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各類文書范文：安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 （參考范本）是由范文詞典為您精心收集，希望這篇安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 （參考范本）范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 （參考范本）的正文：

　　目 錄

　　一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢…………………………………………………………4

　　(一)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實施情況……………………………………4

　　(二)存在的主要問題……………………………………………………………5

　　(三)問題產(chǎn)生的主要原因………………………………………………………6

　　(四)面臨的機遇與挑戰(zhàn)…………………………………………………………8

　　二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的指導思想與目標 …………………………9

　　(一)指導思想……………………………………………………………………9

　　(二)總體目標……………………………………………………………………10

　　(三)到2015年部分重點行業(yè)和領域目標 ……………………………………11

　　三、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務 …………………………………11

　　(一)完善安全生產(chǎn)法制體制機制………………………………………………11

　　(二)實施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設…………………………………………12

　　(三)加強安全生產(chǎn)基層基礎工作………………………………………………12

　　(四)推進安全生產(chǎn)科技進步……………………………………………………13

　　(五)增強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的社會管理和公共服務能力……………………13

　　(六)突出重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椪闻c監(jiān)督管理………………………………14

　　(七)創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境……………………………………………………18

　　(八)健全安全生產(chǎn)應急救援體系………………………………………………19

　　四、“十二五”期間安全生產(chǎn)重點建設工程 ……………………………………19

　　(一)“三島一園”現(xiàn)代化工園區(qū)建設工程 ……………………………………19

　　(二)國家危險化學品應急救援基地建設工程…………………………………20

　　(三)安全社區(qū)建設工程…………………………………………………………20

　　(四)安全生產(chǎn)重點技術(shù)支撐中心建設工程……………………………………20

　　(五)安全生產(chǎn)科技管理與合作交流中心建設工程……………………………20

　　(六)安全生產(chǎn)宣傳教育中心建設工程…………………………………………20

　　(七)安全生產(chǎn)教育培訓工程 …………………………………21

　　(八)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理工程………………………………21

　　(九)安全生產(chǎn)綜合信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建設工程………………………………21

　　(十)城市安全評價和城市安全規(guī)劃示范工程…………………………………22

　　五、“十二五”規(guī)劃實施的保障措施 ……………………………………………22

　　(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃………………………………………22

　　(二)落實安全生產(chǎn)責任…………………………………………………………22

　　(三)嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法…………………………………………………………23

　　(四)實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策…………………………………………23

　　(五)加大安全生產(chǎn)投入…………………………………………………………23

　　(六)實施“科技興安”和“人才強安”戰(zhàn)略…………………………………24

　　(七)加強國際交流與合作………………………………………………………24

　　《大連市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

　　(草案)

　　為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，全面做好“十二五”期間大連市安全生產(chǎn)工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，依照國家和遼寧省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合大連市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

　　一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢

　　(一)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實施情況

　　“十一五”期間，大連市委、市政府堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全發(fā)展作為重要理念納入大連市現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，把加強安全生產(chǎn)作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來抓。市政府多次召開會議研究部署安全生產(chǎn)工作，制定了一系列強有力的政策措施，保障了安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃各項任務順利實施。安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、安全生產(chǎn)信息管理體系、安全生產(chǎn)培訓體系、安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)應急救援體系等體系建設取得新進展;安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力進一步提升;在重點行業(yè)和領域開展危險隱患排查和專項整治，取得了顯著地成效。經(jīng)過各方面的共同努力，大連市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標提前實現(xiàn)，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　一是安全生產(chǎn)總體水平進一步提高。與2005年相比，2010年億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降78.5%;工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降47.6%;道路交通萬車死亡率下降**%;火災(消防)10萬人口死亡率下降**%。二是事故總量和死亡人數(shù)進一步下降。與2005年相比，2010年發(fā)生各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降65%和52.6%。三是重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)狀況進一步改善。與2005年相比，2010年非煤礦山事故死亡人數(shù)下降**%;道路交通事故死亡人數(shù)下降**%;鐵路交通事故死亡人數(shù)下降**%;火災事故死亡人數(shù)下降**%;危險化學品、建筑施工和農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領域事故死亡人數(shù)均有大幅度的下降。

