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規(guī)劃局工程建設領域突出問題專項治理實施方案
為認真貫徹落實《中共××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室關于印發(fā)<××縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》(祿辦發(fā)〔〕74號)文件精神，進一步促進反腐倡廉建設，有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行政權力規(guī)范運行，
維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，按照縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組的部署，結合我局實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求、主要任務和階段性目標
（一）總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用兩年左右的時間，對以來規(guī)劃局行政審批的建設項目（特別是使用政府投資和使用國有資金的建設項目）進行全面排查。圍繞中心、服務大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標本兼治、懲防并舉，完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合，堅決糾正條塊分割、各行其是的現(xiàn)象，完善一批規(guī)章制度，建立規(guī)范的規(guī)劃行政審批制度，著力解決工程建設領域存在的突出問題，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益，為促進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。
（二）主要任務
一是進一步加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施情況的監(jiān)督檢查；二是進一步完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關制度；三是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作；四是繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項治理工作。
（三）階段性目標
通過全面治理工程建設領域突出問題，使建設項目依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃行政審批體系基本建立，促進工程建設健康有序發(fā)展的長效機制，有效遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，確保中央擴大內需、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展政策的貫徹落實。
二、任務分解和責任股室
根據(jù)縣委、縣人民政府、州建設局專項治理實施方案要求，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃職能的專項治理工作有1個方面6項內容.為突出專項治理工作重點，本實施方案對牽頭工作和重點任務作詳細分解，局相關股室、站所須認真貫徹執(zhí)行。
規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作
目標要求：著重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變規(guī)劃用地性質以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調整容積率等突出問題，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾合法權益。
工作任務：
1、加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施情況的監(jiān)督檢查。依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。
2、加緊制定和完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關制度，對建設用地容積率調整的具體條件、審批程序及管理措施等作出明確規(guī)定。
3、開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家關于建設項目容積率管理規(guī)定的相關內容進行清理。
4、繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項治理工作。
5、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的透明度和公眾參與度。
6、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾合法權益。
責任股室、站所：規(guī)劃建設管理股、規(guī)劃勘測設計室
規(guī)劃監(jiān)察股
三、工作步驟和時間安排
（一）動員部署階段(8月下旬至9月底)
1．成立領導小組和辦事機構。成立××縣規(guī)劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組(以下簡稱局專項治理工作領導小組)，下設辦公室在規(guī)劃建設管理股，負責處理日常工作事務。
2．制定工作方案。根據(jù)局專項治理工作領導小組制定具體實施方案，進一步細化任務，明確職責，提出完成時限和相關要求。根據(jù)分解的任務，各責任股室、站所要按照所承擔的工作職責，認真做好牽頭工作，分別會同有關縣級責任部門研究提出具體的工作意見。
3．全面動員部署。組織規(guī)劃局全體工作人員學習相關材料，及時對專項治理工作進行部署。
（二）排查問題階段(10月至2010年3月)
1．開展自查。局相關責任股室、站所，從10月開始，按照統(tǒng)一部署，對涉及的工程項目認真組織開展自查，填報相關表冊，制作建設項目臺帳，書寫自查情況報告。重點對1月1日以來所有竣工和在建、擬建規(guī)模以上政府投資項目和使用國有資金項目逐一自查清理，建立規(guī)范的項目臺帳。要對照有關政策規(guī)定和法律法規(guī)，針對建設項目規(guī)劃審批關鍵環(huán)節(jié)進行自查，找出存在的突出問題，(來源：文秘114 http://.wenmi114） 上一頁 [1] [2] 分析原因，提出治理對策。
各相關責任股室、站所請于2010年1月5日前將自查情況書面報告報局領導小組辦公室，匯總后上報縣領導小組辦公室、州規(guī)劃局領導小組辦公室、縣建設局領導小組辦公室。
2．清理法規(guī)制度(10月至12月)。各相關責任股室、站所負責清理本系統(tǒng)工程建設領域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善
的及時組織修訂。
3．組織抽查(2010年3月至4月)。在自查期間，局專項治理領導小組適時組織抽查。
（三）整改規(guī)范階段(2010年2月至2011年8月)
1．落實監(jiān)管責任(10月至2011年)。各相關責任股室、站所要按照工程建設領域專項治理工作負責的要求，依照有關法律法規(guī)和職責分工，落實對規(guī)劃行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為將作為問責的重要內容。
2．整改糾正問題(2010年2月至2010年6月)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，限時進行整改。
3．完善規(guī)章制度(2010年至2011年8月)。在全面清理工程建設領域規(guī)章制度的基礎上，按照各自工作職責，制定有針對性和有效性的規(guī)章制度，最大限度地減少滋生腐敗的土壤。
（四）鞏固治理成果、總結提升階段(2011年8月至2011年12月)
1．各相關責任股室、站所要認真進行全面檢查。按照目標要求按時完成。切實做到不留死角，不打折扣。
2．注重成果運用。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉化為工作制度，進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。
3．全面總結反饋。專項治理工作結束后，按照縣委、政府和州規(guī)劃局的要求，形成專項治理的總結報告，于2011年7月底前報縣級、州局專項治理工作領導小組。
四、相關要求
（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。各相關股室、站所要高度重視，把該項工作擺上重要工作日程。要按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。協(xié)辦股室、站所要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力，切實提高辦事效率。
（二）加強督促檢查，建立長效機制。一是各相關股室、站所要深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決難點問題。以規(guī)范工程項目建設和自查整改為主，主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改規(guī)范。對拒不自查、貽誤工作的要嚴格追究責任，進行問責。二是治理工程建設領域突出問題是一項復雜而艱巨的任務，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，創(chuàng)新機制，完善制度，不斷探索從源頭上預防和治理工程建設領域突出問題。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設市場等要素市場建設。要認真總結專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把成熟的措施和辦法轉化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。
（三）加強宣傳引導，推廣典型經(jīng)驗。要充分運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳建設系統(tǒng)專項治理工作的重要意義，對在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，要及時總結并予以宣傳推廣，營造良好的工作氛圍，推動專項治理工作深入開展。
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