特種設(shè)備半年工作暨“三查三?！被顒?dòng)動(dòng)員會(huì)講話稿

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全省特種設(shè)備半年工作暨“三查三保”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)講話稿

同志們：
　近年來，我省特種設(shè)備安全工作，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了豐碩成果，尤其是2014年，在改革任務(wù)繁重、監(jiān)管難度不斷加大的情況下，實(shí)現(xiàn)了全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)縱向整合，首次制定了電梯安全監(jiān)管地方法規(guī)，首次實(shí)現(xiàn)了全省特種設(shè)備零事故零傷亡的歷史最好記錄，牢牢守住了安全底線。這是省局黨組科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持、協(xié)作配合的結(jié)果，更是特種設(shè)備安全戰(zhàn)線全體干部職工堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組，向?yàn)槲沂√胤N設(shè)備安全工作作出突出貢獻(xiàn)的馮XX同志，向辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全省特種設(shè)備安全戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意！
　鑒于當(dāng)前特種設(shè)備安全與節(jié)能工作的特殊形勢(shì)，今天我們專門召開這個(gè)會(huì)議，內(nèi)容非常重要。省局黨組批準(zhǔn)召開這次會(huì)議，并且充分肯定了特種設(shè)備安全工作成效，對(duì)下一步工作部署提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省局黨組對(duì)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作的重視。剛才，XX、XX、XX、XX等4個(gè)省轄市局做了很好的典型發(fā)言，XX同志做的工作報(bào)告務(wù)實(shí)具體，我都贊成。
　下面，我再講三點(diǎn)意見。
　一、充分認(rèn)識(shí)“三查三?！被顒?dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好特種設(shè)備安全工作的責(zé)任感
中央決定，從今年4月底開始到年底，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，這是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，是共產(chǎn)黨人抓自身建設(shè)常態(tài)化的又一次重要實(shí)踐。根據(jù)省委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)部署和《關(guān)于在全省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中開展“三查三保”活動(dòng)工作方案》（豫辦〔2015〕25號(hào)）要求，省政府安委會(huì)牽頭在全省開展“查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”（簡稱“查盡責(zé)、除隱患、保安全”）活動(dòng)，并制定了《全省“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)實(shí)施方案》（豫安委〔2015〕12號(hào)）。全省“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)是省委“三查三?！被顒?dòng)的重要內(nèi)容，是省委、省政府針對(duì)近期我省安全事故頻發(fā)多發(fā)而采取的一項(xiàng)重大決策，是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、有效防范和遏制各類事故發(fā)生、促進(jìn)全省安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措，是今年下半年全省安全生產(chǎn)工作的一條主線。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人是“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親力親為，靠前指揮，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。
　特種設(shè)備安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù)，容不得半點(diǎn)閃失。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記明確指示：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”，李克強(qiáng)總理指出：“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是決不能踩的紅線”。今年，我省已發(fā)生多起與特種設(shè)備有關(guān)的事故，長垣縣的大型游樂設(shè)施事故、安陽縣的起重機(jī)事故等，都與特種設(shè)備的違法違規(guī)制造、安裝、使用有關(guān)，并產(chǎn)生了較大的負(fù)面社會(huì)影響，這充分說明，我們的安全監(jiān)管工作還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要我們更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)魯山特大火災(zāi)事故作出的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委關(guān)于落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)專題教育和“三查三?！被顒?dòng)部署”，深刻汲取魯山事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線思維”，筑牢科學(xué)監(jiān)管的安全防線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大戰(zhàn)役”
　組織實(shí)施電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)、油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，是總局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的重大舉措。總局成立以來，如此大規(guī)模、高層次集中部署特種設(shè)備工作，還是第一次，足以體現(xiàn)其極端重要性。
　一要充分認(rèn)識(shí)“三大戰(zhàn)役”的重要意義。電梯安全、油氣輸送管道隱患整治和燃煤鍋爐節(jié)能減排都是工作難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。電梯安全涉及民生保障，與人民群眾日常生活密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度非常高。電梯事故的時(shí)有發(fā)生，特別是電梯故障率處于較高水平，這與人民群眾日益提高的安全、便利的需求還有較大差距。在新常態(tài)下，我們必須更加注重民生保障，必須采取硬措施、硬手段，著力解決一批“老大難”問題，讓人民群眾切實(shí)感受到我們抓安全的成效。根據(jù)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，國務(wù)院安委會(huì)部署了油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，王勇國務(wù)委員親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多部門共同參與實(shí)施。質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)壓力管道安全監(jiān)管，責(zé)任重大，必須高度重視，果斷采取行動(dòng)。我省燃煤鍋爐數(shù)量多、分布廣、能耗高、污染重，長期以來一直是節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國家對(duì)鍋爐節(jié)能減排高度重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總理工作報(bào)告、國務(wù)院相關(guān)文件等都多次強(qiáng)調(diào)要抓好鍋爐節(jié)能減排工作。我們必須打好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)我省鍋爐節(jié)能環(huán)保水平提升，為生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
　二要準(zhǔn)確把握“三大戰(zhàn)役”的目標(biāo)任務(wù)。要通過電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)，全面排查整治安全隱患，消除安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少電梯事故，降低電梯故障率，讓群眾安全乘梯、放心乘梯。要通過油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面推進(jìn)。要通過燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面掌握我省鍋爐能效狀況，提高技術(shù)人員能力水平，推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)的安全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行水平不斷提升。總之，要通過“三大戰(zhàn)役”實(shí)施，推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治特，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元共治，加快構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。
