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5全市秋冬季造林綠化工作動員會議講話稿
同志們:
市委、市政府召開這次會議,主要目的是動員各級各有關部門,搶抓當前有利時節(jié),周密部署、快速行動,迅速掀起秋冬季造林綠化高潮,確保圓滿完成既定任務目標。剛才,xx同志通報了全市春季造林綠化完成情況,xx、xx、xx3個縣做了典型發(fā)言。一會兒,楊慧市長還要做重要講話,請大家認真貫徹落實。下面,就推進秋冬季造林綠化工作,我先講四點意見。
一、認清形勢、搶抓機遇,進一步增強秋冬季造林綠化的責任感和緊迫感
近年來,我市圍繞“綠色崛起、生態(tài)振興”發(fā)展戰(zhàn)略,把造林綠化作為實現(xiàn)“強勢開局、跨越趕超”的重要舉措,作為放大生態(tài)優(yōu)勢、建設生態(tài)文明的關鍵環(huán)節(jié),堅定不移地打生態(tài)品牌、做綠色文章,確立了到“十二五”末實現(xiàn)“一人一畝林”的目標。為實現(xiàn)這一目標,全市上下積極投身到增綠、擴綠、造綠、強綠的“綠色突圍”行動中來,到2014年底,全市造林綠化總面積突破性地達到461萬畝,提前一年實現(xiàn)“一人一畝林”目標。今年春季,全市以林業(yè)園區(qū)建設、綠美廊道建設、主城區(qū)(縣城)綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化等工程為重點,完成造林綠化面積12.3萬畝,占春季任務的246%,其中,xx、xx、xx三個縣最為突出,其他縣市區(qū)也都超額完成春季造林任務。成績來之不易,值得充分肯定。
當前,我市林業(yè)生態(tài)建設面臨著難得的發(fā)展機遇。從國家層面看,黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設,先后印發(fā)了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等專項文件。習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調(diào),植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的重要途徑,是最普惠的民生工程。要堅持全國動員、全民動手植樹造林,努力把建設美麗中國化為人民自覺行動。從全省來看,省委、省政府高度重視造林綠化工作,省委克志書記、省政府慶偉省長在多個場合、多次會議上強調(diào),要不斷強化生態(tài)優(yōu)先的理念,守住發(fā)展和生態(tài)底線,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要深入開展植樹造林,加強科學規(guī)劃,實施重點工程,不斷提高綠化規(guī)模和檔次。這些重要的指示和論述,給我市造林綠化工作提出了新的更高要求,同時也提供了難得的發(fā)展機遇。
從我市情況來看,經(jīng)濟總量小、資源貧乏是我們的基本市情,但植樹多、生態(tài)好是我們的優(yōu)勢。為充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,我市在推進京津冀一體化進程中,將打造“京津生態(tài)保護屏障基地”作為“一樞紐、四基地”發(fā)展定位的重要內(nèi)容,將造林綠化作為建設生態(tài)文明、美麗xx的重項工作,作為一項基礎性、戰(zhàn)略性、群眾性的工作,以生態(tài)優(yōu)勢為后發(fā)動力,助推“綠色崛起、跨越趕超”總目標。同時我們也要清醒地看到,我市造林綠化工作依然面臨著資源總量不足、綠化美化水平偏低、綜合效益不明顯等問題。因此,各級各有關部門要切實增強責任心和緊迫感,自我加壓,迎難而上,全力抓好今年秋冬季造林綠化工作,全面完成新增造林6.1萬畝的任務目標。
二、真抓實干、集中攻堅,高標準完成地下水超采綜合治理林業(yè)項目
今年,省下達我市地下水超采綜合治理試點林業(yè)項目任務5萬畝,年度投資0.75億元,項目周期總投資2.25億元。各級各有關部門要按照市委、市政府統(tǒng)一安排,精心組織、強力推進,確保高標準、高質量完成全部造林任務。具體工作中,要嚴把五個關鍵環(huán)節(jié)。一是嚴把設計關。各項設計指標都要以“節(jié)水、壓采”為出發(fā)點,選擇楊樹、柳樹、槐樹、白蠟等低耗水樹種,低密度混交栽植,栽植密度嚴格控制在每畝40株到110株這個區(qū)間,嚴禁發(fā)展高耗水苗圃,嚴禁間作高耗水農(nóng)作物。不符合標準的作業(yè)設計要堅決返工,不符合要求的地塊堅決不能列入林業(yè)壓采項目。二是嚴把培訓關。今年是項目實施的第二年,要求更嚴、標準更高、規(guī)定更具體。各地要充分利用培訓會、講座、明白紙等多種形式,大力度、高密度地宣傳壓采還林還濕的政策、技術和責任。