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2016年省收費還貸高速公路工作會議講話稿

同志們：
　  今天，我們召開管理中心2016年度工作會議，主要任務(wù)是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議精神，回顧總結(jié)2015年工作，安排部署2016年工作任務(wù)。下面，我講三點意見：
一、2015年管理中心主要工作
2015年，在省委、省政府和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，管理中心堅持改中求進(jìn)、務(wù)實創(chuàng)新，抓融資保需求，抓建設(shè)保質(zhì)量，抓管理增效益，抓經(jīng)營促發(fā)展，抓隊伍強(qiáng)根基，抓廉政強(qiáng)保障，全面完成年度工作各項目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績，實現(xiàn)了“五位一體”全面持續(xù)健康發(fā)展。
（一）拓寬渠道，融資工作成效顯著
一年來，面對繁重的融資任務(wù)，我們緊緊依靠廳領(lǐng)導(dǎo)支持，加大與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，克服困難，創(chuàng)新思路，積極拓寬融資渠道，實現(xiàn)了多渠道、多元化融資。全年累計實現(xiàn)融資359億元，切實保障了管理中心建設(shè)、管理、還貸等各項工作的正常運轉(zhuǎn)。
在融資工作中，我們立足滿足事業(yè)發(fā)展的實際需求，降低融資成本，防控債務(wù)風(fēng)險，積極開展融資工作，特別是直接融資工作。經(jīng)過不懈努力，2015年我們實現(xiàn)了兩個突破：第一次在直接融資市場發(fā)行私募債，實現(xiàn)直接融資零的突破；第一次在直接融資市場發(fā)行中期票據(jù)，實現(xiàn)融資成本最優(yōu)化。截至目前，已實現(xiàn)直接融資注冊成功200億元、發(fā)行到位161億元，占債務(wù)比重接近20%。特別是去年11月6日，我們與主承銷銀行密切配合，科學(xué)選擇發(fā)行時間窗口，成功發(fā)行40億元5年期中期票據(jù)，發(fā)行利率5.07%。這也是國內(nèi)首單收費還貸型高速公路中期票據(jù)，與同期銀行貸款基準(zhǔn)利率相比，每年可節(jié)約財務(wù)成本xx萬元，5年期限可累計節(jié)約財務(wù)成本2.66億元。
直接融資業(yè)務(wù)的開展，一是優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，保障了到期貸款按期置換，確保了融資信用；二是釋放了銀行貸款規(guī)模，極大緩解了項目建設(shè)貸款壓力；三是能夠補(bǔ)充運營管理資金需求，為高速公路運營管理提供資金保障；四是有效降低了融資成本。直接融資業(yè)務(wù)開拓了市場化融資的新渠道，實現(xiàn)了融資工作的新突破，提升了融資工作的質(zhì)量和水平。
（二）務(wù)實重干，項目建設(shè)扎實推進(jìn)
全年建設(shè)項目累計完成投資121億元，占省廳下達(dá)年度投資任務(wù)109億元的111%，其中自建項目累計完成投資83.8億元，占年度投資計劃73.5億元的114%；代建項目累計完成投資37.3億元，占年度投資計劃35.8億元的104%，全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
堅持“簡樸、實用、節(jié)約、安全”的建設(shè)理念，全面推進(jìn)項目建設(shè)。一是狠抓進(jìn)度管理。通過召開建設(shè)工作推進(jìn)會、專題分析會和監(jiān)督檢查等形式，全面推進(jìn)項目建設(shè)。各項目施工進(jìn)展順利，全面完成了省廳節(jié)點臺賬目標(biāo)任務(wù)。各項目房建、綠化、機(jī)電工作快速推進(jìn)，為項目全面建成通車、建設(shè)與管理無縫對接夯實基礎(chǔ)。二是質(zhì)量安全成效顯著。深入推進(jìn)“首件工程認(rèn)可”、“樣板工程評審”和“平安工地”建設(shè)，在省廳評出的9項“省級樣板工程”中，自建項目獲得4項，其中，德商高速項目橋梁蓋梁工程，三淅高速項目橋梁立柱、箱梁、隧道二次襯砌工程獲得了“省級分項樣板工程”榮譽稱號。三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。各項目堅持施工標(biāo)準(zhǔn)化，保障了施工安全，節(jié)約了工程成本，提高了工作效率，提升了工程質(zhì)量，為我省高速公路建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了引領(lǐng)和示范作用。省廳、廳質(zhì)監(jiān)站多次組織全省在建項目、全省質(zhì)量監(jiān)督工程師到三淅項目、機(jī)西項目觀摩施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。德商項目創(chuàng)新路面基層施工控制、橋面系及橋面鋪裝的施工工藝，受到省廳表彰并向全省推廣。四是建設(shè)項目前期工作進(jìn)展迅速。圍繞省委省政府發(fā)展戰(zhàn)略，支持航空港綜合實驗區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)西高速二期工程，3月19日工可報告獲省發(fā)改委批復(fù)，受到省廳通報表彰；10月17日初步設(shè)計獲批，前期工作取得重大進(jìn)展。三淅高速豫晉省界至靈寶段項目，黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整于9月11日獲得國家林業(yè)局批復(fù)。五是抓優(yōu)化、控造價，建設(shè)成本管理效果明顯。2015年，通過優(yōu)化設(shè)計和造價審查把關(guān)，工程建設(shè)節(jié)約投資2.6億元，有效節(jié)約了建設(shè)資金。
