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2 2015年1月公司安全生產(chǎn)工作會議報告
同志們：
新的一年開始了。前幾天，剛剛召開的八屆三次職工代表大會，對今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排，對安全工作提出了新的更高的要求。今天，我們在這里召開集團公司安全生產(chǎn)工作專項會議，就是要貫徹落實第一次黨代會和八屆三次職代會精神，夯實天鐵轉(zhuǎn)型升級的安全基礎(chǔ)。
一、 取得的成績來之不易
過去的一年，我們堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實八屆二次職代會精神，牢固樹立“安全是最大的效益，是職工第一福利”的理念，繼續(xù)落實“12345”安全管理思路，以現(xiàn)場控制為中心，突出“四個重點”，強責(zé)任、固基礎(chǔ)、提技能，完善區(qū)域安全責(zé)任體系，創(chuàng)新“三項制度、兩項措施”管理方法，全面落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)安全文化，強化文明生產(chǎn)，保障了職工的安全與健康。
明確目標(biāo)責(zé)任體系。圍繞“三零兩降一提高”工作目標(biāo)，建立了以集團公司行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，覆蓋全集團的安全目標(biāo)責(zé)任體系。23個單位簽訂了《勞動安全衛(wèi)生責(zé)任狀》，27個單位向集團公司遞交了《安全責(zé)任承諾書》。各單位制定措施，將責(zé)任目標(biāo)層層分解到了車間、班組和職工。
狠抓安全教育培訓(xùn)。為把安全教育培訓(xùn)當(dāng)作強化安全基礎(chǔ)的中心工作來抓，嚴(yán)格落實教育培訓(xùn)制度，開展全員性安全教育三次，特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃落實率100%，各單位組織多種形式安全教育XXXX余人次，開展應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、重大風(fēng)險崗位培訓(xùn)等XXX余人次。開展安全技術(shù)講座2場，聽講300余人次。開展安全征文活動，共征文323篇。為進(jìn)一步提高安全執(zhí)行力和落實力，公司要求各種、各類安全檢查，在檢查前首先組織檢查人員對照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，按照標(biāo)準(zhǔn)檢查。同時，結(jié)合現(xiàn)場控制管理，組織開展工藝運行、煤氣管網(wǎng)運行安全等專題技術(shù)交流五場次，增強了安全教育培訓(xùn)的針對性和實效性。
強化危險源辨識、控制和消除。全公司共辨識各類危險源16509個，確定三級以上危險源73個，納入集團公司重點控制管理，強化了安全控制管理的針對性和控制效果。同時，加強各類檢修和自營工程前的安全管理，由專業(yè)人員介入危險辨識和制定安全措施，使危險源辨識制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。
堅持開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合生產(chǎn)實際和季節(jié)特點，組織開展了夏季五防、冬季六防、電氣、煤氣、重大危險源、班組安全建設(shè)等專項、專業(yè)檢查。各單位組建以三級安全檢查機構(gòu)為基礎(chǔ)，專業(yè)、專項檢查為重點的安全檢查體系，深入開展隱患排查治理工作。創(chuàng)新方式，總結(jié)推廣“蹲點式”對標(biāo)檢查，全公司全年共查出各類隱患6023項，全部落實控制整改要求，并呈現(xiàn)“三少一多”的良好趨勢。既：隨著檢查的深入，隱患發(fā)現(xiàn)越來越少；隨著三級檢查體系的有效運行，上級與下級檢查出的隱患對比越來越少；隨著現(xiàn)場規(guī)范的落實，新生隱患越來越少；隨著隱患排查治理的深入，積極參與隱患檢查的人員越來越多。
堅決實行一票否決。堅決一票否決，對一個單位實施安全生產(chǎn)一票否決，行政處罰7人，經(jīng)濟處罰12人，處罰25900元。據(jù)不完全統(tǒng)計，各單位各類安全考核30.7萬元，獎勵隱患排查和事故預(yù)防人員7.3萬元。
二、存在的問題不容忽視
在過去的一年里，各單位結(jié)合自身特點，探索并創(chuàng)造出了許多行之有效的安全管理方法。如：熱軋公司領(lǐng)導(dǎo)班子走訪班組，把安全要求直接貫徹落實到崗位；動力廠針對本單位壓力容器多的特點，組織車間之間進(jìn)行運行安全技術(shù)交流，強化安全規(guī)范的落實；水電廠長期堅持開展崗位每周一題活動，提高職工安全技能；機裝部主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行安全約談，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任意識，提高安全執(zhí)行力。物流公司對10年無事故的汽車司機進(jìn)行表彰，樹立安全駕駛的典型。各單位在創(chuàng)新思路，深化安全管理方面，還有不少好的經(jīng)驗和做法，在今后的工作中我們要認(rèn)真總結(jié)，加以推廣。
