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在鄉(xiāng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險啟動工作會上的講話:
同志們:經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定,今天,我們在這里召開全鄉(xiāng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險啟動工作會,會議的主要任務(wù)是:深入貫徹中央、省、市、縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作暨新農(nóng)保試點擴(kuò)面工作會議精神,安排部署我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作,動員全鄉(xiāng)上下
統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、高度重視,切實采取有力措施,保證工作的順利推進(jìn)。下面,我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感8月16日,縣委、縣政府組織召開了全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險啟動工作會議,對全縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作進(jìn)行了全面安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快召開動員會議,并啟動實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作。各村、各單位一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上來,切實提高對建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保重要性的認(rèn)識。要從以下三方面認(rèn)真領(lǐng)會:
第一,這是一項重大的民生工程。
第一,這是一項重大的民生工程。社會保障是社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”,是重要的民生工程。黨的十七大提出,到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,人人享有基本生活保障。城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是社會保障最重要的三項制度。近年來,我國社會保障制度建設(shè)取得了積極進(jìn)展,已實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療保障制度的全覆蓋,職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善,隨著被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的建立,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題已成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障全覆蓋的“短板”。為解決這一問題,中央決定在“十二五”規(guī)劃開局之年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,這是一件具有里程碑意義的大事,填補了城鎮(zhèn)居民無養(yǎng)老保障的空白。
第二,這是推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措。第二,這是推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度,是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。加快建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度,成為廣大城鄉(xiāng)居民的最大期盼。黨中央、國務(wù)院從統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點,兩項制度試點的基本原則、制度模式、主要政策和實施范圍一致的,即2012年同步實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,切實解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的后顧之憂。第三,這是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。
第三,這是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。建立健全社會保障體系,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后,經(jīng)濟(jì)總量低,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入水平低。要實現(xiàn)“十二五”期末我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3025元的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,既可以提高廣大老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力,提升生活質(zhì)量,提高幸福指數(shù),也能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),減少因贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾,有利于形成文明和諧的社會風(fēng)尚;對增加城鄉(xiāng)居民收入,縮小收入分配差距,促進(jìn)社會公平正義,確保各族群眾共享發(fā)展成果,建設(shè)和諧社會具有十分重要的意義。各村、各單位一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保試點工作的重大意義,切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,努力把這件群眾期盼、社會關(guān)注的民生大事抓緊抓好抓實抓出成效,確保各項政策措施落到實處。
二、明確目標(biāo),狠抓落實,確保城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作取得成效開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點,政策性強(qiáng)、涉及面廣。目前,省政府已出臺了《云南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法(試行)和》《云南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法(試行),明確了試點的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要政策。待縣上的《實》施方案》下發(fā)后,我鄉(xiāng)將結(jié)合全鄉(xiāng)實際,制定下發(fā)具體的實施方案,各村、各單位要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、不折不扣地貫徹落實好這一重大惠民政策。
(一)準(zhǔn)確把握基本原則兩項制度要按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則和工作要求,做到“四個堅持”:一是堅持重在制度建立。先建立制度、一是堅持重在制度建立。起好步,實現(xiàn)制度的全覆蓋和人群的廣覆蓋,再逐步完善制度,不斷提高保障水平。二是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任。政府主要承擔(dān)起建制二是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任。度、?;?,扶貧弱的職責(zé),個人和家庭必須承擔(dān)起繳費義務(wù),做到早參保、多繳費、多積累;在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時,鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人為參保人繳費提供資助。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。正確處理好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保兩項制度之間的關(guān)系,確保兩項制度的實施范圍和主要政策保持一致,統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)推進(jìn)。四是堅持群眾自愿。決不能搞強(qiáng)制,要靠優(yōu)惠政策吸引居民參四是堅持群眾自愿。四是堅持群眾自愿保,靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)方便居民參保,提高居民參保積極性。