　　(二)、存在的主要問題

　　安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的順利實施，為做好下一個五年安全生產(chǎn)工作奠定了較好的基礎，但全市的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。目前，我市安全生產(chǎn)主要存在以下幾個突出問題：一是重點行業(yè)和領域的事故風險很大，特別是危險化學品。目前，我市危險化學品的生產(chǎn)、運輸經(jīng)營規(guī)?？偭枯^大，雖然事故數(shù)量少，但時有發(fā)生、出現(xiàn)的違章操作和工藝設備缺陷等不安全因素，給全市人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全帶來了巨大的風險。二是已發(fā)生的事故總量依然較大。近五年，平均每年發(fā)生各類事故**多起，死亡300多人。其中，道路交通事故平均每年發(fā)生**多起，死亡200多人，約占各類事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)**%、71%;工礦商貿(mào)企業(yè)平均每年發(fā)生事故**多起，死亡70多人，約占各類事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)**%、19%;火災(消防)、漁業(yè)捕養(yǎng)、建筑施工等重點行業(yè)和領域存在事故多發(fā);在用建筑物和城市公共設施設備安全事故也時有發(fā)生。二是農(nóng)民工和非公有制企業(yè)職工是事故的主要受害群體。五年來，農(nóng)民工因事故平均每年死亡50多人，約占總死亡人數(shù)69%，非公有制企業(yè)事故平均每年死亡60多人，約占總死亡人數(shù)83%。;三是職業(yè)危害嚴重。目前，全市有**多個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害物質(zhì)的職工高達**人以上，每年新發(fā)職業(yè)病超過***例，其中，塵肺病仍是主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)78%。

　　(三)問題產(chǎn)生的主要原因

　　造成安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的原因主要有以下幾個方面：

　　一是一些政府部門和企業(yè)沒有樹立正確的安全發(fā)展意識。對安全生產(chǎn)缺乏足夠認識，存在重經(jīng)濟、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，未把安全生產(chǎn)納入社會發(fā)展和企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃?！鞍踩谝?、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處，在一些企業(yè)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動。

　　二是安全生產(chǎn)基礎總體比較薄弱。經(jīng)濟快速增長的同時，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴重，尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設備老化陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低。全市重大危險源數(shù)量多、分布廣，沒有建立起完善的動態(tài)監(jiān)控管理體系，一些對人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的重大事故隱患尚未得到徹底有效治理。

　　三是安全生產(chǎn)責任落實不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，企業(yè)安全制度、安全培訓、安全投入等方面與法律法規(guī)要求差距較大，安全生產(chǎn)管理混亂，甚至有些企業(yè)不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。政府的綜合管理和有關部門的行業(yè)管理體制尚不完善，有的領導干部和管理人員安全生產(chǎn)意識不強，在安全生產(chǎn)上投入的精力不夠，甚至存在失職瀆職、徇私舞弊、縱容和庇護非法生產(chǎn)行為。

　　四是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、執(zhí)法隊伍建設緩慢，尤其是基層安全監(jiān)管

$%中國%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC監(jiān)察力量薄弱。部分行業(yè)安全生產(chǎn)管理弱化，存在組織不健全、監(jiān)管監(jiān)察手段落后等問題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管缺乏有效的途徑和方法，導致安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性。部門安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)機制尚不完善，未能形成合力。

　　五是安全生產(chǎn)支撐體系不夠健全。與安全生產(chǎn)法律法規(guī)相配套的地方法規(guī)(規(guī)章)標準體系尚不完善;信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡系統(tǒng);安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量仍薄弱，基礎設施落后，科研投入不足，成果轉(zhuǎn)化率較低;安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作相對滯后，培訓方式和手段較落后;安全生產(chǎn)應急救援體系尚不健全，救援裝備不能滿足需要，應急管理意識較淡薄，應對重特大事故的能力較差。