在看到成績的同時，我們要清醒看到存在的問題，要看到工作中暴露出的一些薄弱環(huán)節(jié)。一是安全工作發(fā)展不平衡，生產(chǎn)安全事故未得到有效控制，違章行為仍然時有發(fā)生。二是個別單位、個別領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識不夠，抓安全時緊時松，不能持之以恒。三是作業(yè)現(xiàn)場不嚴(yán)密，監(jiān)控方式方法有待完善，不安全現(xiàn)象和行為不能完全得到及時處置。四是安全檢查沒能做到嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠。五是一崗雙責(zé)落實上還有差距。這些薄弱環(huán)節(jié)的存在，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)長周期運行，需要我們在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。
三、今年的任務(wù)十分艱巨
2015年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)“十三五”高起步的籌謀之年。李總在八屆三次職代會報告中，站在天鐵求生存求突破、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對我們今后一個時期的體制機制創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃研究，提出了明確的要求。而且在安排今年的重點工作中，首先就講到了堅守安全底線。所以，安全生產(chǎn)工作，作為基礎(chǔ)和保障，在今年的工作中，也必須適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須明確一個目標(biāo)、三個強化、四個完善、五個突破。
一個目標(biāo)：三零兩降一提高。即：工亡及以上事故零、重大火災(zāi)事故零、重大交通事故零；降低重傷率至0.2‰以下、降低負(fù)傷率至1.2‰以下；粉塵濃度合格率提高至86.6%以上。
三個強化：強化安全責(zé)任意識，強化危險源辨識，強化安全考核。
四個完善：完善規(guī)章制度，完善安全檢查體系，完善安全應(yīng)急處置措施，完善職業(yè)危害管理。
五個突破：安全教育培訓(xùn)工作取得突破，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破，營造安全合力取得突破，現(xiàn)場控制取得突破，交通、消防工作取得突破。
四、落實的措施確保到位
實現(xiàn)一個目標(biāo)、三個強化、四個完善、五個突破，必須把五項措施落實到位。
（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實主體責(zé)任，凝聚安全合力
安全教育培訓(xùn)是實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部安全法規(guī)意識教育、責(zé)任意識教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部提高安全管理水平，強化務(wù)實作風(fēng)。要加強職工安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，提高職工危險辨識能力，培養(yǎng)自覺遵章守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣。各單位要高度重視安全教育培訓(xùn)工作，制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容，指定責(zé)任人并嚴(yán)格考核，確保按時間節(jié)點完成。集團公司安全培訓(xùn)計劃本月編制完成，各單位抓緊上報安全培訓(xùn)計劃。
