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縣人口和計劃生育工作會議發(fā)言稿

同志們：

　　今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導壓力，統(tǒng)一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務(wù)，確?！俺龌\”。剛才，XX同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了2014年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作；XX同志宣讀了中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于對2014年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報》；講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好落實?？h衛(wèi)計局、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)XX村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責任書。等會，XX書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是XX書記提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。

　　一、正視問題，提高認識

　　過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務(wù)來表達。從剛才XX同志通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié)育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在2014年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委常委擴大會議專題研究，XX書記親自帶隊到縣衛(wèi)計部門召開分析會議，分管領(lǐng)導XX同志多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局XX、XX等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：

　　一是思想認識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

　　二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務(wù)不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最后一公里”問題，導致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。

　　三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

　　四是“一票否決”執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最后追責不嚴肅。

　　以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀政紀相關(guān)處分，更會嚴重影響我縣抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必有一個正確的認識，絕不能心存僥幸、消極懈怠；務(wù)必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦；務(wù)必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、扎實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

　　二、抓住關(guān)鍵，強力整改

　　面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關(guān)鍵，強力推進整改。

　　一要著力抓好百日集中活動?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《XX縣2015年人口計生工作方案》要求做好各項工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術(shù)庫存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時，要嚴把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅決從嚴查處相關(guān)責任人。

　　二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細、管控實”的管理目標，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

　　三要夯實基層基礎(chǔ)工作。加強基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛(wèi)計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導監(jiān)督協(xié)調(diào)責任；要指導鎮(zhèn)村認真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機構(gòu)和人員，按標準要求完善各級計生服務(wù)機構(gòu)，充實一線服務(wù)人員，健全隊伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學專業(yè)為主的學歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站（所）的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出?？钣糜诖隧椆ぷ?，切實夯實基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

　　四要抓實經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強合作。縣衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網(wǎng)絡(luò)，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村（居）幫促工作制度，幫助薄弱村（居）解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。

　　五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導生育觀念轉(zhuǎn)變，維護計生法規(guī)的尊嚴，并落實好全縣“節(jié)育獎”對象獎勵標準提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮(zhèn)給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000－20000元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。

　　三、狠抓落實，確?！俺龌\”

　　去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務(wù)必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：

　　一要嚴格責任落實?？h委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以XX書記為總指揮，我為第一副總指揮，XX、XX同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負總責；分管領(lǐng)導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節(jié)；要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作。縣衛(wèi)計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。

　　二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣；各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障計生經(jīng)費投入。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

　　三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進一步明確職責和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗，要按照昨天下午XX同志帶隊到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實?？h公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

　　四要強化督查問責?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執(zhí)行，不能打半點折扣?？h衛(wèi)計局要嚴格執(zhí)行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟；對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治?？h紀委監(jiān)察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導任期計生責任審計制度，審計不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

　　同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進XX經(jīng)濟社會加快發(fā)展營造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。

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