　　(四)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　“十二五”期間是深入貫徹國家進一步實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，全面建設小康社會，努力實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越的重要時期，也是實現(xiàn)國務院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關鍵時期。在此背景下，大連市的安全生產(chǎn)工作面臨著前所未有的機遇。一是我市提出的努力實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越，加快構(gòu)筑“三個中心”，特別是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、增量調(diào)整、存量提升等一系列新舉措，是解決大連市安全發(fā)展深層次矛盾和問題，特別是一些歷史遺留的、難以解決的安全隱患的最好機遇。二是我市建設區(qū)域核心城市、推進全域城市化實施的城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能布局，為組織開展城市安全規(guī)劃，建立城市安全綜合決策機制，有效避免和化解新的城市安全風險，實現(xiàn)城市本質(zhì)安全創(chuàng)造了有利的條件。三是“十一五”期間，安全生產(chǎn)法制體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，全民安全意識不斷增強，為做好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎。四是國家鼓勵并支持開展安全發(fā)展示范城市建設工程，大力推進安全生產(chǎn)“三項建設”，為我市安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的舞臺和發(fā)展空間。

　　隨著我市工業(yè)化、城市化、信息化、市場化與國際化的快速推進，“十二五”期間，我市的安全生產(chǎn)工作也面臨許多新的挑戰(zhàn)。一是粗放型經(jīng)濟增長方式與安全生產(chǎn)的矛盾依然突出。經(jīng)濟快速增長的同時，粗放型經(jīng)濟增長方式短時間內(nèi)難以根本改變，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，在石油化工、非煤礦山、建筑施工和交通運輸?shù)任ｋU性較大的行業(yè)和領域，安全保障水平低的企業(yè)還將在一定時期內(nèi)存在。二是職業(yè)危害范圍擴大。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業(yè)危害風險和職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的課題。三是城市安全風險加大。作為東北亞國際航運中心、全國危險化學品生產(chǎn)流通高危地區(qū)、重要的旅游城市和國內(nèi)外大型會議承辦城市，我市交通運輸業(yè)、旅游業(yè)和會展業(yè)的快速發(fā)展，也給城市安全保障提出了新的、更高的要求。四是社會的快速發(fā)展對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提出更高要求。隨著區(qū)域核心城市建設和全域城市化的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察范圍不斷擴大，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象不斷增多，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及其保障能力與之同步快速發(fā)展。另外，社會公眾對自身安全健康權(quán)益的保護意識不斷增強，社會輿論對安全生產(chǎn)狀況日益關注，對提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能、提高事故災難應對處置能力的要求更高，對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的社會管理和公共服務能力的要求更高。

　　二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的指導思想與目標

　　(一)指導思想

　　“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住國家進一步實施振興東北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的雙重機遇。堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎上;堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，從管理、制度、標準和技術(shù)等方面全面加強企業(yè)安全管理;堅持依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，集中整治非法違法行為，強化安全生產(chǎn)責任落實和責任追究。緊緊抓住重點行業(yè)領域，施以更加嚴格嚴厲的安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成安全生產(chǎn)長效機制。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為載體和平臺，著力構(gòu)建城市安全發(fā)展保障體系，促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

　　(二)總體目標

　　到2015年，基本形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高。安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、安全生產(chǎn)信息管理體系、安全生產(chǎn)培訓體系、安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)應急救援體系進一步完善。夯實安全生產(chǎn)基礎，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范。初步構(gòu)建與城市安全發(fā)展相適應的法制體制與管理機制，全面提升城市安全保障能力，把大連建設成為全國首批安全發(fā)展示范城市、全國安全社區(qū)城市、國際安全社區(qū)城市，提前實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)狀況總體達到中等發(fā)達國家水平。

　　到2015年，各類事故總死亡人數(shù)比2010年下降12%以上，杜絕一次死亡10人以上重特大事故，遏制一次死亡3人以上較大事故;億元GDP死亡率比2010年下降**%，工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員死亡率下降**%;工作場所主要危害因素檢測合格率達到85%以上。

　　(三)到2015年部分重點行業(yè)和領域目標

　　非煤礦山：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　危險化學品：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　煙花爆竹：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　建筑施工：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　特種設備：萬臺設備死亡人數(shù)控制年0.42人以下。