新《安全生產(chǎn)法》提出了以人為本的理念，明確了大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確立了“三必須”的原則，加大了違法處罰力度。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，將新《安全生產(chǎn)法》中的機構(gòu)設(shè)置、人員配置、責(zé)任分配等要求，通過體系建設(shè)和制度建設(shè)，逐項逐條落到實處。以新《安全生產(chǎn)法》宣貫為契機，把干部學(xué)習(xí)和對職工宣傳教育結(jié)合起來，把落實新《安全生產(chǎn)法》和落實公司規(guī)章制度結(jié)合起來，掀起學(xué)法、懂法、用法的熱潮，從而推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。同時，按照“三必須”的原則，在1月上旬完成安全責(zé)任目標(biāo)的分解和責(zé)任體系的建立，為全年的安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，是建立安全目標(biāo)責(zé)任體系的內(nèi)在要求。安全專業(yè)管理部門，要做好整體安全管理的策劃，側(cè)重人的不安全行為控制，監(jiān)督檢查目標(biāo)管理體系的運行；黨群部門，要抓好干部隊伍建設(shè)，強化安全意識，杜絕違章指揮；生產(chǎn)部門，要抓好工藝運行安全，強化安全確認(rèn)，落實安全生產(chǎn)“五同時”；設(shè)備部門，要圍繞物的安全狀態(tài)，建立專項檢查和日常點檢相結(jié)合的防控體系，保證設(shè)備設(shè)施的安全性能，確保安全防護、監(jiān)控裝置的靈敏可靠；自營工程和危險作業(yè)的組織者和指揮者，要嚴(yán)格落實作業(yè)審批制度，首先要組織專業(yè)人員進(jìn)行危險辨識，制定安全措施，并貫徹實施。各職能管理部門，要以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，突出專業(yè)重點，積極主動地落實安全職責(zé)；所有管理人員無論什么原因，只要進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，都要負(fù)起安全監(jiān)督職責(zé)。各單位要制定管理制度，促進(jìn)責(zé)任意識，凝聚安全合力，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善制度體系，打牢安全基礎(chǔ)
大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全發(fā)展戰(zhàn)略。各單位一定要認(rèn)真總結(jié)去年標(biāo)準(zhǔn)化工作的得失，務(wù)求在今年取得突破性進(jìn)展。要將本單位所屬專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和綜合標(biāo)準(zhǔn)按單元進(jìn)行責(zé)任分配，明確責(zé)任人，建立組織機構(gòu)，制定推進(jìn)計劃。一季度，制定出“硬件部分”的完成規(guī)劃和落實措施，十月份“軟件部分”達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。需要二級標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審單位，在八月底前，完成準(zhǔn)備工作。各單位要把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為貫穿全年的工作軸線，完善安全管理體系，健全規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控。
細(xì)化、實化安全措施是實現(xiàn)過程控制的基礎(chǔ)保障。各單位要以自營工程、檢修作業(yè)為重點，在作業(yè)前組織專業(yè)人員進(jìn)行危險辨識，強化安全措施的針對性。組織作業(yè)人員討論安全措施，強化其操作性和實效性。進(jìn)一步規(guī)范班前五分鐘和各類安全交底工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)深入班組參加安全交底，促使班組安全交底細(xì)化、實化，使每個職工到現(xiàn)場就知道危險所在，明確控制措施和方法，保障作業(yè)安全。每次檢修作業(yè)結(jié)束后，要對操作人員進(jìn)行安全交底，明確設(shè)備安全性能狀態(tài)和投入運行后的安全要求。
各單位要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)下班組活動，規(guī)范活動內(nèi)容。針對目前部分班組班前會不細(xì)、不實、不全等問題，指導(dǎo)和引導(dǎo)所包保班組，明確和細(xì)化班前會內(nèi)容，明確當(dāng)日安全安排，形成職工人人清楚安全措施的氛圍，在包保班組的示范作用下，向全部班組輻射，夯實安全基礎(chǔ)。
今年，集團公司要全面開展規(guī)章制度修訂工作。各單位要成立組織機構(gòu)，加強安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的識別，加強現(xiàn)行規(guī)章制度適用性驗證，確保規(guī)章制度的建立和健全。各單位要在元月份完成規(guī)章制度修訂目錄，一季度完成修訂工作。
（三）嚴(yán)格隱患排查，強化過程控制，提升安全執(zhí)行力
