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這次全市國土資源管理工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹上級會議精神，總結(jié)2006年度我市國土資源管理工作，表彰先進(jìn)，研究部署2007年任務(wù)，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

下面，我根據(jù)局黨委討論的意見，講四個問題。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高國土資源管理工作水平

2006年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動為保證，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。

一是資源保護(hù)更加有力。耕地保護(hù)政府責(zé)任制進(jìn)一步落實。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.76萬畝，比2005年增長28%，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)；完成墾造耕地3萬畝，農(nóng)居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦山總數(shù)從571個壓縮至555個，控制在省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，廢棄礦山治理率達(dá)到56.76%，超額完成任務(wù)，市局被評為全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作先進(jìn)集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構(gòu)筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責(zé)任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設(shè)用地報批6.19萬畝（農(nóng)用地5.31萬畝），其中報省部分已全部批準(zhǔn)，比較好地完成了國家和省下達(dá)的任務(wù)；供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元；工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎(chǔ)上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。

三是維護(hù)權(quán)益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進(jìn)一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進(jìn)展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達(dá)21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與2005年同比下降11.5％，按時辦結(jié)3775件，辦結(jié)率96％。全市投入資金1247.88萬元，完成地質(zhì)災(zāi)害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，全年無地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。

四是基礎(chǔ)工作更加扎實。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測繪數(shù)據(jù)入庫工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市130個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中，已完成96個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證完成60％，其中寧海完成率達(dá)到85%以上，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)。全市所有縣（市）、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進(jìn)單位。市區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實現(xiàn)了公開性國土資源資料的網(wǎng)上可查詢。

五是體制素質(zhì)更加優(yōu)化。“完善體制、提高素質(zhì)”活動進(jìn)一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進(jìn)單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進(jìn)單位。市局團(tuán)委被評為市級先進(jìn)團(tuán)組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調(diào)整后工作起色明顯。

回顧過去的一年，我們在工作中重點把握了以下四個方面：

（一）突出重點，緊盯目標(biāo)狠抓落實。一年來，我們把資源保護(hù)和保障這兩項任務(wù)作為重點而抓緊抓實。資源保護(hù)方面，制訂出臺了《市各縣(市)、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等政策意見，層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀。認(rèn)真做好了開發(fā)區(qū)四至范圍的核定工作，開展了全市基本農(nóng)田保護(hù)專項大檢查，參與了新開工項目的清理檢查，對存在的問題進(jìn)行了及時的整改，市還積極做好了國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。強化了土地用途管制，嚴(yán)格按要求把牢農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的關(guān)口。按照建管結(jié)合的原則，采取了一系列的政策措施，狠抓了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，等地對標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)注重抓早抓實，超額完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真組織開展了土地執(zhí)法大檢查、衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，全面推行了開發(fā)區(qū)(園區(qū))已開工建設(shè)項目掛牌施工工作。通過天上照、網(wǎng)上管、地上查等多種手段，嚴(yán)肅查處了一批土地違法違規(guī)案件和責(zé)任人員，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。扎實開展了以“三查”為主線的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，狠抓了礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，有效遏制了無證勘查、越界開采和無證開采行為。資源保障方面，積極向上級爭取建設(shè)用地指標(biāo)共計5萬多畝，指標(biāo)數(shù)量居全國計劃單列市前列。按照有保有壓的原則，優(yōu)先保障省、市重點工程和重點項目用地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。提前介入，主動服務(wù)，與有關(guān)部門一起做好建設(shè)項目用地報批前期工作和報批督查工作，及時解決報批中的實際困難，圓滿完成了建設(shè)用地報批任務(wù)。狠抓了節(jié)約集約用地，審項目、核土地，積極做好閑置土地處置、存量土地盤活利用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作。同時加強了監(jiān)管，對所有建設(shè)項目用地實行了竣工復(fù)核驗收制度，全年共復(fù)核驗收建設(shè)項目884宗，補繳出讓金2.54億元。

（二）以人為本，致力打造和諧國土。一是認(rèn)真做好征地拆遷和城中村改造工作。制訂出臺了《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和實施細(xì)則，下發(fā)了有關(guān)村發(fā)展留用地和被征地人員養(yǎng)老保障等方面的政策意見，認(rèn)真堅持了征地工作的“四個必須”和“二公告一登記”制度，強化了征地補償費的核算和支付管理，從政策和程序上保證了群眾的合法權(quán)益。面對艱難復(fù)雜的市區(qū)三江片城中村改造工作，等耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想教育、政策解釋和安置補償工作，科技園區(qū)積極做好征地拆遷的政策完善工作，取得了較好效果。全市征地4.7萬畝，市三江片拆遷建筑物63.5萬平方米，總體上看，安置工作較為順利。二是努力抓好土地信訪工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信和接待群眾來訪，去年市本級局領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪360余批1100多人，占來訪量的71%。加大了對重要信訪件的督查和調(diào)處力度，實行重要信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，487件市以上領(lǐng)導(dǎo)批示的重大信訪件全部辦結(jié)。堅持從源頭抓起，從基層抓起，提高了初信初訪的息訪率。信訪總量同比分別下降了40.7%和41.5%，全市國土資源信訪高發(fā)態(tài)勢有所緩解。三是積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真編制了地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害分布和易發(fā)區(qū)圖。按規(guī)定落實了汛期值班和災(zāi)情速報制度，會同氣象部門開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，全年發(fā)布三級以上地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警17次。對威脅常駐人口的116處地質(zhì)災(zāi)害點建立了五級群測群防網(wǎng)絡(luò)，其中對28處市級地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行了重點防范。積極做好了小流域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害點工程治理，有效防止了地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故的發(fā)生。

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