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文秘家園原創(chuàng)投稿南江縣二0一一年治理公款出國（境）旅游專項工作方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定》的通知（中辦發(fā)[2008]9號，以下簡稱“兩辦規(guī)定”）和中央紀(jì)委、中央組織部、外交部等部委和市委、市政府的工作要求，及進(jìn)推進(jìn)我縣治理公款出國（境）旅游專項工作的開展，提出以下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)全縣治理公款出國（境）旅游專項工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展。由縣紀(jì)委、縣外事辦負(fù)責(zé)牽頭，建立治理公款出國（境）旅游專項工作聯(lián)席會議制度，由縣委常委、紀(jì)委書記朱軍同志任召集人，紀(jì)委、組織部、外事辦、財政局、公安局、監(jiān)察局、人事局、審計局、旅游局為成員單位，負(fù)責(zé)組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣外事辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和開展督查工作。

二、工作機(jī)制（一）堅持和完善專項工作分工責(zé)任機(jī)制專項工作聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，明確工作任務(wù)，狠抓落實。縣紀(jì)委要負(fù)責(zé)將團(tuán)組遵守外事紀(jì)律情況納入干部監(jiān)督管理范圍，以及對公款出國（境）旅游等重大外事違規(guī)違紀(jì)案件的信訪舉報和案件查辦?？h委組織部負(fù)責(zé)對各部門制止公款出國（境）旅游工作情況納入干部日常監(jiān)督管理范圍；將外事政策、法規(guī)培訓(xùn)列入各級黨校培訓(xùn)內(nèi)容；對全縣因公出國（境）事項審核執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督。外事辦牽頭負(fù)責(zé)本專項工作的組織協(xié)調(diào)和管理實施。充分發(fā)揮外事歸口管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定相應(yīng)的因公出國（境）管理配套政策規(guī)定。財政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定將因公出國（境）經(jīng)費納入專項預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算規(guī)模。審計局負(fù)責(zé)各部門各單位因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算、資金管理和使用情況進(jìn)行檢查和重點抽查，促使各部門各單位不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督。

（二）建立專項工作聯(lián)合督查機(jī)制由縣紀(jì)委、外事辦牽頭，會同有關(guān)部門，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，開展治理公款出國（境）旅游督查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及進(jìn)糾正。

三、工作措施（一）嚴(yán)格因公出國（境）審核審批領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出國（境）審批工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工、分級審批的原則。一是嚴(yán)格禁止多頭報批、越權(quán)審批問題的發(fā)生；二是嚴(yán)格禁止照顧性考察團(tuán)組出訪，重點壓縮黨政干部一般性考察出訪比例。按照工作需要安排出國（境）參加各類會議，不得有請必到。三是嚴(yán)格審核團(tuán)組因公出國（境）人數(shù)、出訪次數(shù)、停留時間和目的地，因公出訪人員身份必須與其執(zhí)行任務(wù)相符合。四是嚴(yán)格控制雙跨團(tuán)組（包括培訓(xùn)和招商類）出訪，參加以營利為目的各類因公團(tuán)組出訪，禁止通過中介機(jī)構(gòu)、旅行社聯(lián)系或出具邀請函、安排公務(wù)活動。

（二）建立完善機(jī)關(guān)制度按照市里要求，進(jìn)一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理辦法，對正在執(zhí)行的年度計劃進(jìn)行完善和調(diào)整，建立黨政干部因公出國（境）報備制度和團(tuán)組境外活動情況核查制度。處級及以下人員出國（境）計劃、審批及出訪情況的報告要向縣紀(jì)委備案。每個團(tuán)組出訪回國后必須在15天內(nèi)寫出書面考察報告或?qū)W習(xí)心得體會及“因公出訪情況報告表”報縣紀(jì)委、縣委組織部、縣外事辦。任務(wù)結(jié)束后7日內(nèi)將所持因公出國（境）護(hù)照或通行證交縣外事辦，由縣外事辦送到市外事辦統(tǒng)一管理或注銷。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費管理嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算及核銷制度。各單位必須嚴(yán)格將因公出國（境）經(jīng)費開支控制在預(yù)算內(nèi)，不得挪用其他預(yù)算資金。因公出國（境）人員報銷經(jīng)費時，應(yīng)提供出國（境）任務(wù)批件和護(hù)照等證件（包括簽證、簽注和出入境記錄）的復(fù)印件及費用明細(xì)清單，對違反規(guī)定的費用不得予以報銷。黨政機(jī)關(guān)干部因公出國（境）不得以任何形式由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得向下屬單位，企業(yè)和地方攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用。因私出國（境）費用不得公款報銷。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律，帶著遵守“兩辦規(guī)定”和市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，不得以任何方式干擾和影響因公出國（境）審核審批和經(jīng)費審核工作。今年將對各部門各單位落實專項工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核?？h屬各紀(jì)檢監(jiān)察組織要加大對本部門、本單位黨政干部出國（境）任務(wù)審批、經(jīng)費來源等情況的監(jiān)督檢查力度。要暢通信訪舉報渠道，堅決查處違法違紀(jì)案件。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企業(yè)、下屬機(jī)構(gòu)攤派費用或接受企業(yè)資助出國（境）。對不按規(guī)定報批，弄虛作假，通過因私渠道執(zhí)行公務(wù)和公款報銷因公出國（境）費用，一經(jīng)查實，將作出嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、工作進(jìn)度安排2010年12月，制定專項工作方案，報市聯(lián)席會議辦公室；召開專項工作聯(lián)席會議，做好動員部署、政策規(guī)定宣傳工作。

2011年1－2月，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及進(jìn)調(diào)整年度計劃，對計劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行自查自糾；認(rèn)真匯總工作情況，做好2010年計劃執(zhí)行情況報告；開展2011年度計劃工作調(diào)研。

3－4月，聯(lián)席會議聽取專項工作階段性情況匯報并對全縣專項工作進(jìn)行階段性總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行研究并部署下階段工作。

5－7月，對全縣黨政干部因公出國（境）有關(guān)制度落實情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)管理內(nèi)容，研究建立從源頭上預(yù)防公款出國（境）旅游問題的長效機(jī)制。

8－10月，各部門對落實《關(guān)于開展貫徹落實“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作的通知》專項工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，聯(lián)席會議辦公室對全縣開展專項工作的情況進(jìn)行匯總分析，形成我縣專項工作的總結(jié)報告報市聯(lián)席會議辦公室。

按市紀(jì)委、市委組織部委部關(guān)于制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作的要求，2011年專項工作結(jié)束后，我縣制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好日常管理工作。

附件：南江縣治理公款出國（境）旅游專項工作聯(lián)席會議組成人員名單二0一一年一月五日

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