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2縣(區(qū))十一五工作總結(jié)
“十一五”時(shí)期,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。在XX市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)人民經(jīng)受了汶川特大地震等自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn),抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需,西部大開發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)等重大機(jī)遇,推進(jìn)“兩個(gè)加快”,攻堅(jiān)克難,開拓創(chuàng)新,奮力跨越
,爭(zhēng)創(chuàng)一流,完成了災(zāi)后重建任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,并為“十二五”進(jìn)一步發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。
(一)災(zāi)后重建任務(wù)全面完成
我區(qū)與極重災(zāi)區(qū)緊鄰,地震造成的損失達(dá)到279.48億元,是2007年地方財(cái)政收入的40倍;沒有中央確定的對(duì)口援建省市,各項(xiàng)重建主要依靠自身力量。按照上級(jí)黨委、政府“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體部署,區(qū)委、區(qū)政府提出“用兩年時(shí)間,完成五年收入,實(shí)現(xiàn)十年目標(biāo)”的重建思路,制訂并優(yōu)化了區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,涉及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目737個(gè),總投資204億元。突出“四個(gè)優(yōu)先”,注重科學(xué)重建、陽光重建、務(wù)實(shí)重建,爭(zhēng)創(chuàng)一流,災(zāi)后重建全面提速,實(shí)現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)。截至2010年10月底,已竣工項(xiàng)目734個(gè),完成投資196.18億元。城鄉(xiāng)住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、社會(huì)事業(yè)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境重建等均提前完成了目標(biāo)任務(wù)。除10個(gè)極重災(zāi)區(qū)外,全省51個(gè)重災(zāi)縣中,XX重建具有標(biāo)桿意義。
(二)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)
2006-2010年,轄區(qū)GDP(預(yù)計(jì)、下同)年均增長(zhǎng)17.81%,2009年,首次突破200億元大關(guān),2010年預(yù)計(jì)達(dá)252.5億元,比“十五”末預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.27倍。2010年人均GDP達(dá)36536元?!笆晃濉逼陂g,區(qū)屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)217億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“十一五”規(guī)劃84.81億元的目標(biāo),為“十五”期間的3.69倍,發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善,道路、交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、電力、天然氣、市政設(shè)施建設(shè)均大大超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一、二、三產(chǎn)業(yè)均取得長(zhǎng)足發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)之比由2005年的12.71:52.24:35.05調(diào)整為9.50:60.00:30.50,工業(yè)化率達(dá)54%,屬于全省少數(shù)率先進(jìn)入工業(yè)化中期的區(qū)(市、縣)之一。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖,以園區(qū)為平臺(tái),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約、集聚、集群發(fā)展,提前1年將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成了“百億工業(yè)園區(qū)”,被省委、省政府確定為“1525工程”成長(zhǎng)型百億工業(yè)園區(qū),工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的工業(yè)企業(yè)和增加值占了全區(qū)70%。形成了機(jī)械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業(yè)。對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度進(jìn)一步加大。圍繞農(nóng)民增收,狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,勞務(wù)輸出有序展開,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化達(dá)到新的水平。圍繞服務(wù)城鄉(xiāng),商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)25.87%,2010年預(yù)計(jì)達(dá)6.1億元,比“十五”期末增長(zhǎng)3倍?!笆晃濉逼陂g,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.85%,超過GDP年均增速,2010年達(dá)70億元,比2005年的30.78億元增長(zhǎng)1.27倍,市場(chǎng)繁榮活躍,新型業(yè)態(tài)發(fā)展成型,各類大中型超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖專賣店、專業(yè)店、特色餐飲店、各類專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街等競(jìng)相崛起,“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等的推行,農(nóng)村市場(chǎng)得到進(jìn)一步開拓。三大物流園區(qū)基本形成、沿山旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面推進(jìn)。成為XX各區(qū)(縣、市)中,唯一進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”的區(qū)(縣、市)。
(三)改革日趨深化,開放合作水平進(jìn)一步提高