　　火災(消防)：十萬人口死亡率控制在**以下。

　　道路交通：萬車死亡率控制在**以下。

　　水上交通：死亡或失蹤人數(shù)下降**%以上。

　　鐵路道口：杜絕重大傷亡事故，死亡人數(shù)下降**%以上。

　　漁業(yè)船舶：萬噸水產(chǎn)品死亡率控制在**以內(nèi)。

　　農(nóng)業(yè)機械：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　三、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務

　　(一)完善安全生產(chǎn)法制體制機制

　　完善安全生產(chǎn)規(guī)范標準體系。加快與安全生產(chǎn)法律法規(guī)相配套的事故與職業(yè)危害預防控制、重大危險源管理、城市(區(qū)域)安全評價與安全規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)應急管理等方面的安全生產(chǎn)地方法規(guī)(規(guī)章)和標準的制定、修訂。完善安全生產(chǎn)責任制，推動企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管監(jiān)察責任的落實。進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，理清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導三大職責，明確各自的工作內(nèi)容和工作要求。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為，嚴格安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時”等制度的執(zhí)行。建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、激勵約束、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處與責任追究等工作機制。

　　(二)實施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設

　　加強各級政府和有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)設置及人員、設施和裝備等配備到位。建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，建設重大危險源和危險場所動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，完善應急救援信息管理系統(tǒng)，形成完整的安全生產(chǎn)信息化體系。建設安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐中心，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專家隊伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層安全監(jiān)管能力建設。

　　(三)加強安全生產(chǎn)基層基礎工作

　　組織開展安全生產(chǎn)理論和管理方法研究，積極參與國家安全科學與工程的學科建設工作。實施“人才強安”工程，通過引進高端人才、開展學歷教育等，加快安全生產(chǎn)專業(yè)中高級人才隊伍建設。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)相關人員參加國家安全評價師和注冊安全工程師資格考試。加強企業(yè)領導者、管理者和從業(yè)人員的安全培訓，強化高危行業(yè)農(nóng)民工安全技能培訓。建設安全生產(chǎn)教育基地，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，重點提高社會民眾的安全生產(chǎn)意識。加強行業(yè)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，實施先進適用技術(shù)裝備強行推行制度，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動本質(zhì)安全。加強企業(yè)安全文化建設，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，增強企業(yè)實施安全生產(chǎn)的自覺性。

　　(四)推進安全生產(chǎn)科技進步

　　實施“科技興安”戰(zhàn)略，突出科技進步對安全生產(chǎn)的促進和保障作用。研究科技立項和經(jīng)費保障等扶持安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應用的相關政策，強化政府對安全生產(chǎn)科技發(fā)展的引導推動作用，發(fā)揮企業(yè)、高校和科研單位安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、成果推廣應用的主體作用。整合安全生產(chǎn)科技資源，建立市安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、檢測實驗、成果轉(zhuǎn)化基地，推進建立政府、企業(yè)兩級安全技術(shù)支撐體系。培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)，實施安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程。建立淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備制度。加強國際交流與合作，學習引進國外先進技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

　　(五)增強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的社會管理和公共服務能力

　　重視城市公共安全，將安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的工作目標從企業(yè)的安全生產(chǎn)提升到城市安全的層面，體現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障經(jīng)濟社會安全發(fā)展的工作重點。通過開展城市安全評價，以整個城市為評價對象，全面分析城市存在的危險有害因素及其對公共社會的影響，制定有效的對策措施加以消除或控制，以提高城市整體安全水平。通過實施城市安全規(guī)劃，解除或減輕生產(chǎn)經(jīng)營活動給城市人民群眾生命健康和財產(chǎn)帶來的風險，促進城市本質(zhì)安全目標的實現(xiàn)。繼續(xù)推進全民參與的“安全社區(qū)”、“安全校園”建設，將大連建設成“全國安全社區(qū)”城市、“國際安全社區(qū)”城市”。

　　(六)突出重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椪闻c監(jiān)督管理

　　進一步深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所消防安全的專項整治。加強道路、水上、鐵路和城市軌道等交通安全監(jiān)管與專項整治。開展對工業(yè)設施安全距離不足問題的治理。嚴格執(zhí)行非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行業(yè)和領域安全生產(chǎn)許可制度。淘汰不符合安全生產(chǎn)標準的工藝、設備，關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。以動態(tài)監(jiān)控為重點，完善重大危險源監(jiān)控管理體系。

