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最近，中共中央印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015)〉的通知》(中發(fā)〔2011〕6號)，十一屆全國人大常委會第20次會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。這是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事。近日，記者就貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃和決議的有
關(guān)問題采訪了司法部部長、全國普法辦主任吳愛英。
問：請您談?wù)匋h中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會作出進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育決議的重大意義？
答：黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院歷來高度重視法制宣傳教育，始終把這項(xiàng)工作作為提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作出了一系列重大部署，先后批準(zhǔn)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，有力地推進(jìn)了社會主義法治國家建設(shè)。特別是“五五”普法以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門、各單位和廣大法制宣傳教育工作者的共同努力下，在億萬人民群眾的積極參與下，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“五五”普法規(guī)劃已順利實(shí)施完成，全國人大常委會決議全面貫徹落實(shí)，“五五”普法取得了顯著成效。憲法和法律得到較為廣泛普及，全體公民憲法和法律意識明顯增強(qiáng)，依法治理和法治創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)，全社會法治化管理水平不斷提高，法制宣傳教育在保障和促進(jìn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了重要作用。
在“五五”普法順利完成后，今年3月，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)“六五”普法規(guī)劃，4月，全國人大常委會作出進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，充分體現(xiàn)了黨中央、全國人大、國務(wù)院對法制宣傳教育工作和司法行政工作的高度重視，對廣大法制宣傳教育工作者的親切關(guān)懷。黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，是新形勢下進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件，對于深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，努力營造學(xué)法守法用法的良好氛圍，推進(jìn)依法治國基本方略深入實(shí)施，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了方向。
我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，從黨和國家事業(yè)全局的高度，充分認(rèn)識做好法制宣傳教育工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，為保障和促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)社會主義法治國家進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
問：請您介紹一下今后五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)？
答：根據(jù)全面落實(shí)依法治國基本方略，服務(wù)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，“六五”普法規(guī)劃提出，第六個(gè)五年法制宣傳教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境。主要目標(biāo)是：通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，推動形成自覺學(xué)法守法用法的社會環(huán)境。
問：“六五”普法期間，法制宣傳教育有哪些主要任務(wù)？
答：根據(jù)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主法治建設(shè)的需要，“六五”普法規(guī)劃確定了法制宣傳教育的十項(xiàng)主要任務(wù)：一是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。要始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，進(jìn)一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行。二是深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。三是深入開展社會主義法治理念教育。教育廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，推動社會主義法治理念逐步深入人心。四是深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)
發(fā)展方式這條主線，深入學(xué)習(xí)宣傳與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、人口環(huán)境資源、科技進(jìn)步、農(nóng)村改革發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五是深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳與安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益等相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。六是深入學(xué)習(xí)宣傳社會管理的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)訴求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。七是加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。八是積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在法治意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，努力建設(shè)中國特色社會主義法治文化。堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，組織開展豐富多彩的法治文化活動。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，推出精品、創(chuàng)出名牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。九是繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動。根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，采取多種形式，進(jìn)一步推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等法制宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等法制宣傳，努力消除普法死角盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋；根據(jù)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，努力提高公務(wù)員依法行政能力水平，提高農(nóng)民法制觀念，提高社區(qū)自治和服務(wù)能力，培養(yǎng)青少年法律素養(yǎng)和道德情操，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營管理能力，促進(jìn)單
問：“六五”普法規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為法制宣傳教育的重中之重，請問其意義何在？
答：突出重點(diǎn)，區(qū)別不同對象有針對性地開展法制宣傳教育，是增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)際效果的重要保證。實(shí)踐證明，通過抓重點(diǎn)對象普法，能夠有效促進(jìn)全民法制宣傳教育的深入開展?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民；強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。
領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)事業(yè)的重要職責(zé)。在深入貫徹實(shí)施依法治國基本方略、實(shí)行依法執(zhí)政的形勢下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，對于全民普法具有重要表率作用。因此，規(guī)劃提出要切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力。
青少年是國家的希望，民族的未來。建設(shè)社會主義法治國家，需要高度重視培養(yǎng)和提高青少年的法律素質(zhì)。抓好青少年的法制宣傳教育工作，不斷提高青少年的法律素質(zhì)，對于青少年的健康成長和國家長治久安都具有重要意義。因此，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。
同時(shí)，“六五”普法規(guī)劃提出要加強(qiáng)公務(wù)員在憲法、中國特色社會主義法律體系以及與履行職務(wù)相關(guān)法律知識方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員依法行政意識和運(yùn)用法律手段解決問題的能力。要把法制培訓(xùn)納入企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容；要加強(qiáng)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。要加大對農(nóng)民法制宣傳教育的力度，深化農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法意識，提高他們依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的能力。
問：“六五”普法如何深化依法治理和法治實(shí)踐活動？
答：深入推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動，是全面落實(shí)依法治國基本方略的具體實(shí)踐和有效途徑?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要積極開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，不斷探索、創(chuàng)新和豐富依法治理實(shí)踐形式。要繼續(xù)深入推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。要開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要積極開展基層法治創(chuàng)建活動，推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動，提高社會管理法治化水平。
問：落實(shí)“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有哪些保障措施？
答：法制宣傳教育是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動員和依靠全社會力量共同參與。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委和政府要把法制宣傳教育擺上重要工作議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府目標(biāo)管理。發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，支持普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作。強(qiáng)化各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。二要抓緊研究制定地方部門普法規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)普法規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任要求。切實(shí)做好宣傳工作，為“六五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施營造良好的社會氛圍。三要著力加強(qiáng)法制宣傳教育工作制度和評估體系建設(shè)。健全完善法制宣傳教育工作制度，建立健全工作考核評估指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)普法工作制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)對象學(xué)法用法和各項(xiàng)依法治理工作、法治創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序深入開展。要加強(qiáng)調(diào)查研究，推動法制宣傳教育立法，為深入開展普法依法治理工作提供法制保障。四要落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要把法律宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算，切實(shí)予以保障。各部門各單位要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作正常開展。五要大力加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。積極采取措施，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專兼職法制宣傳教育隊(duì)伍。要配齊、配強(qiáng)法制宣傳教育專職人員，加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，不斷提高政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)、普法志愿者和法制新聞工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高他們開展法制宣傳的能力和水平。六要大力推進(jìn)法制宣傳教育陣地建設(shè)。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施，利用各類教育基地開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動。七要努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新。要創(chuàng)新工作理念，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的理念，緊緊依靠人民群眾開展法制宣傳教育，緊緊圍繞人民群眾生產(chǎn)生活開展法制宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。要創(chuàng)新法制宣傳教育載體，緊緊圍繞黨和國家工作大局，設(shè)計(jì)有特色、有針對性的活動載體，大力開展法制宣傳主題活動，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。要創(chuàng)新工作方式方法，善于運(yùn)用我國法治建設(shè)實(shí)踐開展法制宣傳教育，善于利用案例開展法制宣傳教育，善于采用群眾喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，不斷提高法制宣傳教育實(shí)效。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣各地實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高普法依法治理工作水平。
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