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根據(jù)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作電視電話會議精神，為進一步做好全市第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作,現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、全面落實好第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作的各項政策，進一步減輕農(nóng)牧民負擔

第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作的主要內(nèi)容是“三取消、三改革、五完善”，即：取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅；改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，改革農(nóng)村牧區(qū)義務教育體制，改革縣鄉(xiāng)財政管理體制；完善化解鄉(xiāng)村兩級債務辦法，完善農(nóng)村牧區(qū)社會公共事業(yè)和集體公益事業(yè)投入保障機制，完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度，完善農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場承包制度，完善涉農(nóng)涉牧收費和價格制度。當前要重點做好三個方面的工作：

（一）抓好“三取消”的落實。自年起，除煙葉外，全面取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅。各地要將已經(jīng)征收的除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅必須在年年底前退還給納稅人；同時結(jié)合實際認真落實市稅改辦已提出的農(nóng)業(yè)稅降率工作具體意見。

（二）繼續(xù)深入開展嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學教育布局調(diào)整工作。自年以來，各地按照市委、市政府的原則要求，把嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學教育布局調(diào)整工作當做減少支出壓力，防止農(nóng)牧民負擔反彈的最有效的措施來抓，多數(shù)旗縣區(qū)大幅度地進行了嘎查村撤并和中小學教育布局調(diào)整工作，取得了明顯實效。作為第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作的重要內(nèi)容，尚未開展這項工作或開展力度不夠的地區(qū)，要進一步統(tǒng)一認識，結(jié)合本地實際，制定出切實可行的工作方案，認真加以落實。市稅改辦要加強對此項工作的督查。

（三）加大調(diào)研力度，盡快提出“三改革”、“五完善”的工作方案。各旗縣區(qū)及市直有關部門要分工協(xié)作，按照稅費改革辦公室的總體要求，在充分調(diào)研的基礎上，各級稅費改革辦公室要研究制定本地區(qū)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作實施方案；各級宣傳部門要研究制定宣傳工作實施方案；各級編制部門、人事部門要研究制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和人員分流實施方案；各級民政部門要研究制定撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和撤并嘎查村實施方案；各級教育部門要研究制定教育布局調(diào)整和優(yōu)化教育資源實施方案；各級財政部門要研究制定完善縣鄉(xiāng)財政財務管理體制實施方案；各級農(nóng)牧業(yè)部門要研究制定嘎查村級財務管理改革實施方案。市直各部門的實施方案要按市稅費改革辦公室規(guī)定的時間上報，由市稅費改革辦公室匯總后提交市稅費改革試點工作領導小組討論決定。各旗縣區(qū)的實施方案要經(jīng)所在旗縣區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作領導小組討論批準后，報市稅費改革辦公室備案。

二、加強組織領導，明確職責分工，加大宣傳力度，營造良好稅改工作氛圍

（一）各地區(qū)要充分認識第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的重大意義，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來。

各地區(qū)要把加強農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作領導機構(gòu)建設作為推進工作的一項組織保障，形成主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，負全責的領導機制，各有關部門從全局出發(fā)，各司其職，各負其責，積極支持，主動配合。同時各地區(qū)稅改辦要配備3至5名責任心強、熟悉稅費改革的同志作為專職工作人員，進一步加強工作力量。各地要于年11月30日前將稅費改革領導小組及其辦公室的組成人員、辦公地點、聯(lián)系方式報市稅費改革辦公室。

（二）堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度。各旗縣區(qū)要于年12月上旬召開本地區(qū)的第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作動員會，全面啟動第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作。同時，要充分利用各種新聞媒體，認真做好宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，通過宣傳促使干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、消除疑慮，積極參與改革、妥善化解各種矛盾，保證改革工作平穩(wěn)運行。

三、認真做好稅費改革政策落實情況的監(jiān)督檢查工作，保證改革成果的持續(xù)鞏固

經(jīng)過全市上下幾年來的工作，我市稅費改革第一階段提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標已基本達到，但這并不意味著稅費改革第一階段工作已經(jīng)結(jié)束。由于引起農(nóng)牧民負擔反彈的誘因還沒有完全消除，農(nóng)牧民負擔監(jiān)督約束機制還沒有完全建立以及改革所帶來和所面臨的深層次問題還沒有得到有效解決，鞏固改革成果的任務還十分艱巨。對此，全市上下必須有一個清醒的認識，要在大張旗鼓地啟動第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作的同時，認真抓好第一步工作成果的鞏固工作，各有關部門要通力協(xié)作，加強稅費改革政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保改革成果的持續(xù)實現(xiàn)。

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