開展專題調(diào)研，督促有關(guān)方面做好相關(guān)工作。開展以“保護生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代”為主題的江河源環(huán)保世紀行宣傳活動。繼續(xù)加強規(guī)范性文件的備案審查工作。召開全省人大信訪工作會議，進一步加強人大信訪工作，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。人大監(jiān)督工作是代表國家和人民對“一府兩院”進行的具有法律效力的監(jiān)督，必須突出重點、增強實效，一方面要加大調(diào)查研究力度，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題，了解情況“實”，分析問題“透”，提出建議“準”；另一方面要運用行之有效的監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，力求監(jiān)督實效，督促和支持有關(guān)方面切實改進工作。

　　三、進一步加強代表工作，在密切聯(lián)系群眾上邁出新步伐

　　人大代表是人大工作的根基所在，必須注重發(fā)揮代表作用，尊重代表主體地位，提高服務(wù)保障水平，增強代表活動實效，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督工作中的作用。要繼續(xù)開展代表培訓，不斷提高代表依法履職能力。要以提高質(zhì)量為重點，以解決實際問題為目標，完善代表建議交辦和辦理工作機制，認真做好代表議案及建議、批評和意見的辦理和督辦工作，并適時對這項工作進行視察和檢查，盡最大努力把代表建議事項落到實處；堅持常委會重要工作向代表通報制度，組織代表搞好專題調(diào)研和集中視察，豐富活動方式，使代表知情知政，更好地履行職責；繼續(xù)邀請全國和省人大代表列席常委會會議、參與常委會重要活動。根據(jù)全國人大常委會和省委的安排部署，做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的調(diào)研指導工作。

　　搞好代表工作，人大常委會責無旁貸，人大機關(guān)義不容辭，而且需要全社會的大力支持和密切配合。人大代表依法履行職務(wù)，就是代表人民行使當家作主的權(quán)力，各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織以及個人，都應(yīng)當尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，特別是代表所在單位要為代表履職依法給予保障，提供必要條件。要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深入宣傳黨的政策，廣泛傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，為新青海建設(shè)貢獻智慧和力量。

　　四、以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，在履職能力上達到新水平

　　新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新的更高要求，常委會要緊跟時代步伐，抓住自身建設(shè)的重要方面和重點環(huán)節(jié)，進一步解決好思想觀念、體制機制、工作方式等方面存在的突出問題，不斷提高常委會工作質(zhì)量。繼續(xù)抓好關(guān)系常委會會議質(zhì)量各個環(huán)節(jié)的工作，加強學習培訓，提高履職能力，發(fā)揮好每一位常委會組成人員的作用，進一步提高常委會議事決策水平；落實好常委會主任會議關(guān)于加強專委會工作的意見，充分發(fā)揮專門委員會的專業(yè)特點和工作優(yōu)勢，為常委會依法履職提供良好服務(wù)。同時，加強工作協(xié)調(diào)，形成各專門委員會、工作委員會和辦事機構(gòu)的整體合力，發(fā)揮好集體參謀助手作用。進一步加強機關(guān)的思想、組織、制度、作風、廉政和能力建設(shè)，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，增強服務(wù)能力，提升工作水平。加大人大制度和人大工作的研究宣傳力度，加強與上下級人大的工作聯(lián)系，推進全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　各位代表，在新的起點上不斷推進人大工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，忠實履行憲法法律賦予的神圣職責，扎實做好工作，充分發(fā)揮作用，為闖出欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的成功之路，奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)的新勝利做出新的更大貢獻！

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