　　非煤礦山：按照“統(tǒng)籌兼顧、從嚴準入、控制總量、戰(zhàn)略北移”的工作思路，對大連市

$%中國%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC非煤礦山分步實施行業(yè)整合。推動非煤礦山逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和規(guī)范化生產(chǎn);5年內(nèi)，重點形成長興島—復州灣、蓮山—雙塔、太平嶺—蓉花山和大魏家—甘井子—土城子四大石灰石、建筑石材礦業(yè)安全發(fā)展區(qū)。

　　危險化學品：以遏制重特大事故為目標，強化對危險化學品生產(chǎn)、運輸企業(yè)的定期監(jiān)察、重點監(jiān)察和專項監(jiān)察，重點對液氯、液氨、液化石油和劇毒溶劑等危險化學品生產(chǎn)、儲存及運輸過程實行嚴格監(jiān)控，建立實時監(jiān)控系統(tǒng)。全面實施危險化學品企業(yè)危險工藝自動化控制和安全連鎖。加強危險化學品行業(yè)安全評價和安全規(guī)劃布局，推動安全保護距離不符合要求的危險化學品企業(yè)搬遷。加快推進以“三島一園”為重點的現(xiàn)代化工園區(qū)建設，提升全市危險化學品生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)水平。

　　煙花爆竹：全面推行煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標準化，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部達到二級以上安全標準化企業(yè)，標準化通過率達到100%。嚴格煙花爆竹經(jīng)營許可、運輸配送和定點銷售制度。嚴格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度。建立健全打擊非法經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹等違法行為工作長效機制。

　　民用爆破器材：實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化的民用爆破器材安全生產(chǎn)新格局。優(yōu)化民用爆破器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，5年內(nèi)，高安全、高性能的無梯炸藥和系列乳化炸藥生產(chǎn)比重要達到100%。發(fā)展民用爆破器材生產(chǎn)新工藝、新設備、新技術(shù)，提高生產(chǎn)自動化水平和安全防范水平。健全民用爆破器材安全監(jiān)管體系，通過產(chǎn)、供、銷、使用一條龍服務，實現(xiàn)民用爆破器材生產(chǎn)、流通和使用領域的全過程監(jiān)控管理。

　　建筑施工：深化建筑行業(yè)安全隱患專項排查、整治工作，重點加強高處墜落、坍塌、機械傷害等多發(fā)事故的專項整治，督促和檢查重點地區(qū)、重點企業(yè)事故預防措施的制訂和落實。實現(xiàn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理，強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。加強建筑工程安措費管理，保證安全生產(chǎn)投入。開展創(chuàng)建建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工地活動，推動建筑施工企業(yè)及其他各類施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件合格率達到100%。加快建筑行業(yè)應急搶險救援體系建設。通過培訓，提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和安全技能水平。

　　特種設備：進一步完善特種設備以及危險化學品常壓儲罐動態(tài)監(jiān)管體系。加強特種設備基層監(jiān)管能力建設，改善監(jiān)管條件。優(yōu)化重組特種設備檢測檢驗機構(gòu)，提升特種設備安全檢驗檢測能力，確保特種設備及危險化學品常壓儲罐檢驗覆蓋率100%。開展特種設備檢測規(guī)范、檢測技術(shù)專題研究，重點解決成套裝置檢修與檢驗周期協(xié)調(diào)等問題。制定各級特種設備安全監(jiān)管部門應急救援預案，完善特種設備應急救援體系。逐步形成特種設備安全評價體系，為科學決策提供依據(jù)。開展特種設備安全進社區(qū)、進校園等宣傳教育活動，提高公眾特種設備安全意識。加強特種設備安全領域的國際交流與合作，開設特種設備安全論壇。

　　消防：編制實施全市城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防基礎設施、消防裝備和消防力量建設。落實消防安全責任制。提高特種消防能力，防止消防救援中產(chǎn)生次生災害。強化對建設工程和人員密集場所的消防監(jiān)督，及時預防、發(fā)現(xiàn)和消除影響公共消防安全的問題。建立社會消防安全宣傳教育培訓體系，提高全民消防素質(zhì)。充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用，形成消防與保險良性互動機制。加強農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，5年內(nèi)，依照《大連市社區(qū)消防建設標準》，全市社區(qū)均達到社區(qū)消防工作規(guī)范要求。