在“十五”圓滿完成農(nóng)村稅費(fèi)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,農(nóng)村綜合改革又走在全省前列。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)為突破口,不斷健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新機(jī)制,突出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“六個(gè)重點(diǎn)”,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,著力縮小城鄉(xiāng)差距;小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)承載能力明顯提升,2010年,城鎮(zhèn)化率達(dá)62%,比2005年提高 7個(gè)百分點(diǎn);新農(nóng)村示范村、扶貧村建設(shè)成效顯著,示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng);農(nóng)村信用社改革取得新進(jìn)展;集體林權(quán)制度改革得以深化。國(guó)有企業(yè)改制基本完成,現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全,多種經(jīng)濟(jì)成份加快發(fā)展。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,全面實(shí)施行政審批制度改革,按照“兩集中兩到位”的要求,建成區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心;積極推行電子政務(wù),加強(qiáng)政務(wù)信息公開,推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,強(qiáng)化行政監(jiān)察。統(tǒng)籌推進(jìn)投資、財(cái)政、水務(wù)等體制改革,健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制;以部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付和政府采購(gòu)制度為重點(diǎn)的財(cái)政體制改革取得新的成績(jī),完成了“普九”債務(wù)化解工作,實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼改革和教師績(jī)效工資改革,推
行了“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”的財(cái)政管理模式,改革工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和黃河新區(qū)財(cái)政投入模式,水務(wù)體制改革基本完成,全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。
不斷優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,創(chuàng)新投資引資方式,主動(dòng)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和黃河新區(qū)為招商引資平臺(tái),積極組隊(duì)參加市外、省外各類展會(huì),結(jié)合災(zāi)后重建,力促項(xiàng)目落地,“十一五”期間,累計(jì)到位市外資金134.77億元,實(shí)際利用外資 5621萬美元?!笆晃濉逼陂g,出口總額年均增長(zhǎng)21.71%,2010年預(yù)計(jì)達(dá) 5005萬美元,為2005年1.67倍。
(四)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,民生不斷改善
以“八項(xiàng)民生工程”建設(shè)為抓手,提高基本公共服務(wù)均等化水平,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,不斷改善民生,使廣大人民群眾分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置和整合,“普九”成果進(jìn)一步鞏固,普通教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,職業(yè)教育和培訓(xùn)加快發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策全面落實(shí),教育資助體系進(jìn)一步健全,義務(wù)教育示范區(qū)創(chuàng)建工程進(jìn)展順利??萍紕?chuàng)新取得新成績(jī)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生示范服務(wù)中心(站)、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)低保人群應(yīng)保盡保,“五險(xiǎn)一金”的覆蓋面不斷擴(kuò)大,保障水平不斷提高,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)推廣、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面推進(jìn),“五保”集中供養(yǎng)率進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大。廣播電視覆蓋率達(dá)100%,文化體育、社區(qū)建設(shè)和管理、人口和計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、扶殘助殘、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、外事等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
“十一五”期間,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10.82%和11.88%,2010年分別達(dá)17952元和6885元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序,不斷改善消費(fèi)環(huán)境,消費(fèi)品市場(chǎng)供需兩旺、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬,消費(fèi)水平日趨提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。消費(fèi)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益凸顯。
(五)節(jié)能減排取得新進(jìn)展,生態(tài)環(huán)境日趨改善
開展水土流失綜合治理和生態(tài)林業(yè)建設(shè),森林覆蓋率由2005年的18.30%提高到2010年的21.50%。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,執(zhí)行率均達(dá)100%。推進(jìn)節(jié)能減排,推廣清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狠抓技術(shù)研發(fā)推廣,淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管,保障飲用水安全。削減污染物排放總量,以“五鎮(zhèn)兩線”為重點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,實(shí)行“七進(jìn)”、“三個(gè)集中整治”和“五亂治理”,新建(增)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備,全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
(六)推進(jìn)“和諧XX”建設(shè),社會(huì)安全穩(wěn)定水平進(jìn)一步提高
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保障人民群眾安全。大力開展不穩(wěn)定因素排查化解工作,全面推行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、會(huì)商制度?!按笳{(diào)解”格局初步形成,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題在基層得到解決。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。應(yīng)急預(yù)警、救援和防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
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