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村地處鎮(zhèn)西北角,于 年 三村合并而成。全村總面積12.8平方公里,轄18個村民小組、520戶、2696人。公路從原穿行而過,而 和 15個村民小組一直不通公路,村民出行極其不方便。 年,該村搶抓“交通建設年”機遇,大力實施通達、通暢工程,完成了 至 的通達工程12.3公里、通暢工程4公里,為村民開辟了一條致富之路。
一、宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想。修建通村公路,統(tǒng)一思想是關鍵。該村從宣傳發(fā)動入手,切實把廣大村民的思想與力量凝聚到修路上來。一是提前動員,營造聲勢。早在通達工程申報立項時,村支兩委干部就深入到公路受益各組召開動員會,向村民征求意見,請名望較高的村民與村支兩委一道宣傳發(fā)動工作,并逐個走訪積極性不高的農戶,向大家講明修公路的意義,為修路營造聲勢。二是民主決策,凝聚人心。針對村民非常關注工程配套資金籌措、工程發(fā)包、路線走向、占田占山、房屋拆遷、青苗補償?shù)葐栴},該村成立了由受益片村民代表組成的議事小組,將工程重大事項交由議事小組決策,充分尊重民意,調動了廣大村民參與公路建設的積極性。三是約法三章,統(tǒng)一思想。為切實營造良好的施工環(huán)境,在工程發(fā)包前,專門召開受益片組會議,與村民約法三章,規(guī)定不得阻工,不得拒交集資,不得破壞偷盜施工物資,并與村民簽字畫押,村民支持率達90%以上。
二、全民參與,籌集資金。修建通村公路,配套資金是保障。 年,該村爭取到12.3公里通達工程和4公里通暢工程,共需自籌配套資金21.4萬元,籌資難度相當大。該村采取“一事一議”方式,召開村民代表大會,研究籌集配套資金的辦法和標準,決定由受益的高峰與董家界村民按人均267元標準籌集配套資金。在收取集資費過程中,采取靈活多樣的方式,要求黨員干部和村民代表帶頭,并通過他們積極動員親戚朋友主動交,以此帶動其他村民。對家庭困難戶,要求他們分期分批限時交。對思想不通戶,村干部多次上門做工作動員他們交。為切實消除村民集資的思想顧慮,積極推行民主理財,由村民代表負責全程監(jiān)督。一方面,對村民集資情況進行張榜公布,讓已義戶放心,未交戶有壓力。另一方面,在工程竣工時對財務進行清查,并公示清查結果,給村民一個明白。由于措施得力,該村自籌資金到位及時。
三、顧全大局,優(yōu)化環(huán)境。修建通村公路,優(yōu)化施工環(huán)境是前提。該村 至 通達工程共占稻田7.3畝、菜園山地近20畝,需拆遷房屋1棟,毀壞飲水與農田灌溉大型設施5處以及大量林木果樹。對一般性損失,通過上門做耐心細致的思想工作,爭取群眾支持,不予補償。村民們識大體,顧大局,不計得失,為公路建設作出了無私奉獻。對損失較大的,村支部、村委會考慮其實際困難,多方爭取資金,給予適當補償,先后投入2.8萬元由施工隊義務為拆遷新修了120m2磚房;投入1萬元為占田占山較多且人戶集中的巖子口和董家界兩組,延伸了兩條長達240米寬4米的通組干道;投入2萬元對沿線5處大的飲水和農田澆灌設施損毀進行恢復,將損失降到最低程度。由于合理解決了補償問題,村民積極支持工程建設,為工程建設營造了良好的施工環(huán)境。
四、加強監(jiān)管,確保質量。修建通村公路,質量安全是根本。該村通過健全機制,加強監(jiān)管,確保了工程進度和質量。一是實行目標責任管理。在工程發(fā)包時,村支兩委與承包方簽訂了工程質量、施工安全與進度目標管理目標責任制管理責任書,實行雙方風險抵押金制度,違例必罰,強化責任。二是實行干部輪流監(jiān)督。村支書、主任和專干三人每月分時段輪流上工地,負責督促工程進度,監(jiān)督工程質量,協(xié)調施工環(huán)境。三是推行村民參與監(jiān)督。廣泛動員公路沿線村民參與施工監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時向村支書、主任反映,要求施工方予以返工。由于監(jiān)管到位,確保了工程進度和質量,該村通達工程和通暢工程分別于 年 月和 月竣工,并順利通過了縣交通局的達標驗收。
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