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xx街道xx新村社區(qū)黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應企業(yè)退休職工社會化要求，探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用。
一、xx新村社區(qū)黨委成立的背景和過程
xx新村社區(qū)黨委建立在xx新村社區(qū)居委會，居委會轄區(qū)的主體是南京宏光空降設備廠（513廠）家屬區(qū)。宏光空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規(guī)范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育 管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。
2003年6月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與513廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。
為了實現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時成立了xx新村社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關(guān)于在xx新村社區(qū)成立社區(qū)黨委的實施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育 、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。
一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學習調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。
二是宣傳教育 階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。
三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。
四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。
五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。 在成立過程中，我們著重把握好四個環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與513廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設置。組織設置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進行社區(qū)黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。三是配強支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區(qū)居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。 四是整合資源。社區(qū)各項資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實基礎和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺DVD等相關(guān)設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發(fā)揮特長。
二、社區(qū)黨委成立以來工作進展情況
社區(qū)黨委成立以來，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區(qū)建設。
（一）積極探索，完善黨委自身建設
一是規(guī)范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育 管理，落實電化教育 要求；二是建立健全各項規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會議事規(guī)則》、《匯報制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。
（二）注重學習，提高黨員思想素質(zhì)
定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動、民主生活會建立相關(guān)學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區(qū)黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想?yún)R報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態(tài)等。同時，由擔任過領(lǐng)導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。
（三）周到細致，精心打造黨員之家
結(jié)合重大節(jié)慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看南京、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發(fā)展獻計獻策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時了解黨員對社區(qū)建設的建議和要求，民主決定社區(qū)建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務的過程中，加強對社區(qū)黨員的教育 管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區(qū)黨委對退休黨員的關(guān)心、愛護贏得了全體退休黨員對社區(qū)各項工作的積極支持，增強了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。
（四）發(fā)揮作用，主動參與社區(qū)建設
屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識高、參與程度高。二是社區(qū)建設骨干多。他們中有老年協(xié)會會長、社區(qū)學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協(xié)會（象棋協(xié)會、集郵協(xié)會）、三校（社區(qū)學校、科普大學、社區(qū)黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎上進一步組建了社區(qū)法律 咨詢服務隊、環(huán)保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區(qū)建設。
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