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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理。有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第407號(hào)令）參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第388號(hào)令）及省人民政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條本制度所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油。指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧油供求、穩(wěn)定糧油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

本制度所稱(chēng)糧油包括稻谷、大米、小麥和食用豆油、菜油。

第四條市人民政府建立由市發(fā)展改革、糧食、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營(yíng)業(yè)部參加的市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五條市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)制訂本市糧食安全和應(yīng)急保障預(yù)案。

第六條市糧食行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市糧食部門(mén)）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理工作。

第七條市商務(wù)行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市商務(wù)部門(mén)）對(duì)其管理的本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食等市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施督促檢查。

第八條市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息、儲(chǔ)備費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第九條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)行）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需信貸資金。并對(duì)所發(fā)放貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條市糧油儲(chǔ)備公司承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉(cāng)儲(chǔ)保管、輪換經(jīng)營(yíng)等具體管理工作。報(bào)市糧食部門(mén)備案。

并對(duì)所儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。中百集團(tuán)、武商集團(tuán)、中商集團(tuán)承擔(dān)本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食儲(chǔ)備任務(wù)。

承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)工作。市糧食部門(mén)委托具有法定資質(zhì)的糧油食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第二章計(jì)劃與收購(gòu)

第十一條市糧食部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)行按照省人民政府下達(dá)本市的地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存計(jì)劃。經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)審核和市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府備案。

本市以擴(kuò)大商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模為主。省人民政府下達(dá)本市的地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存計(jì)劃今后如有增加。

第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧油由負(fù)責(zé)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃組織收購(gòu)。

第十三條收購(gòu)糧油的質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中。食用油質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的四級(jí)（含）以上標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)入庫(kù)成本為實(shí)際購(gòu)入成本。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本。

第三章儲(chǔ)存

第十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)企業(yè)。應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量、倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家、省和市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)（罐）型、進(jìn)出方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所。

（四）具有取得糧油保管、檢驗(yàn)、防治等資格證書(shū)的管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好。

第十六條市糧食、商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的規(guī)模和總體布局方案。并征求農(nóng)發(fā)行和市財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)。

第十七條市糧油儲(chǔ)備公司、中百集團(tuán)、武商集團(tuán)、中商集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與其他承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同。并明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國(guó)家、省和市規(guī)定的市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二）執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、輪換計(jì)劃。符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧油實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載。

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度。

（五）嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（六）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

（七）執(zhí)行糧油流通統(tǒng)計(jì)制度。定期分析儲(chǔ)存管理情況，定期向市糧食部門(mén)報(bào)送糧油流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；

（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧油頂替新糧油、虛增入庫(kù)成本、虛開(kāi)入庫(kù)憑證等手段。

（六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)。其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)由市糧食、商務(wù)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)調(diào)整另儲(chǔ)。

第二十一條省人民政府下達(dá)本市地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃總規(guī)模為原糧25000萬(wàn)公斤、食用油1200萬(wàn)公斤。市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用按照實(shí)際儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)行定額補(bǔ)貼：

（一）市糧食部門(mén)管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.08元。

（二）市商務(wù)部門(mén)管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.12元。市內(nèi)零售周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備大米每年每公斤0.30元；

（三）市級(jí)儲(chǔ)備油保管費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.11元；管理費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.10元；質(zhì)檢費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.03元；輪換費(fèi)補(bǔ)貼為按照輪換量每公斤0.20元。

據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息補(bǔ)貼按照實(shí)際承儲(chǔ)數(shù)量、市財(cái)政部門(mén)核定的庫(kù)存成本和當(dāng)前人民銀行1年期貸款利率計(jì)算。

第四章輪換與動(dòng)用

第二十二條市糧食部門(mén)管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行滾動(dòng)輪換制度。每年按照市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模1/3比例實(shí)行架空輪換。3年為一個(gè)輪換周期。因特殊情況需調(diào)整輪換期和輪換比例的由市糧食部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

市商務(wù)部門(mén)管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行抵補(bǔ)輪換制度。

2年為一個(gè)輪換周期。市級(jí)儲(chǔ)備油實(shí)行抵補(bǔ)輪換制度。

第二十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用權(quán)屬于市人民

第二十四條出現(xiàn)下列情形之一的可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：

（一）全市糧油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫?/P>

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/P>

按照本市糧食安全和應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用程序和措施。

第二十五條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的價(jià)差損失部分或者因不可抗力造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換出現(xiàn)的虧損。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政承擔(dān)。

第五章監(jiān)督與責(zé)任

第二十六條市糧食、財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)?？梢孕惺挂韵侣殭?quán)：

（一）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（二）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)施方案及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱審查市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、賬簿和憑證；

（四）對(duì)違反本制度的行為予以處理。

第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食、財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第二十八條農(nóng)發(fā)行按照市級(jí)儲(chǔ)備糧油相關(guān)信貸政策。否按照收購(gòu)資金封閉管理的規(guī)定對(duì)貸款資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用等情況實(shí)施監(jiān)管。

第二十九條市商務(wù)部門(mén)按照職責(zé)。

第三十條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為。應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十一條有關(guān)行政管理部門(mén)和農(nóng)發(fā)行違反本制度的規(guī)定。由其主管部門(mén)給予行政處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存和輪換計(jì)劃的

（二）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油或者更改動(dòng)用命令的

（三）未按照規(guī)定及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款的

（四）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題。

（五）未依法履行對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管職責(zé)。

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十二條承儲(chǔ)企業(yè)違反本制度第十八條、第十九條規(guī)定的由有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

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