　三要科學(xué)組織實(shí)施。組織打好“三大戰(zhàn)役”，涉及方方面面，僅靠質(zhì)檢部門單打獨(dú)斗顯然不夠，必須調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，充分體現(xiàn)多元共治。要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、住建、環(huán)保、安監(jiān)、能源等相關(guān)部門，運(yùn)用法規(guī)約束、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)倒逼等手段，促使相關(guān)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證質(zhì)量、安全管理、隱患排查等責(zé)任，充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐的作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)。
　三、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我省特種設(shè)備安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階
　安全問題向來是底線、紅線，是質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)改革不斷深化的背景下，安全監(jiān)管更容不得半點(diǎn)閃失。要進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)，勇于改革創(chuàng)新，切實(shí)守住安全底線。
　一要強(qiáng)化履職盡責(zé)，堅(jiān)持保安全工作底線不動(dòng)搖
　特種設(shè)備安全是靠落實(shí)各方責(zé)任，尤其是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任來保障的。一是完善安全責(zé)任體系。重點(diǎn)是對(duì)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行整體梳理分析，厘清安全相關(guān)方的具體職責(zé)，推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的制度，努力構(gòu)建“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與”的多元共治工作格局。二是抓好溝通協(xié)調(diào)。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取在地方立法、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等方面的更大支持。要梳理分析與政府相關(guān)部門在特種設(shè)備安全與節(jié)能工作方面的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，分別制定聯(lián)合監(jiān)管的措施，提升監(jiān)管效果。三是抓好依法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》要求，科學(xué)編制日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、氣瓶等重點(diǎn)設(shè)備和學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)檢查。四是督促落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是確保特種設(shè)備安全工作中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的內(nèi)容。要著重落實(shí)企業(yè)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的安全主體責(zé)任，要督促特種設(shè)備使用單位建立完善隱患排查治理機(jī)制和應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，切實(shí)把企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)到位。
　二要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持促發(fā)展工作方向不動(dòng)搖
　全面落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，必須以改革和法治精神推進(jìn)特監(jiān)事業(yè)發(fā)展，必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力在特監(jiān)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上取得新的突破。一是推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。繼續(xù)推動(dòng)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作納入各級(jí)政府的考核目標(biāo)，推動(dòng)政府建立重大安全隱患掛牌督辦、公告制度，推動(dòng)建立特種設(shè)備事故調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)與安監(jiān)、住建、交通、旅游等相關(guān)部門的協(xié)作，推進(jìn)落實(shí)特種設(shè)備安全“一崗雙責(zé)”制度；推動(dòng)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，注重發(fā)揮社團(tuán)組織管理作用，加快構(gòu)建“多元共治”工作格局；研究界定安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)與綜合行政執(zhí)法的關(guān)系，明確職責(zé)，按要求制定好權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓大家工作起來明明白白、踏踏實(shí)實(shí)。二是推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。把防止系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，抓好改進(jìn)整治。加快實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)管“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力構(gòu)建“打非治違”“隱患排查整治”長效機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到對(duì)質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，確保安全底線。三是推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變以強(qiáng)化行政手段為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、科技手段等運(yùn)用。推廣物聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)在移動(dòng)式壓力容器、氣瓶、電梯、大型起重機(jī)械監(jiān)管等方面的應(yīng)用；全面升級(jí)改造我省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，推廣應(yīng)用特種設(shè)備行政許可網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，提高行政許可效率和服務(wù)發(fā)展能力。
　三要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)特監(jiān)工作任務(wù)不動(dòng)搖
　基礎(chǔ)是根本，根深才能葉茂?；鶎邮琴|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的細(xì)胞，是監(jiān)察隊(duì)伍的最前線，是抓落實(shí)的終端，只有基層過得硬，我們的工作基礎(chǔ)才牢固。一是在基層建設(shè)上下功夫。俗話說“頂上千條線，底下一根針”，基層的同志面臨著頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大的多重壓力，作為領(lǐng)導(dǎo)一定要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心他們，在能力素質(zhì)提升上多幫助他們，加快完善監(jiān)察、檢驗(yàn)信息化建設(shè)，努力提高監(jiān)察手段的信息化水平。二是高度重視行政執(zhí)法工作。構(gòu)建和維護(hù)良好的特種設(shè)備安全法制秩序，對(duì)于保障特種設(shè)備安全至關(guān)重要。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體作用，完善以安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為支撐、以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、以法制機(jī)構(gòu)為監(jiān)督的“四位一體”綜合執(zhí)法機(jī)制。三是充分發(fā)揮技術(shù)檢驗(yàn)的支撐作用。要狠抓科技興檢工作，不斷提升技術(shù)把關(guān)和服務(wù)能力；要切實(shí)規(guī)范檢驗(yàn)行為，強(qiáng)化過程控制，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量努力提高檢驗(yàn)的覆蓋率，充分發(fā)揮技術(shù)檢驗(yàn)的支撐作用。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和完善安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)審人員持證上崗和知識(shí)更新培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持干部職工參加在職學(xué)歷教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等繼續(xù)教育，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。要繼續(xù)弘揚(yáng)“四特”精神，按照抓業(yè)務(wù)抓隊(duì)伍、管行業(yè)管行風(fēng)的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
　同志們，成績來之不易，任務(wù)依然艱巨，容不得絲毫懈怠。今年只剩下幾個(gè)月的時(shí)間，希望大家堅(jiān)持不懈，再接再厲，深入開展“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)，突出“三大戰(zhàn)役”，以改革創(chuàng)新和依法治特精神，真抓實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，切實(shí)做好特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)平安河南、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！