通過現(xiàn)場培訓和觀摩參觀相結合的方式,激發(fā)廣大林農(nóng)投身項目建設的巨大熱情,讓群眾思想上真正認識,行動上積極參與,技術上嚴格要求。三是嚴把機制關。好的造林機制是林業(yè)項目建設的關鍵,要堅持我市2014年項目建設中“政策公開、競爭立項、先造后補、建管一體”的好經(jīng)驗、好做法,積極探索適應今年項目建設的新機制、新措施。要堅持土地流轉、規(guī)模種植的造林機制,積極鼓勵和吸引新型造林主體參與項目建設,保證項目建設成效。四是嚴把施工關。嚴格按照作業(yè)設計和技術要求建設施工,盡可能采取專業(yè)隊施工的方式,推進林業(yè)項目建設。相關部門要在土方工程建設、苗木運輸、樹木栽植、后期管護、資金管理等各個環(huán)節(jié)嚴格把關,保證造林質量和施工標準,把壓采還林工程打造成樣板工程、精品工程、陽光工程。五是嚴把管護關。各級各有關部門要以規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、高效化造林為基礎,進一步深化主體責任落實,創(chuàng)新林木管護機制,提高林木成活率、保存率。市森林公安和縣級林業(yè)執(zhí)法機關要加大新植林木的保護力度,嚴厲打擊各類林業(yè)違法行為,依法、依規(guī)保護項目造林成果。
三、搶抓機遇、明確目標,統(tǒng)籌推進各項重點造林工程
各縣市區(qū)要搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇,結合2015年地下水超采綜合治理林業(yè)項目,統(tǒng)籌推進林業(yè)園區(qū)建設、道路河渠綠化、環(huán)城環(huán)湖綠化等各項重點造林工程,將每項工程都打造成精品和樣板。
(一)堅持規(guī)模、效益兩手抓,深入推進林業(yè)園區(qū)建設。林業(yè)園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益于一體的造林工程,是我市造林綠化的特色工程、標桿工程。目前,全市千畝以上林業(yè)園區(qū)達到147個、總面積30.6萬,但集中度差、科技含量低、產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題十分明顯。各地要堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展、強化科技、突出實效的原則,做好“三篇”文章,促進林業(yè)園區(qū)建設再上新臺階。一要在規(guī)模效益上做文章。我市林業(yè)園區(qū)多數(shù)在1000-3000畝之間,規(guī)模小、不集中是我市林業(yè)園區(qū)建設的主要問題。從今年秋冬季開始,各地要在現(xiàn)有基礎上,參照棗強欣苑林業(yè)園區(qū)、冀州xx湖森林公園的建設模式和經(jīng)驗,將林業(yè)園區(qū)做大做強,每個縣市區(qū)至少建成5個規(guī)模超3000千畝、1個規(guī)模上萬畝的林業(yè)園區(qū)或園區(qū)集群,大幅提升林業(yè)建設水平和生態(tài)承載力。二要在經(jīng)濟效益上做文章。果品生產(chǎn)是我市造林綠化的重要組成部分,具有經(jīng)濟效益好、生態(tài)效果持久的特點,各地要抓住全省加快發(fā)展現(xiàn)代果園的機遇,通過引進蘋果、核桃、冬棗等果樹新品種,推廣“三優(yōu)栽植”、“矮化密植”、“設施栽培”等先進管理模式,積極開展現(xiàn)代化果園和觀光果園建設,大幅提高林果產(chǎn)值和林地綜合效益。三要在產(chǎn)業(yè)效益上做文章。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是造林綠化可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉,要壯大林果加工龍頭企業(yè),發(fā)展森林旅游、硬木雕刻等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)對造林綠化的輻射拉動作用。通過外引內(nèi)擴戰(zhàn)略,引進、培育一批像巴邁隆、匯源果汁、六個核桃這樣的國內(nèi)知名的林業(yè)企業(yè),提高林果產(chǎn)品附加值。xx湖森林公園、xx千頃洼森林公園要完善基礎設施和旅游配套設施建設,盡快形成旅游休閑接待能力,打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長極。
