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全縣廉政風險防控管理工作促進會講話稿

同志們：
　  今天，我們召開全縣廉政風險防控管理工作促進會，主要是貫徹市廉政風險防控管理工作促進會議精神，安排部署我縣廉政風險防控管理工作。
　  剛才，xx同志對我縣前一階段廉政風險防控管理工作進行了小結，肯定了成績，指出了存在的問題，希望引起足夠重視，認真抓好整改落實。下面我就做好廉政風險防控管理工作講三點意見：
　  一、統(tǒng)一思想，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重大意義
　  廉政風險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權力中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控是以積極防控為目標，以強化管理為手段，在公共權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)排查廉政風險，健全內控機制，加強風險預警。開展廉政風險防控管理工作是推進懲防體系建設、有效預防腐敗的重要手段,是改善行政管理，提高行政效能的重要舉措,是教育保護干部，構建良好政治生態(tài)的有效途徑。8月16日，XX市廉政風險防控管理現(xiàn)場會在我縣召開，鄭連生市長市委分別召開全省、全市開展廉政風險防控管理工作會議，對全面開展廉政風險防控管理工作進行了安排部署。主要目的就是針對廉政建設方面存在的突出問題，著力構建以預警機制為核心的預防腐敗體系，提前化解權力運行過程中的腐敗風險，保護黨員干部不犯或者少犯錯誤。
當前，我縣正處在夯實基礎、增強后勁、趕超發(fā)展的關鍵時期，大開發(fā)、大發(fā)展、大建設的良好局面基本形成。新的形勢和任務對領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和權力運行提出了新的考驗和新的要求。我們必須從政治的高度，從對黨和人民事業(yè)負責的高度，既要支持干部開拓創(chuàng)新、大膽干事，又要保護干部健康成長、干凈干事、不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導班子和領導干部要充分認識廉政風險防控機制建設工作的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，抓好各項工作落實，努力為全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。
二、把握重點，全面推進廉政風險防控管理工作扎實開展
廉政風險防控機制建設是一項創(chuàng)新性工作，按照市委部署要求，總體安排10個月時間，分三個階段實施。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要嚴格按照這次會議安排和《實施方案》要求，圍繞有利于提高黨員干部廉政風險意識，有利于增強干部隊伍預防腐敗的能力，有利于提高反腐倡廉制度建設，有利于提高機關效能建設水平的目標，把廉政風險防控機制建設與落實黨風廉政建設責任制和健全懲防體系結合起來，與體制機制創(chuàng)新結合起來，與“抓作風建設、促工作落實”、“三信”等主題實踐活動結合起來，抓住重點，強化措施，統(tǒng)籌推進廉政風險防控管理工作高效有序開展。
一要抓廉政風險教育，強化風險意識。要把廉政風險意識教育作為防控廉政風險的第一道防線，納入反腐倡廉教育的總體部署，堅持常抓不懈。在廉政風險意識教育過程中，要提前對依法確定的職權進行梳理，編制權力清單，摸清權力底數(shù)，提高風險教育的針對性。要突出權力運行的“關節(jié)點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，因人施教、因崗施教、以案施教，引導黨員干部明確崗位職責，認清崗位風險，時時刻刻繃緊廉政風險意識這根弦。權力是一把“雙刃劍”，既是職責，也是風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導班子和領導干部對此必須保持清醒的認識，堅持用辯證的、理性的思維認識手中的權力。一方面，要帶頭學習廉潔自律有關法律規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線，率先垂范，防微杜漸。另一方面，要認真落實“一崗雙責”黨風廉政建設責任制，分層分類組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展好崗位風險廉政教育活動。特別要加強掌握人財物權的重點崗位和擁有執(zhí)法權、審批權重點部門的廉政風險教育，針對不同崗位及可能發(fā)生的腐敗風險，教育引導黨員干部明確崗位權責，理清崗位風險，強化風險意識。警示廣大黨員干部廉政風險就在身邊，廉潔自律稍有松懈，就有可能出現(xiàn)腐敗問題，切實增強拒腐防變的自覺性和堅定性。
