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全市秋冬季造林綠化工作動(dòng)員會(huì)議講話稿

同志們：
　  市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，搶抓當(dāng)前有利時(shí)節(jié)，周密部署、快速行動(dòng)，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮，確保圓滿(mǎn)完成既定任務(wù)目標(biāo)。剛才，xx同志通報(bào)了全市春季造林綠化完成情況，xx、xx、xx3個(gè)縣做了典型發(fā)言。一會(huì)兒，楊慧市長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就推進(jìn)秋冬季造林綠化工作，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
　  一、認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)秋冬季造林綠化的責(zé)任感和緊迫感
　  近年來(lái)，我市圍繞“綠色崛起、生態(tài)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，把造林綠化作為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局、跨越趕超”的重要舉措，作為放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地打生態(tài)品牌、做綠色文章，確立了到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“一人一畝林”的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全市上下積極投身到增綠、擴(kuò)綠、造綠、強(qiáng)綠的“綠色突圍”行動(dòng)中來(lái)，到2014年底，全市造林綠化總面積突破性地達(dá)到461萬(wàn)畝，提前一年實(shí)現(xiàn)“一人一畝林”目標(biāo)。今年春季，全市以林業(yè)園區(qū)建設(shè)、綠美廊道建設(shè)、主城區(qū)（縣城）綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化等工程為重點(diǎn)，完成造林綠化面積12.3萬(wàn)畝，占春季任務(wù)的246%，其中，xx、xx、xx三個(gè)縣最為突出，其他縣市區(qū)也都超額完成春季造林任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。
　  當(dāng)前，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)家層面看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等專(zhuān)項(xiàng)文件。習(xí)近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，植樹(shù)造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。要堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手植樹(shù)造林，努力把建設(shè)美麗中國(guó)化為人民自覺(jué)行動(dòng)。從全省來(lái)看，省委、省政府高度重視造林綠化工作，省委克志書(shū)記、省政府慶偉省長(zhǎng)在多個(gè)場(chǎng)合、多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不斷強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的理念，守住發(fā)展和生態(tài)底線，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要深入開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)工程，不斷提高綠化規(guī)模和檔次。這些重要的指示和論述，給我市造林綠化工作提出了新的更高要求，同時(shí)也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
　  從我市情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量小、資源貧乏是我們的基本市情，但植樹(shù)多、生態(tài)好是我們的優(yōu)勢(shì)。為充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，我市在推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程中，將打造“京津生態(tài)保護(hù)屏障基地”作為“一樞紐、四基地”發(fā)展定位的重要內(nèi)容，將造林綠化作為建設(shè)生態(tài)文明、美麗xx的重項(xiàng)工作，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、群眾性的工作，以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為后發(fā)動(dòng)力，助推“綠色崛起、跨越趕超”總目標(biāo)。同時(shí)我們也要清醒地看到，我市造林綠化工作依然面臨著資源總量不足、綠化美化水平偏低、綜合效益不明顯等問(wèn)題。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，自我加壓，迎難而上，全力抓好今年秋冬季造林綠化工作，全面完成新增造林6.1萬(wàn)畝的任務(wù)目標(biāo)。
　  二、真抓實(shí)干、集中攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)完成地下水超采綜合治理林業(yè)項(xiàng)目
