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一、要把抓好“三農”工作放在重要的突出位置

一是中央一號文件明確提出。很大程度上將決定我應對國際金融危機沖擊的能力。自年9月份金融危機爆發(fā)以來，全國經濟發(fā)展受到很大影響，市也受到一定的沖擊。用中央的表述，年是極其困難的一年，年將是極其復雜的一年。總體上看，今年的經濟形勢是企穩(wěn)向好，但是變數(shù)仍然很大。主要是因為目前很多問題還沒有暴露出來，而且有許多事情現(xiàn)在還看得不是很清楚。當前這種形勢下，解決好農業(yè)、農村、農民的問題就顯得非常重要。農業(yè)穩(wěn)則天下安。

二是農業(yè)、農村、農民的問題。中央出臺了很多政策，包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、即將出臺的第二個10年西部大開發(fā)的政策和扶持甘肅經濟社會發(fā)展的政策、支持甘肅發(fā)展循環(huán)經濟以及資源枯竭型城市轉型的有關政策等。這一系列政策能不能落到實處，能不能很好地發(fā)揮作用，關鍵還是要看“三農”基礎支撐。

三是從的實際分析。但還是離不開農業(yè)，而且必須要把“三農”工作放在更加突出的位置。首先，有74%人口是農業(yè)人口，這個數(shù)字將來會改變，但短期內難以改變。最廣大的群眾仍然是農民，不解決74%農業(yè)人口的問題，的問題就解決不好。其次，從的經濟構成看，去年全市國內生產總值是258億元，工業(yè)總產值是328億元，但是整個工業(yè)的總量中，屬于市縣區(qū)的工業(yè)總量只占14%如果除去中央和省上的國有企業(yè)所占比例，自有工業(yè)基礎就十分薄弱，農業(yè)仍然占很大比重。再次，必須看到像這樣一個58萬人口的農業(yè)大縣、像靖遠北部山區(qū)這樣一個十幾萬人口的地方，要實現(xiàn)工業(yè)化，難度非常大。將來即使我城鎮(zhèn)人口占到50%或者60%縣和靖遠縣北部山區(qū)的問題仍然是三農”問題，也就是說，解決不了這些地方老百姓的脫貧問題，建設和諧也就無從談起。因此，三農”工作必須始終放在全市工作重要的突出位置，現(xiàn)在不能放松，將來也不能放松。

二、要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務

就是設施+科技+現(xiàn)代管理。全市有14萬畝的設施農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)的三大要素。今年計劃增加0.6萬畝。133萬畝的灌溉面積中自流灌溉面積很少,基本上都是高揚程提灌。高揚程提灌仍然是設施農業(yè)。中央一號文件明確提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來抓。目前，市的工業(yè)轉型已經提到市委、市政府的重要議事日程。農業(yè)同樣需要轉型，該怎樣轉型呢？就是要從傳統(tǒng)農業(yè)轉到現(xiàn)代農業(yè)，從高揚程提灌單方水的產出效益考慮，由一般地計較到非常地計較。不然的話，一方水成本0.7元錢，沒有國家補貼怎么辦？轉型的載體是大力發(fā)展旱作農業(yè)、高效節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，促進經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。

一是發(fā)展旱作農業(yè)。按照省委一號文件的要求。切實抓好全膜雙壟溝播技術，主攻玉米和馬鈴薯這兩大主導產業(yè)。

二是發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)。今年全省安排了137萬畝。一定要組織實施好，把面積搞實，規(guī)范技術操作，努力提高單方水的效益。

三是發(fā)展循環(huán)農業(yè)。市的畜牧業(yè)有很好的基礎。走糧畜互動、稈畜互促、循環(huán)利用的草畜產業(yè)發(fā)展路子。

四是發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。按照全市提出的100萬畝林果和85萬畝瓜菜的發(fā)展目標。穩(wěn)定農民收入。

同時。更需要科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)還需要與發(fā)展文化產業(yè)和發(fā)展旅游產業(yè)有機結合起來，加大科技投入，從根本上促進經濟發(fā)展方式的轉變。

三、要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念解決“三農”工作的新問題

這個差距不但沒有縮小，三農”工作最主要的問題是城鄉(xiāng)差距。目前。而且還在擴大。要解決好這個問題，不能就“三農”說“三農”必須跳出“三農”說“三農”必須站在國家整個經濟社會發(fā)展甚至是世界經濟發(fā)展的走勢上，來考慮和解決“三農”問題。從當前的就業(yè)結構來看，現(xiàn)在產業(yè)工人的概念和過去已經完全不一樣，現(xiàn)在產業(yè)工人絕大多數(shù)是農民工。目前存在問題就是全市農民工中大概有四分之一以上是80后”90后”這些人不熟悉農業(yè)，也沒有在農村繼續(xù)生活的思想準備，目標就是成為一個城里人。但是沒有一技之長，不能在城市長期立足，而且城市對于吸收這些人也沒有做好相應的準備。所以這一矛盾將成為“三農”工作一個新的突出問題。