(二)明確工作目標(biāo)任務(wù)按照國家、省、市、縣的統(tǒng)一部署,我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保試點工作于今天正式啟動,8月30日前完成數(shù)據(jù)采集工作。因此,試點工作任務(wù)重,需
要我們下大力氣,狠抓落實,切實抓緊抓好。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行繳費標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院確定的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為100—1000元共10個繳費檔次,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為100—500元共5個繳費檔次。按照省市、縣的要求,在試點期間,我鄉(xiāng)也按照省上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。隨著試點工作的不斷推進(jìn),將根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價變動等情況適時統(tǒng)一調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(四)落實補貼政策措施財政補貼是實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)和前提,體現(xiàn)的是政府解決居民老有所養(yǎng)問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用。因此,全面落實財政補貼資金是確保兩項制度試點能否順利推行的關(guān)鍵。在補“出口”上,中央財政將全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;在補“入口”上,省財政將給予每人每年30元的繳費補貼和代繳重度殘疾人每人每年100元的養(yǎng)老保險費。今年,省政府進(jìn)一步加大財政投入力度,出臺了給予重度殘疾人養(yǎng)老補助的優(yōu)惠政策,由省財政全額承擔(dān)重度殘疾人在年滿55周歲至60周歲期間每人每月55元的養(yǎng)老補助??紤]到重度殘疾人平均壽命遠(yuǎn)低于社會平均水平,如
果到60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金,很多重度殘疾人很難享受到養(yǎng)老保險待遇,或者是領(lǐng)取待遇的平均年限低于其他同齡參保人員,重度殘疾人年滿55周歲就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助,可以不用繳費,這充分體現(xiàn)了省委、省政府對重度殘疾人的關(guān)愛。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度剛剛建立,保障水平還不高,為了鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次繳費和長期繳費,提高今后的待遇水平,必須堅持正確的政策導(dǎo)向和建立激勵機(jī)制,鼓勵有條件的個人及家庭多積累。因此,省政府明確要求各地要建立“多繳多補”和“長繳多補”的繳費激勵機(jī)制,根據(jù)省政府的這一硬性要求,市委、市政府,縣委、縣政府出臺相關(guān)的保障和激勵政策:一是給予在領(lǐng)取待遇期間死亡的參保人600元的一次性喪葬補助費,其中市級承擔(dān)60元、縣級承擔(dān)540元。二是在補“入口”上,城鎮(zhèn)居民參保人選擇每年繳費200元至500元的,財政給予每人每年10元的鼓勵性繳費補貼,其中:市財政5元,縣財政5元;每年繳費600元至1000元的,財政給予每人每年20元的鼓勵性繳費補貼,其中:市財政10元,縣財政10元。新農(nóng)保參保人選擇每年繳費200元至500元的,財政給予每人每年10元的鼓勵性繳費補貼,其中:市財政5元,縣財政5元。對繳費年限超過15年繼續(xù)繳費的參保人,財政給予每人每年120元的鼓勵性繳費補貼,其中:市財政60元,縣財政60元。要通過繳費激勵政策,引導(dǎo)參保人早繳費、多繳費、多積累,提高保障水平。三、統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化措施,全力以赴做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保試點,是順民意、惠民生、解民憂的一項重大德政工程。各村、各單位要高度重視,把試點工作作為當(dāng)前一項重要而緊迫的政治任務(wù),按照縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署,精心組織,周密安排,采取有力措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)兩項制度試點工作,確保這一重大惠民政策落到實處。
(一)加大宣傳力度各村、各單位要正確把握政策,堅持正確的輿論導(dǎo)向,加大宣傳動員力度,把政策宣傳貫穿于制度推進(jìn)的始終,不斷提高政策宣傳的深度和廣度。一是各站所、各村、組要召開試點工作動員大會,把黨中央、國務(wù)院和省、市、縣、鄉(xiāng)試點工作會議精神傳送到每個城鄉(xiāng)居民家庭。二是采取廣播、宣傳欄、宣傳單、宣傳標(biāo)語、發(fā)送移動短信等多種方式進(jìn)行宣傳,注重宣傳的針對性、多樣性、正確性、實效性,向城鄉(xiāng)居民交好政策底、算好收益帳。使該兩項試點政策家喻戶曉,人人皆知,動員和引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極踴躍參保,營造推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作的良好社會氛圍。
(二)強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)一是鄉(xiāng)勞動保障所具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作,各村由文書擔(dān)任協(xié)辦員,負(fù)責(zé)協(xié)助勞動保障所做好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費工作。二是加強(qiáng)基金監(jiān)管和制度建設(shè),按照統(tǒng)一政府補貼、統(tǒng)一繳費模式、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理推進(jìn)兩項工作。三是加快社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)步伐,實行信息化管理,規(guī)范操作流程,提高工作效率和水平。四是承辦兩項制度試點的金融服務(wù)機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮優(yōu)勢,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快完善經(jīng)營網(wǎng)點布局,滿足承辦兩項試點業(yè)務(wù)的需要。五是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉和掌握兩項試點政策,為參保人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)和金融服務(wù)。
(三)確保資金到位一是按照國務(wù)院、省、市政府的統(tǒng)一部署,2011年7月1日前年滿60周歲(重度殘疾人年滿55周歲)的人員領(lǐng)取待遇計算時間從7月1日起計算;對今年7月1日前滿60周歲(重度殘疾人年滿55周歲)的人員,不用繳費就可以按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;9月10日以前必須將基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到符合領(lǐng)取條件的老年人手中。二是各村、各單位要抓緊做好城鄉(xiāng)老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作,確保在9月10日前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到符合領(lǐng)取條件的老年人手中。三是要切實加強(qiáng)基金監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照要求納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,確保基金安全。同志們,做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作,時間緊迫,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。各村、各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,按照全鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求,強(qiáng)化措施,狠抓落實,確保工作順利推進(jìn)、取得實效,為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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