二要抓廉政風險排查，制定防范措施。廉政風險排查是基礎性工作，只有把風險點排全查準了，才能對癥下藥、有的放矢。黨政主要領導要率先查找自身風險點，給班子成員及干部職工做出榜樣。管人、管錢、管物、管審批的部門以及所有行使權力的工作人員都要重點查找風險點。通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找廉政風險，建立廉政風險目錄，在一定范圍內公開公示，接受黨員群眾監(jiān)督。在找準廉政風險的基礎上，依據(jù)廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內容，科學評定風險點等級，實行分級管理、分級負責。通過排查崗位廉政風險點，逐步建立覆蓋權力運行全過程的預防監(jiān)控機制，著力防止和化解廉政風險，確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全，實現(xiàn)懲防體系逐步完善、公共權力規(guī)范運行、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的目標。
三要抓機制制度創(chuàng)新，健全懲防體系。要緊扣排查出來的廉政風險點，充分利用近年來反腐倡廉制度建設成果，有針對性地制定防控措施，鏟除滋生腐敗的漏洞。對排查出的廉政風險點，要從科學分配事權、合理設置崗位、確定職責、明晰程序、統(tǒng)一標準、簡化操作等方面著力探索，創(chuàng)新、健全相關規(guī)章制度，形成有效的廉政風險防控“制度鏈條”，真正建立起嚴密、完備、管用、操作性強的懲治和預防反腐體系。要加快推進行政審批制度、財稅管理體制、公共資源交易制度和“三務”公開等制度創(chuàng)新改革，不斷完善工程建設、資金使用、民生保障等重點領域的風險防控機制和辦法，著力解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農利益等方面的突出問題。進一步強化制度的綱性和約束力，對漠視制度、隨意違反制度以及制度執(zhí)行不力的行為，要嚴肅追究責任。
三、加強領導，為廉政風險防控管理工作提供強有力的組織保證
廉政風險防控管理試點工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位必須高度重視，加強領導，狠抓落實，確保試點工作取得實實在在的成效。
一要統(tǒng)一認識，加強領導。實施廉政風險防控機制建設工作，是注重預防的根本體現(xiàn)，是履行廉政責任的具體抓手，是腐敗案件的深刻警示，是保護干部的有效措施，是上級黨委關注的大事、反腐倡廉的急事、愛護干部的好事、促進工作的實事?？h廉政風險防控管理工作領導小組要充分發(fā)揮組織領導職能作用，精心組織，周密部署，協(xié)調指導好各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要統(tǒng)一認識，把廉政風險防控管理工作作為保廉政、促發(fā)展的一項重大任務，列入當前重要議事日程，成立相應組織領導和工作機構，認真研究制定實施方案，明確分工、落實責任、細化措施、全力推進。同時，要扎實做好宣傳動員工作，確保全面發(fā)動、全員參與，切實增強黨員干部參與風險防控的主動性、積極性，不斷開創(chuàng)全縣黨風廉政建設新局面。
二要統(tǒng)籌協(xié)調，加強督查。 堅持把廉政風險防控管理工作與建立健全懲治和預防腐敗體系工作相結合，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位中心工作相結合，與單位具體業(yè)務工作相結合，與黨風廉政建設責任制落實相結合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，切實做到“兩手抓”、“兩不誤”，努力提升防治腐敗的整體效能，以廉促和，以廉促政，促進各項工作順利開展?？h監(jiān)察和領導小組辦公室要加強對各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位廉政風險防控管理工作的督促檢查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進行。
三要抓好考評，注重創(chuàng)新。開展廉政風險防控管理試點工作，旨在以先行試點、積累經(jīng)驗，為今后把握節(jié)點、全面推開奠定基礎。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要結合工作實際，深入研究，積極探索，創(chuàng)新措施，力爭率先構建富有特色、操作性強、易見成效的風險防控機制，為年底全面開展廉政風險防控工作探索機制，做出示范，引領方向。同時，要加強各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全考核評估機制，并將其工作納入本單位懲防體系建設和黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的重要內容進行考核。針對檢查評估中出現(xiàn)的問題和不足,及時督促整改,完善制度建設,堵塞風險漏洞,形成更加科學合理、更為可行管用的廉政風險防控體系。其他部門和單位要做好準備，做一些探索性工作，為全面開展此項工作打好基礎。廉政風險防控管理工作是一項全新的工作，沒有固定的模式，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)自身工作特點，結合實際創(chuàng)造性開展工作，及時總結有益做法和經(jīng)驗，為全面推開廉政風險防控管理工作積累經(jīng)驗，奠定基礎。
謝謝大家！

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