　　道路交通：健全完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級交通安全組織協(xié)調(diào)機制。開展“平安暢通”活動。強化機動車安全檢驗制度，嚴格執(zhí)行營運車輛技術(shù)評定檢測、機動車強制報廢、駕駛員培訓考試登記注冊等制度。強化對道路運輸場站、危險貨物運輸、汽車維修場所、道路旅客運輸、公路建設工程和快軌交通安全的監(jiān)管。加大交通行業(yè)基礎設施安全投入力度。完成長途客車、危險品運輸車輛等交通運輸工具的GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設，全市交通行業(yè)重大危險源監(jiān)控率達到95%以上，有效率達到98%以上。開展交通行業(yè)安全評價，建立道路設計和建設安全審核機制。編制《大連市道路貨物運輸應急救援預案》，建立道路運輸應急救援體系。

　　水上交通：加強水運經(jīng)營者的資質(zhì)管理，嚴格控制安全準入條件。嚴格執(zhí)行單殼液貨危險化學品運輸船舶下線和客運船舶的船型更新及報廢制度，逐步淘汰12客位以下的小型旅游快艇。加強水運安全監(jiān)管，消除滾裝車輛夾帶危險品上船運輸。加強重點時段、港區(qū)重大危險源安全管理。加強水上消防站等應急救助設施建設。建設集裝箱危險貨物作業(yè)專用場地及其他安全基礎設施。完善港航安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　鐵路道口：完善鐵路道口安全監(jiān)管體系。加強鐵路道口安全宣傳教育，提高道口管理人員素質(zhì)。實施鐵路與公路平交道口改立交道口和增設有人看守道口建設工程。在城區(qū)繁忙鐵路道口建設集安全監(jiān)測、信息傳輸和預警報警于一體的道口安全綜合監(jiān)控系統(tǒng);推動鐵路道口房、電動拉門和警示標志等基礎設施建設項目的落實。

　　農(nóng)業(yè)機械：完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系，加強農(nóng)機監(jiān)理裝備現(xiàn)代化建設和執(zhí)法人員培訓。規(guī)范拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛員的管理，提高登記入戶率和年檢率。加強拖拉機、聯(lián)合收割機登記、注冊、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴把安全檢驗關、駕駛員培訓考試關。繼續(xù)開展農(nóng)機事故隱患排查、整治工作，抓好重點農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)。實施農(nóng)業(yè)機械安全信息化管理。開展農(nóng)機安全使用的宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動。

　　漁業(yè)船舶：加強漁業(yè)船舶、漁業(yè)船用產(chǎn)品和漁業(yè)生產(chǎn)機械設備的安全檢測檢驗，實施漁業(yè)船舶報廢制度。建設漁業(yè)船員培訓基地，開展對船員包括遠洋及涉外漁業(yè)船員的特殊安全生產(chǎn)強制培訓。加強漁港安全生產(chǎn)基礎設施建設，配備港口安全監(jiān)控設備，建立海洋漁業(yè)船舶動態(tài)管理信息系統(tǒng)。增建漁業(yè)航標，確?，F(xiàn)有漁業(yè)航標正常使用。配備漁業(yè)執(zhí)法船舶和改善救助設備，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應急處置能力。

　　(七)創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境

　　加快職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設。建立職業(yè)危害信息數(shù)據(jù)庫，嚴格實行職業(yè)危害申報和職業(yè)衛(wèi)生安全許可，申報率和許可證發(fā)放率分別達到85%和60%以上。加強非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，職業(yè)健康監(jiān)督覆蓋率提高30%以上。整治粉塵、有毒物質(zhì)危害嚴重且不具備防治條件的企業(yè)。防治硫化氫、氯氣、氨氣等重大職業(yè)中毒隱患。加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價與控制。建立職業(yè)危害事故隱患監(jiān)控體系，完善職業(yè)健康危害應急救援體系。鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應用，開展重點職業(yè)病防治攻關。