　  今年，省下達(dá)我市地下水超采綜合治理試點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目任務(wù)5萬(wàn)畝，年度投資0.75億元，項(xiàng)目周期總投資2.25億元。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府統(tǒng)一安排，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部造林任務(wù)。具體工作中，要嚴(yán)把五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)都要以“節(jié)水、壓采”為出發(fā)點(diǎn)，選擇楊樹(shù)、柳樹(shù)、槐樹(shù)、白蠟等低耗水樹(shù)種，低密度混交栽植，栽植密度嚴(yán)格控制在每畝40株到110株這個(gè)區(qū)間，嚴(yán)禁發(fā)展高耗水苗圃，嚴(yán)禁間作高耗水農(nóng)作物。不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)要堅(jiān)決返工，不符合要求的地塊堅(jiān)決不能列入林業(yè)壓采項(xiàng)目。二是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。今年是項(xiàng)目實(shí)施的第二年，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、規(guī)定更具體。各地要充分利用培訓(xùn)會(huì)、講座、明白紙等多種形式，大力度、高密度地宣傳壓采還林還濕的政策、技術(shù)和責(zé)任。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和觀摩參觀相結(jié)合的方式，激發(fā)廣大林農(nóng)投身項(xiàng)目建設(shè)的巨大熱情，讓群眾思想上真正認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上積極參與，技術(shù)上嚴(yán)格要求。三是嚴(yán)把機(jī)制關(guān)。好的造林機(jī)制是林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，要堅(jiān)持我市2014年項(xiàng)目建設(shè)中“政策公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、先造后補(bǔ)、建管一體”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索適應(yīng)今年項(xiàng)目建設(shè)的新機(jī)制、新措施。要堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的造林機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引新型造林主體參與項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)成效。四是嚴(yán)把施工關(guān)。嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)要求建設(shè)施工，盡可能采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)施工的方式，推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要在土方工程建設(shè)、苗木運(yùn)輸、樹(shù)木栽植、后期管護(hù)、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證造林質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)，把壓采還林工程打造成樣板工程、精品工程、陽(yáng)光工程。五是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化造林為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化主體責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制，提高林木成活率、保存率。市森林公安和縣級(jí)林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要加大新植林木的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)林業(yè)違法行為，依法、依規(guī)保護(hù)項(xiàng)目造林成果。
　  三、搶抓機(jī)遇、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)造林工程
　  各縣市區(qū)要搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，結(jié)合2015年地下水超采綜合治理林業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)園區(qū)建設(shè)、道路河渠綠化、環(huán)城環(huán)湖綠化等各項(xiàng)重點(diǎn)造林工程，將每項(xiàng)工程都打造成精品和樣板。
　  （一）堅(jiān)持規(guī)模、效益兩手抓，深入推進(jìn)林業(yè)園區(qū)建設(shè)。林業(yè)園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益于一體的造林工程，是我市造林綠化的特色工程、標(biāo)桿工程。目前，全市千畝以上林業(yè)園區(qū)達(dá)到147個(gè)、總面積30.6萬(wàn)，但集中度差、科技含量低、產(chǎn)業(yè)化程度不高的問(wèn)題十分明顯。各地要堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展、強(qiáng)化科技、突出實(shí)效的原則，做好“三篇”文章，促進(jìn)林業(yè)園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。一要在規(guī)模效益上做文章。我市林業(yè)園區(qū)多數(shù)在1000-3000畝之間，規(guī)模小、不集中是我市林業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題。從今年秋冬季開(kāi)始，各地要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，參照棗強(qiáng)欣苑林業(yè)園區(qū)、冀州xx湖森林公園的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，將林業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，每個(gè)縣市區(qū)至少建成5個(gè)規(guī)模超3000千畝、1個(gè)規(guī)模上萬(wàn)畝的林業(yè)園區(qū)或園區(qū)集群，大幅提升林業(yè)建設(shè)水平和生態(tài)承載力。