強化隱患排查治理工作，從源頭遏制事故的發(fā)生，這是所有管理人員和職能部門基礎(chǔ)工作之一。各單位要認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理制度》，建立隱患排查治理長效機制。所有檢查必須有安全內(nèi)容，必須明確檢查目標(biāo)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和治理隱患。各單位要制定安全檢查管理考核辦法，對隱患產(chǎn)生原因進(jìn)行追責(zé)，對積極參與隱患排查治理的職工予以獎勵，形成全員查隱患格局。對檢查出的隱患實行閉環(huán)管理，杜絕因隱患控制整改不到位而造成事故。各單位要繼續(xù)開展蹲點式安全檢查，對各類專項檢查、專業(yè)檢查進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范，在檢查前組織檢查人員學(xué)習(xí)，明確檢查的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，使每次檢查都要起到實際作用。
發(fā)現(xiàn)危險，控制和消除危險，是事故預(yù)防的基本要素。各單位要高度重視危險源辨識工作。一要組織好危險源辨識，針對不同的作業(yè)需求，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行辨識，制定嚴(yán)密可靠的安全措施。二要加強危險源辨識的培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交流，提高辨識意識和技能。三要制定專項管理制度，不斷深化危險源辨識工作。四要營造全員危險源辨識氛圍，形成人人參與、貫穿每個作業(yè)過程、貫穿全年安全管理的良好局面。各單位要在3月份和9月份，各組織一次全面危險源辨識。上半年，完成危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證換證工作，完成重大危險源應(yīng)急預(yù)案備案工作。針對重大危險源和主要危險工藝等危險性較大的區(qū)域或設(shè)備設(shè)施，按照職責(zé)分工，建立重大危險源控制體系，強化安全控制，確保安全措施落到實處。要認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練，按照規(guī)范和要求，組織全員參加，確保每一個職工熟練掌握應(yīng)急處置措施和應(yīng)急裝備的使用，確保重大危險源控制的安全可靠性。
職工作業(yè)過程控制是安全管理的重要環(huán)節(jié)。各單位要嚴(yán)格落實作業(yè)審批制度，作業(yè)審批人負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場安全監(jiān)控和作業(yè)人員聯(lián)?；ケ?，并親臨現(xiàn)場督促安全措施落實。嚴(yán)格落實聯(lián)系確認(rèn)制度，明確確認(rèn)內(nèi)容、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。涉及動力介質(zhì)、啟停設(shè)備、起重作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要執(zhí)行“雙確認(rèn)”。要在制度上規(guī)范旗語、哨音、手勢等聯(lián)系用語，杜絕聯(lián)系確認(rèn)內(nèi)容的誤傳、錯傳?，F(xiàn)場監(jiān)督人員，要在作業(yè)前對作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面了解，有效開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場安全監(jiān)控要結(jié)合作業(yè)進(jìn)展情況，跟蹤重點環(huán)節(jié)，及時處置不安全現(xiàn)象，落實作業(yè)規(guī)范。作業(yè)現(xiàn)場所有人員，都必須自覺遵守規(guī)章制度，制止各類違章行為，做到“三不傷害”。
工藝運行安全是預(yù)防事故的關(guān)鍵。各單位要按誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)安全檢查體系，讓懂設(shè)備工藝的人檢查設(shè)備工藝，及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)事故隱患。對影響工藝運行安全的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，制定專項安全檢查表，定人、定期進(jìn)行檢查，保證安全性能的靈敏可靠。全面開展工藝安全技術(shù)交流，公司組織構(gòu)建技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，指定交流負(fù)責(zé)人。各交流負(fù)責(zé)人制定年度交流計劃，每周通報一次信息，每月召開一次交流會。