　　(八)健全安全生產(chǎn)應急救援體系

　　推動與《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)相配套的地方安全生產(chǎn)應急救援法規(guī)體系建設。推進市縣兩級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)建設。建立安全生產(chǎn)事故預報預警和應急協(xié)調(diào)等機制。建立覆蓋全市各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)應急管理體系。加強安全生產(chǎn)應急救援預案管理工作，增強應急救援預案的實用性。加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，提高應急救援裝備水平。整合應急資源，以大連港、中石油大連石化公司為基地，建設服務整個東北地區(qū)的國家級危險化學品應急救援基地和應急救援骨干隊伍;在大孤山、松木島、長興島建設三個市級危險化學品應急救援基地。建立城際間危險化學品應急救援聯(lián)動機制。

　　四、“十二五”期間安全生產(chǎn)重點建設工程

　　(一)“三島一園”現(xiàn)代化工園區(qū)建設工程

　　按照城市和區(qū)域性安全評價的結(jié)論，建設大孤山半島、松木島和長興島三個具有示范帶動作用的大型現(xiàn)代化工生產(chǎn)園區(qū)，提高公共安全設防標準，提高化工園區(qū)安全監(jiān)管和應急救援功能。建設國內(nèi)領先的集倉儲、交易、檢驗、配送為一體的危險化學品物流園區(qū)，以滿足大連每年通過公路、鐵路、港口流通1.2億噸以上化學品安全運輸?shù)男枰?/P>

　　(二)國家危險化學品應急救援基地建設工程

　　依托大連港、中石油大連石化公司等大型企業(yè)，建設國家級危險化學品應急救援基地，配備性能先進、機動性強的裝備和設備。

　　(三)“安全社區(qū)”建設工程

　　繼續(xù)實施“安全社區(qū)”、“安全校園”建設工程，實現(xiàn)全市成為“全國安全社區(qū)”、一個以上行政區(qū)申報“WHO國際安全社區(qū)”、所有學校成為“安全校園”的目標。

　　(四)安全生產(chǎn)重點技術(shù)支撐中心建設工程

　　依托現(xiàn)有科研院所和高等院校，組建國家級危險化學品或其他領域事故預防與技術(shù)分析鑒定中心。建設大連安全科學技術(shù)研究院安全工程技術(shù)實驗、研發(fā)基地。組建特種設備以及其它滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理技術(shù)支撐需要的重點安全設備檢測檢驗基地。

　　(五)安全生產(chǎn)科技管理與合作交流中心建設工程

　　組建大連市安全生產(chǎn)科技管理與合作交流中心，主要負責安全生產(chǎn)技術(shù)管理，先進適用技術(shù)裝備研發(fā)、推廣應用，開展安全科學技術(shù)交流，承辦國際(或國家)安全工程高峰論壇和安全工程技術(shù)(設備)展覽會等工作。

　　(六)安全生產(chǎn)宣傳教育中心建設工程

　　組建大連市安全生產(chǎn)宣傳教育中心及縣(市)區(qū)分支機構(gòu)，以提高全民安全意識、普及安全生產(chǎn)知識、推進安全文化建設為目的，承擔全市安全生產(chǎn)宣傳工作的實施工作，定期開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等宣傳教育活動，積極引進、開發(fā)、制作安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品。

　　(七)安全生產(chǎn)教育培訓工程

　　1.組建大連安全工程學院。與高等院校合作，組建培養(yǎng)高級安全管理與技術(shù)人才的大連安全工程學院，面向企業(yè)安全管理人員和社會開展安全科學與工程學歷教育。

　　2.建設大連市安全生產(chǎn)教育培訓及考核基地。組建以政府安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人、企業(yè)安全管理人員、企業(yè)特種作業(yè)人員、企業(yè)危險化學品生產(chǎn)裝置操作人員等為主要培訓對象的大連市安全生產(chǎn)培訓考核基地。

