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按 市行政審批電子監(jiān)察中心的技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，明確職責(zé)分工。法制處負(fù)責(zé)行政審批事項的清理和規(guī)范；信息中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全保障工作。配合完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)移植、改造、接入和維護(hù)；財審處負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的資金預(yù)算和落實；監(jiān)察室負(fù)責(zé)總體推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接，溝通情況，協(xié)調(diào)行區(qū)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

加強(qiáng)行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，為了更好地加快工商系統(tǒng)行政審批制度改革。按照《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn) 市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》渝府發(fā)〔 〕78號）精神，結(jié)合我市工商系統(tǒng)的實際，特制訂本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。運(yùn)用信息技術(shù)， 年底前建成 市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn) 市工商系統(tǒng)行政審批監(jiān)察工作的信息化。

二、建設(shè)原則

市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)遵循以下原則：市政府、市監(jiān)察局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

一）分工協(xié)作。市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市局及區(qū)縣局行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織推進(jìn)和工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃。明確市局相關(guān)處室、區(qū)縣工商局在行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)中的任務(wù)。

二）分片到位。根據(jù)市政府、市監(jiān)察局的工作安排，總體規(guī)劃?？傮w確定市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，先建設(shè)市局行政審批窗口的電子監(jiān)察系統(tǒng)，同時分片區(qū)按區(qū)縣政府的進(jìn)度建設(shè)區(qū)縣局的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

三）制度配套。充分運(yùn)用市局電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，技術(shù)實用。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，注重升級及功能擴(kuò)展，確保行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的高性能、高安全性和可擴(kuò)展性，同步建立相關(guān)配套制度。

強(qiáng)化監(jiān)督。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)要與深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果、執(zhí)行行政審批違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制、行政首長問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，四）依法依紀(jì)。強(qiáng)化對行政審批事前、事中和事后的全過程監(jiān)督，拓展源頭治腐領(lǐng)域，促使行政權(quán)利運(yùn)行廉潔高效。

三、建設(shè)內(nèi)容

一）系統(tǒng)基本構(gòu)成。

由“一線兩支”組成： 市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)依托市政府政務(wù)外網(wǎng)和市局業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺。

市局監(jiān)察室對市局行政審批部門、區(qū)縣局行政審批部門的行政效能實行垂直監(jiān)管。區(qū)縣局行政審批部門接受市局行政審批部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一線：由市局監(jiān)察室、市局行政審批部門和區(qū)縣局行政審批部門組成。并上報業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

兩支：市局行政審批部門接受市級行政審批電子監(jiān)察中心橫向行政監(jiān)察并進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。區(qū)縣局行政審批部門接受區(qū)縣行政審批電子監(jiān)察中心橫向行政監(jiān)察并進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

二）系統(tǒng)體系架構(gòu)。

一是視頻監(jiān)控綜合系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺包含兩大綜合系統(tǒng)。二是數(shù)據(jù)監(jiān)控綜合系統(tǒng)。

視頻監(jiān)控綜合系統(tǒng)由市電子監(jiān)察監(jiān)控中心、市局監(jiān)察室監(jiān)控中心、區(qū)縣審批大廳監(jiān)控中心、市局行政審批大廳和區(qū)縣局審批大廳各服務(wù)窗口的監(jiān)控點(diǎn)構(gòu)成。市電子監(jiān)察監(jiān)控中心、市局監(jiān)察室監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)控市工商局行政審批大廳及區(qū)縣局審批大廳的窗口服務(wù)情況。

該系統(tǒng)通過行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)一對一的數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、統(tǒng)一的監(jiān)察數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、審批數(shù)據(jù)監(jiān)察子系統(tǒng)構(gòu)成。其中，數(shù)據(jù)監(jiān)控綜合系統(tǒng)由審批系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)組成。審批系統(tǒng)由市工商局和區(qū)縣局的審批子系統(tǒng)構(gòu)成。數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)負(fù)責(zé)把各審批系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)實時采集到統(tǒng)一的監(jiān)察數(shù)據(jù)庫中，審批數(shù)據(jù)監(jiān)察子系統(tǒng)對該數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的整體功能。

三）系統(tǒng)主要功能。

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)、輔助決策功能。

實行同步全程監(jiān)控。內(nèi)容包括：綜合監(jiān)察、過程監(jiān)察、異常監(jiān)察。綜合檢查主要是全面綜合全市行政審批的辦理情況，1．實時監(jiān)控。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)自動實時采集每一項行政審批辦理過程的信息。根據(jù)實際需要進(jìn)行各種方式的統(tǒng)計分析和綜合查詢，隨時顯示和提供最新的動態(tài)數(shù)據(jù)；過程監(jiān)察主要是對每一項行政審批的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督；異常監(jiān)察主要是對不予受理、不予批準(zhǔn)、補(bǔ)交告知以及因?qū)徟鷽Q定引起行政復(fù)議或行政訴訟等情況實施的監(jiān)督。

對符合條件的申請人不予批準(zhǔn)等違規(guī)行為，2．預(yù)警糾錯。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批超時限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定。分別發(fā)出預(yù)警和糾錯信息，并自動通過手機(jī)短信息通知行政審批個環(huán)節(jié)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行督促整改個追究責(zé)任。

自動對納入考核范圍的市政府有關(guān)部門、單位和區(qū)縣（自治縣）以及操作崗位人員的審批績效驚醒打分、考核和排名。3．績效評估。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)。

依法查詢有關(guān)行政審批事項的辦理進(jìn)度和結(jié)果。4．信息服務(wù)。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)按需提供行政審批的各種信息?？梢匀我獠樵?nèi)行姓徟马椀膶徟鷥?nèi)容、一句、條件、程序、期限等辦事指南。

為行政審批制度改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供量化指標(biāo)和決策依據(jù)。5．輔助決策。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)通過采集、分析、綜合運(yùn)用行政審批運(yùn)行數(shù)據(jù)。

四）工程概算。

報局長辦公會審定，市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)概算由監(jiān)察室提出。系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)中安排。包括人員培訓(xùn)費(fèi)、部分區(qū)縣局的設(shè)備購置費(fèi)、分?jǐn)偟能浖_發(fā)費(fèi)。

四、建設(shè)步驟

分兩步建設(shè)實施。市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

一）準(zhǔn)備階段（ 年3月－ 年7月）

與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)工作，完成前期調(diào)研。擬定并提交《市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案》報市局局長辦公會審議通過后，由牽頭單位組織實施

二）實施階段（ 年8月－ 年5月）

商請市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成市局行政審批大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)， 年8月前。 年5月前，按區(qū)縣進(jìn)度，分主城、渝西、萬州、黔江四個片區(qū)配合完成區(qū)縣局行政審批大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

五、保障措施

實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，成立市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利開展。市局成立市工商系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局 副局長任組長， 副局長、王興華組長任副組長，企業(yè)處、外資處、法制處、財審處、監(jiān)察室、信息中心負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)人兼任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

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