針對隱患排查治理和各類專項、專業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。要推行三級檢查體系問責(zé)制，對上級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向下級問責(zé)，做到該那一級檢查的隱患，那一級及時發(fā)現(xiàn)控制，該那一層解決的問題，由那一層及時解決處理。各專業(yè)、專項要開展深層次安全檢查，對檢查出的問題，一方面要從制度、規(guī)程、機制上彌補和完善，一方面要從技術(shù)上尋求治理方法，不斷提高安全可靠性。各單位要建立管理制度，強化問責(zé)和追究，形成一級保一級，一級管一級，層層加壓，強化安全要求的落實，提高安全執(zhí)行力。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，不留管理死角，做到安全管理全覆蓋
各單位要及時召開安委會擴大會議，對全年安全工作計劃的落實情況，進(jìn)行對比分析，要結(jié)合本單位實際，制定落實計劃和措施。把生產(chǎn)實際與季節(jié)特點結(jié)合起來，針對夏季防暑、防汛、防雷、防觸電、防食物中毒等五防工作，冬季防凍、防滑、防坍塌、防火災(zāi)，防煤氣中毒、防交通事故的冬季六防工作，采取針對性措施保障安全生產(chǎn)。
要加強特種設(shè)備的運行管理和專業(yè)管理，按照國家的使用規(guī)范和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，有組織、有計劃的安排實施，堅決避免超限運行。對起重吊運液態(tài)金屬、危險化學(xué)品的設(shè)備，要組成專業(yè)檢查力量，制定專項檢查規(guī)范，確保安全裝置和制動裝置的靈敏、可靠，保障安全運行。
要高度重視職業(yè)健康管理工作，加大職業(yè)安全設(shè)施改進(jìn)力度，提高除塵設(shè)備“三率”，擴大塵毒治理效果。組織好職業(yè)健康體檢工作，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥人員及時調(diào)整崗位。加強現(xiàn)場監(jiān)督，保證職工正確使用勞動防護用品，把職業(yè)健康管理工作做細(xì)做實。
各單位要將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解細(xì)化，做到“四個100%”。既：必須按要求實現(xiàn)，安全管理人員、特種作業(yè)人員計劃培訓(xùn)率100%，工程施工安全監(jiān)控率100%，危險源安全控制率100%，勞動安全衛(wèi)生責(zé)任狀完成率100%。
（五）立足企業(yè)實際，強化交通消防管理，共筑平安天鐵
我們天鐵和其他企業(yè)不同，在這里屬于獨立的工礦區(qū)，有我們自己的鐵城分局，有消防支隊。在交通安全和消防管理上，既有優(yōu)勢，也有天鐵的特殊性。單就從交通安全上講，地處山區(qū)，車多、坡陡，路口多、轉(zhuǎn)彎急，地段集中、時段集中，以及酒駕醉駕等時有發(fā)生。所以，我們要進(jìn)一步認(rèn)清天鐵的特殊情況，切實增強抓好交通和消防管理的緊迫感和責(zé)任感。
要堅持日常治理與專項整治相結(jié)合，落實天鐵職工所在單位交通管理責(zé)任制；通過電視、報紙、圖片、播放道路交通事故警示教育片等多種形式開展交通安全宣傳服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明出行、平安出行；積極提升窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和水平，最大限度方便群眾辦理各項業(yè)務(wù)。結(jié)合天鐵實際，研究和把握新形勢下消防工作的規(guī)律特點，進(jìn)一步提高消防部隊滅火和搶險救援及快速反應(yīng)能力，服務(wù)企業(yè)和群眾。強化消防部門的監(jiān)督執(zhí)法職能，加強對企業(yè)單位消防培訓(xùn)，加大監(jiān)督檢查力度，全面推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”建設(shè)，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
同志們！人命關(guān)天，責(zé)任重大。面對全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，我們一定要按照市委市政府的要求，按照集團公司八屆三次職代會精神的要求，團結(jié)一心，群策群力，以更大的決心，下更大的力氣，提升管理水平，落實安全責(zé)任，為集團公司轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為保障職工安全健康，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 2
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