　　(八)重大危險源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程

　　完善重大危險源信息管理系統(tǒng)，建設重大危險源動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。按照分級分期的原則，組織對城市公共基礎設施、人員密集場所、城市軌道交通(地鐵)、石化企業(yè)、特種設備、危險化學品物流設施、公路危險路段和鐵路平交道口等構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患的設施、場所進行治理。搬遷城區(qū)內(nèi)安全距離不達標的危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)。實施安全生產(chǎn)保障能力低的非煤礦山等企業(yè)關閉工程，建設四大非煤礦業(yè)安全發(fā)展示范區(qū)。

　　(九)安全生產(chǎn)綜合信息管

$%中國%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC理網(wǎng)絡系統(tǒng)建設工程

　　建設完善全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)以及市安全生產(chǎn)委員會成員單位之間安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通、資源共享。建設完善危險化學品、建筑施工、特種設備、道路交通、城市軌道交通、鐵路道口、水上交通、海洋漁業(yè)等行業(yè)動態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)。建設完善覆蓋各地區(qū)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的快速報警系統(tǒng)和應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　(十)城市安全評價和城市安全規(guī)劃示范工程

　　實施城市安全評價，編制《大連市城市安全綜合評價報告》，建立城市安全評價長效機制。在安全評價的基礎上，開展城市安全規(guī)劃布局，編制《大連市安全發(fā)展城市總體規(guī)劃》，將城市安全規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃布局。

　　五、“十二五”規(guī)劃實施的保障措施

　　“十二五”期間，通過加大政策引導、資金投入和監(jiān)管監(jiān)察力度，落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)意識，保證安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)和主要任務的完成。

　　(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　各縣(市)區(qū)政府及有關部門要編制本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，將安全生產(chǎn)重要指標、主要任務和重點工程納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時，要突出安全生產(chǎn)，要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中。

　　(二)落實安全生產(chǎn)責任

　　強化政府部門行政負責人安全生產(chǎn)責任制，落實政府承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責，把安全生產(chǎn)作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容之一，納入各級領導干部政績考核指標體系。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責任人的職責，確保各項安全防范措施到位。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。充分發(fā)揮工會、共青團、社團組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。

　　(三)嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法

　　嚴格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責任追究制度，嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法行為。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，建立安全生產(chǎn)違法行為及事故舉報機制。加強建設項目安全管理。強制推行先進適用的技術(shù)裝備，對達不到安全生產(chǎn)標準的工藝、設備實行淘汰制度。

　　(四)實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策

　　研究與財政、信貸等掛鉤的推進安全生產(chǎn)的政策。推行安全生產(chǎn)責任保險。完善工傷保險和事故預防相結(jié)合的機制。制定應急救援有償和保險經(jīng)濟政策。完善安全生產(chǎn)風險抵押金制度。健全安全生產(chǎn)費用提取、使用制度。鼓勵和推動意外傷害險、責任險等商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領域。制定以大連市經(jīng)濟發(fā)展水平為標準的事故傷亡賠償制度。

　　(五)加大安全生產(chǎn)投入

　　政府部門安排資金，用于涉及公共安全的重大事故預防與隱患治理等基礎設施建設，用于安全生產(chǎn)宣傳教育，用于支持安全生產(chǎn)先進技術(shù)研究、推廣、應用以及開展國際合作等。同時，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設施、裝備和經(jīng)費到位。支持重點行業(yè)、領域重大事故隱患治理和安全技術(shù)改造。企業(yè)必須加大事故隱患治理和安全技術(shù)改造投入。建立政府、企業(yè)和社會相結(jié)合共同投入的機制。

　　(六)實施“科技興安”和“人才強安”戰(zhàn)略

　　加大安全技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)力度,引進高端人才，對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員開展學歷教育。建立各級安全生產(chǎn)專家隊伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用。支持安全生產(chǎn)科技立項，將安全生產(chǎn)領域亟待解決的重大基礎理論和公益性、關鍵性技術(shù)研究納入相關科技計劃。

　　(七)加強國際交流與合作

　　開展安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)領域的國際交流與合作。跟蹤國外安全生產(chǎn)發(fā)展前沿動向，加強國際信息交流與人員培訓，學習借鑒國外安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗與成果。做好對外宣傳工作，利用國外的資金、技術(shù)、人才和管理等資源，加快技術(shù)引進、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。 $%中國%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC

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