第二,堅持綠化、美化兩結合,持續(xù)推進生態(tài)廊道建設。生態(tài)廊道在保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙等方面起著重要作用,是平原綠化的重要組成部分。各縣市區(qū)要按照可視范圍內(nèi)綠化美化全覆蓋的要求,以主干道路、河渠干渠為重點,強力推進生態(tài)廊道建設。一是按照“三季有花、四季常綠、一路一景、各具特色”的要求,全面完成邢衡高速冀棗支線、衡德高速故城支線、xx湖森林公園景觀道等新建道路的綠化任務。以衡德高速、石黃高速、307國道等主干道路為重點,來一次主干道路綠化回頭看,對綠化空檔、斷帶,該補植的補植,該提高的提高,打造林帶連貫、景色秀麗的道路綠化景觀。二是按照單側綠化寬度不低于50米的標準,完成滏陽新河、滏東排河兩側生態(tài)林帶建設任務,打造貫穿xx市域的生態(tài)軸線。要結合地下水超采綜合治理水利項目,有序抓好滹沱河、子牙河、清涼江等河流干渠的生態(tài)林帶建設,充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的重要作用。三是在縣城周邊、廊道交叉口等重要路段、河段,通過大體量種植、多樹種配置、喬灌花結合的方式,打造特色鮮明、風景秀麗的“生態(tài)節(jié)點”,提升生態(tài)廊道的景觀效果。
第三,堅持綠量、質量兩提升,打造xx湖生態(tài)核心區(qū)。xx湖是我市獨有的生態(tài)優(yōu)勢,xx湖周邊縣市區(qū)要樹立一盤棋的思維,以xx湖為中心,以大廣高速、邢衡高速閉合圈內(nèi)綠化為重點,加大環(huán)湖造林的工作力度。xx主城區(qū)、冀州市、棗強縣等環(huán)湖城鎮(zhèn)要以爭創(chuàng)國家級園林城市和國家森林城市為目標,進一步提高綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積“三綠”指標,提升綠化美化水平。美麗鄉(xiāng)村建設xx湖片區(qū)綠化要按照“湖光秀色、詩意鄉(xiāng)村”的總體定位,結合地形、地貌,根據(jù)村莊各自特點,統(tǒng)籌推進“村內(nèi)村外”綠化工程。要在提高xx湖周邊造林綠化總量的同時,充分發(fā)掘環(huán)湖自然風光和濕地景觀文化,努力提升生態(tài)景觀效果。要根據(jù)當?shù)赝寥?、水文條件,以適生鄉(xiāng)土樹種為主,優(yōu)選喬灌木品種,合理搭配花草地被,注意高低錯落有致和四季色彩變化,打造xx湖“春有繁華、夏有夏荷、秋有彩葉、冬有冬青”的獨特生態(tài)景觀。
四、多措并舉、奮勇爭先,迅速掀起秋冬季造林高潮
今年秋冬季造林時間緊、任務重、標準高,各級各有關部門一定要振奮精神,強化舉措,迅速掀起秋冬季造林綠化高潮。
一是加強組織領導。各級各部門要將秋冬季造林特別是林業(yè)壓采項目,作為近期工作重點和“一號工程”,按照市委、市政府的安排部署和市直相關部門的指導,加強組織建設,強化領導保障。特別是主要領導同志一定要拿出一定精力,靠前指揮,分管負責同志務必要全力以赴,親自上陣,實實在在解決問題,帶頭抓好造林綠化工作。
二是廣泛宣傳發(fā)動。要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,采取靈活多樣的形式,廣泛宣傳我市林業(yè)生態(tài)建設的大好形勢、秋冬季造林緊迫性和壓采還林的必要性,動員全社會力量參與到造林綠化中來,形成“全黨動員、全民動手、全社會建設”的良好局面。
三是活化造林機制。各地要以土地流轉為基礎,以市場化運作為手段,以林業(yè)綜合配套改革為動力,完善大戶承包、合作經(jīng)營、企業(yè)投資等營造林機制,創(chuàng)新林木管護機制。特別是地下水壓采、林業(yè)園區(qū)建設、道路河渠綠化等重點工程,一定要實行土地流轉、規(guī)模種植、新型造林主體參與的營造林模式,促進全市造林綠化向規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展。
四是確保造林質量。各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮技術服務優(yōu)勢,深入實地開展技術指導和業(yè)務服務。要樹立“質量第一”的理念,嚴把種苗、樹坑、澆水、封堆“四關”,實行苗木標準、整地規(guī)格、澆水數(shù)量、封堆質量“四驗”,做到不合格苗木不栽植,不符合標準的工程不驗收,千方百計提高造林綠化成活率和保存率。
五是嚴把廉潔關口。造林綠化工程量大、涉及資金多,群眾高度關注,各級各部門一定要把“廉潔造林”作為一個基本前提,高度重視林業(yè)項目和工程資金的安全問題,緊盯集中采購、資金支付、項目補貼等重點環(huán)節(jié)、敏感部位,強化監(jiān)管,特別是對造林綠化資金的管理使用,要加強監(jiān)督檢查,抓早抓小抓苗頭,確保資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全。
同志們,秋冬季造林大好時節(jié)已經(jīng)來臨,各級各部門一定要按照市委、市政府的部署,進一步強化領導、加大力度、快速推進,迅速掀起秋冬季造林綠化高潮,確保高標準、高質量完成全部造林任務目標。
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