實際上就是加快推進城鎮(zhèn)化，中央一號文件提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。本質就是農民變市民。但這是一個非常艱難和相當漫長的過程。學習、研究、落實中央一號文件，就必須統(tǒng)籌考慮的事情，怎樣減少的農民，怎么樣讓我市的80后”90后”農民工將來成為合格的市民，或者成為城市里面受歡迎的勞動者，以及怎樣協(xié)調處理好全市勞務輸出與輸入的關系等，這些都需要各級、各部門認真思考和加以解決。如果沒有這些深層次的考慮，那么，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局就是一句空話。因此，當前我當務之急就是要加大教育培訓力度，讓全市的農民工擁有一技之長，或成為合格的市民，或成為城市里面受歡迎、有需求的勞動者，或成為現(xiàn)代農業(yè)科技帶頭人。其次就是強化政府的主導作用，有效整合資金和資源，逐步建立長效機制，合理有序推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

四、要努力實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和建設社會主義新農村的雙輪共驅和共建共贏

100萬到200萬人口是特大城市，國家對城市有個基本定位：200萬以上人口是超大城市。50萬到100萬人口是大城市，2050萬人口是中等城市，20萬以下人口是小城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要重點發(fā)展50萬以下人口中小城市，包括市和三縣兩區(qū)，這是當前要全力推動的一個輪子。還有一個輪子，就是新農村建設。城鎮(zhèn)化建設中，區(qū)和平川區(qū)要率先推進；新農村建設中，沿路、沿川、沿河等“三沿”地方和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先推進，這就是雙輪共驅。

目的就是為了減少農民。為什么要減少農民？因為我農村資源非常緊缺，加快推進城鎮(zhèn)化進程。減少農民以后，留下的農村人口就會享有更多的土地資源、水資源和其它資源。這方面，要實現(xiàn)雙輪驅動。當前，棚戶區(qū)改造就是一個很好的抓手，要通過棚戶區(qū)改造提升城市的形象，擴大城市的規(guī)模，增加城市的容量，這項工作一定要抓緊抓實。

任何時候都是與城市建設共建共贏的不會是只抓城鎮(zhèn)、不抓農村。市目前有178萬人口，對新農村建設來說。即使城市人口增加50%還有幾十萬農民，所以任何時候新農村建設的任務都不能放松。另外一點，新農村建設主要還是要促進生產發(fā)展。生產不發(fā)展，沒有經濟支撐，什么都做不成。同時，新農村建設中，要在有條件的地方，除了建設一些必要的設施，都應當有中心廣場、中心超市、戲臺或舞臺。沒有這些設施，新農村的品位就很難提高。

五、要以時不我待的精神。抓好薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全市農業(yè)和農村工作的新飛躍

一是要改善條件。特別是要抓好水利基礎設施建設。目前有58萬人口。最好的時候是夏季，日供水能力是5000方。按照國家出臺的城市用水保障的最低限是每人每年36方水，這樣算下來，縣城居民的用水量是全國最低保障的五分之一甚至六分之一。甘溝驛鎮(zhèn)，每人年均只有7方水。最近因為缺水，的工業(yè)也都全部停產。如果群眾飲水都得不到保障，那么發(fā)展就更是無從談起。所以一定認真落實好中央和省上兩個一號文件精神，突出抓

二是要推廣科技。發(fā)展農業(yè)。包括全膜雙壟溝播技術，也是科技范疇。今年，政府要從農業(yè)資金中拿出一部分來，良種引進上尋求突破，掀起一場種子革命、種苗革命和種畜革命。種子、種苗、種畜革命，花錢少，見效快，牽一發(fā)而動全身，應該作為我市提高農業(yè)比較效益的突破口。雙壟溝播玉米栽培方面，要引進美國的先玉335新品種。這個種子出苗率高、抗旱、脫水快，畜禽吃了也長的快。另外，荷蘭瑞克斯旺公司的茄子、辣椒和以色列海澤拉公司的西紅柿種子等外國新品種，都要放手引進。另外，養(yǎng)殖業(yè)上也要注重優(yōu)良品種的引進。

三是要培育產業(yè)。要充分發(fā)揮在瓜果和蔬菜種植方面的優(yōu)勢。進一步提高市場份額和增值空間。

四是要改善民生。就是要把基礎設施向農村延伸。讓留在農村的人能夠共享經濟社會發(fā)展的成果。一要在公共交通上實現(xiàn)共享。區(qū)和平川區(qū)的部分農村要率先開通公交線路，讓農民也能坐上公交車。二要在教育資源上實現(xiàn)共享。要進一步整合教育資源，提高教育水平。有條件的縣區(qū)，初中要向建制鎮(zhèn)集中，高中逐步向縣城集中，讓農村的孩子也能享受到高質量的教育。三要在衛(wèi)生資源上實現(xiàn)共享。要進一步加大縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設的投資規(guī)模，加強專業(yè)技術人員培訓等，切實解決農民群眾看病難、看病貴、看病遠的問題。

五是要加強基層組織建設。一個鄉(xiāng)、一個村能否發(fā)展。就是主要領導一定要選好配強。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有大問題；對一個村來說，把黨支部書記和村主任選好了這個村大的問題也沒有。各級組織部門要多想辦法，把農村基層組織建設搞得更活一些。今后選拔干部的時候，要多從基層，特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記當中選拔縣級干部，從符合條件的農村支部書記和村主任中選拔事業(yè)單位的工作人員、招考公務員，以一石激起千層浪。對選不出村干部的村，可以下派或兼任，確保黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到更充分的發(fā)揮。

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