（三）規(guī)范管理，運營管理提質(zhì)增效
堅持建管并重，樹立“降本增效、增收節(jié)支”的理念，以規(guī)范化管理為重點，以增收節(jié)支為目標(biāo)，全面加強(qiáng)高速公路運營管理，持續(xù)提升服務(wù)能力和水平。
一是財務(wù)管理持續(xù)規(guī)范。全年配合審計署、審計廳、財政專員辦、財政廳、廳內(nèi)審辦等外部審計檢查達(dá)8次，從審計檢查反饋情況看，沒有違法違規(guī)問題，獲得了財務(wù)管理規(guī)范的好評。特別是與內(nèi)審辦合作開展的機(jī)西項目跟蹤審計，不僅促進(jìn)了項目規(guī)范管理，更得到了廳通報表揚。此外，我們還主動走出去，與國際知名會計師事務(wù)所普華永道合作開展了財務(wù)工作檢查，運用一流會計師事務(wù)所的豐富經(jīng)驗，幫助我們完善內(nèi)部管理流程，提升財務(wù)管理水平。
二是通行費收入穩(wěn)步增長。2015年，累計完成通行費收入101億元，同比增長9.95%，完成省廳下達(dá)目標(biāo)任務(wù)96億元的xx%。嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”收費政策，打逃堵漏，確保通行費收入顆粒歸倉；嚴(yán)格貫徹“綠色通道”惠民政策和重大節(jié)假日小型客車免費通行政策，免收通行費xx億元。完成了鄭州圃田站、濟(jì)源東站加寬改造工程，增加收費車道，提高通行能力；落實省委省政府部署，支持暢通鄭州工程，克服困難，創(chuàng)造條件，保障了中原西路收費站、科學(xué)大道收費站開通運營。深入開展“三百三十”創(chuàng)建活動，開展提升收費人員服務(wù)質(zhì)量專項活動，在xx管理處召開了微笑服務(wù)觀摩會，提升了服務(wù)水平，展示了收費還貸高速公路良好形象。新鄭管理處創(chuàng)新雨雪霧天收費站封道措施，緩解了收費站區(qū)擁堵，方便了群眾出行，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)一致好評。
三是養(yǎng)護(hù)水平持續(xù)提高。注重小修保養(yǎng)，延緩中修專項，推遲大修工程，開展日常性養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，延長使用壽命；強(qiáng)化專項工程程序管控，嚴(yán)把立項和施工圖設(shè)計審查關(guān)，嚴(yán)格專項工程造價審查，全年節(jié)約養(yǎng)護(hù)費用xx萬元。積極探索日常養(yǎng)護(hù)“兩個創(chuàng)新”：建立“保養(yǎng)包干和維修單價計量結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)新模式，在新鄭、少新管理處試點施行，進(jìn)一步提升了養(yǎng)護(hù)管理水平；立足實際，探索開展養(yǎng)護(hù)自主監(jiān)理模式，保證了養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，降低了養(yǎng)護(hù)成本。宛坪管理處加強(qiáng)精細(xì)化管理，直接采購除雪融冰物資，進(jìn)一步降低養(yǎng)護(hù)成本；洛陽、三門峽管理處認(rèn)真做好缺陷責(zé)任期內(nèi)的未完工程及隱患排查、治理工作，保證了汛期安全。鄭州西南繞城高速須水河支溝橋立柱突發(fā)傾斜，面對突發(fā)事件，高度重視、科學(xué)應(yīng)對，果斷處置，攻堅克難，提前12天完成搶修工程，同時，吸取教訓(xùn)，引以為戒，開展橋梁安全隱患排查和治理工作，確保橋梁運營安全。
四是路政管理更加規(guī)范。路政管理以保障道路暢通、服務(wù)養(yǎng)護(hù)管理為出發(fā)點，全年累計出動巡查xx人次，巡查里程xx余萬公里；處理交通事故xx次，挽回路產(chǎn)損失676萬元，案件索賠率達(dá)到98%。扎實做好重大節(jié)假日及特殊時段的保通工作，確保道路運行安全平穩(wěn)；加強(qiáng)路產(chǎn)巡查監(jiān)管，將道路巡查與電子巡查相結(jié)合，規(guī)范高速超限治理和勸返行為；完善各項應(yīng)急預(yù)案，適時組織了隧道施救、道路事故救援等六次演練，提升了應(yīng)急處置能力。洛陽管理處在“十佳路政大隊”創(chuàng)建工作中準(zhǔn)備扎實，成績突出。
五是服務(wù)區(qū)服務(wù)能力持續(xù)提升。全面落實績效獎懲制度，以檢查促管理、以考評促服務(wù)；發(fā)揮“十佳服務(wù)區(qū)”、“明星服務(wù)員”的引領(lǐng)示范作用，以點帶面、傳幫帶學(xué)，推動服務(wù)能力持續(xù)提升；持續(xù)推進(jìn)交通運輸部水資源循環(huán)利用工程試點項目，少林服務(wù)區(qū)試點項目順利完成，沁陽、封丘服務(wù)區(qū)試點項目正在推進(jìn)。洛陽、三門峽管理處開展服務(wù)區(qū)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證工作，各服務(wù)區(qū)服務(wù)功能持續(xù)完善。少新管理處推行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，完善制度，標(biāo)準(zhǔn)化管理持續(xù)提升。xx管理處實行服務(wù)區(qū)經(jīng)營改革，降低運營成本，提升盈利能力。

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