二要在經(jīng)濟(jì)效益上做文章。果品生產(chǎn)是我市造林綠化的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)效果持久的特點(diǎn)，各地要抓住全省加快發(fā)展現(xiàn)代果園的機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)蘋(píng)果、核桃、冬棗等果樹(shù)新品種，推廣“三優(yōu)栽植”、“矮化密植”、“設(shè)施栽培”等先進(jìn)管理模式，積極開(kāi)展現(xiàn)代化果園和觀光果園建設(shè)，大幅提高林果產(chǎn)值和林地綜合效益。三要在產(chǎn)業(yè)效益上做文章。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是造林綠化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，要壯大林果加工龍頭企業(yè)，發(fā)展森林旅游、硬木雕刻等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)造林綠化的輻射拉動(dòng)作用。通過(guò)外引內(nèi)擴(kuò)戰(zhàn)略，引進(jìn)、培育一批像巴邁隆、匯源果汁、六個(gè)核桃這樣的國(guó)內(nèi)知名的林業(yè)企業(yè)，提高林果產(chǎn)品附加值。xx湖森林公園、xx千頃洼森林公園要完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，盡快形成旅游休閑接待能力，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。
　  第二，堅(jiān)持綠化、美化兩結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。生態(tài)廊道在保護(hù)生物多樣性、過(guò)濾污染物、防止水土流失、防風(fēng)固沙等方面起著重要作用，是平原綠化的重要組成部分。各縣市區(qū)要按照可視范圍內(nèi)綠化美化全覆蓋的要求，以主干道路、河渠干渠為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。一是按照“三季有花、四季常綠、一路一景、各具特色”的要求，全面完成邢衡高速冀棗支線、衡德高速故城支線、xx湖森林公園景觀道等新建道路的綠化任務(wù)。以衡德高速、石黃高速、307國(guó)道等主干道路為重點(diǎn)，來(lái)一次主干道路綠化回頭看，對(duì)綠化空檔、斷帶，該補(bǔ)植的補(bǔ)植，該提高的提高，打造林帶連貫、景色秀麗的道路綠化景觀。二是按照單側(cè)綠化寬度不低于50米的標(biāo)準(zhǔn)，完成滏陽(yáng)新河、滏東排河兩側(cè)生態(tài)林帶建設(shè)任務(wù)，打造貫穿xx市域的生態(tài)軸線。要結(jié)合地下水超采綜合治理水利項(xiàng)目，有序抓好滹沱河、子牙河、清涼江等河流干渠的生態(tài)林帶建設(shè)，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的重要作用。三是在縣城周邊、廊道交叉口等重要路段、河段，通過(guò)大體量種植、多樹(shù)種配置、喬灌花結(jié)合的方式，打造特色鮮明、風(fēng)景秀麗的“生態(tài)節(jié)點(diǎn)”，提升生態(tài)廊道的景觀效果。
　  第三，堅(jiān)持綠量、質(zhì)量?jī)商嵘蛟靫x湖生態(tài)核心區(qū)。xx湖是我市獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，xx湖周邊縣市區(qū)要樹(shù)立一盤(pán)棋的思維，以xx湖為中心，以大廣高速、邢衡高速閉合圈內(nèi)綠化為重點(diǎn)，加大環(huán)湖造林的工作力度。xx主城區(qū)、冀州市、棗強(qiáng)縣等環(huán)湖城鎮(zhèn)要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市和國(guó)家森林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步提高綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積“三綠”指標(biāo)，提升綠化美化水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)xx湖片區(qū)綠化要按照“湖光秀色、詩(shī)意鄉(xiāng)村”的總體定位，結(jié)合地形、地貌，根據(jù)村莊各自特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“村內(nèi)村外”綠化工程。要在提高xx湖周邊造林綠化總量的同時(shí)，充分發(fā)掘環(huán)湖自然風(fēng)光和濕地景觀文化，努力提升生態(tài)景觀效果。要根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥馈⑺臈l件，以適生鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，優(yōu)選喬灌木品種，合理搭配花草地被，注意高低錯(cuò)落有致和四季色彩變化，打造xx湖“春有繁華、夏有夏荷、秋有彩葉、冬有冬青”的獨(dú)特生態(tài)景觀。
　  四、多措并舉、奮勇?tīng)?zhēng)先，迅速掀起秋冬季造林高潮
　  今年秋冬季造林時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要振奮精神，強(qiáng)化舉措，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮。
　  一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要將秋冬季造林特別是林業(yè)壓采項(xiàng)目，作為近期工作重點(diǎn)和“一號(hào)工程”，按照市委、市政府的安排部署和市直相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要拿出一定精力，靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志務(wù)必要全力以赴，親自上陣，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，帶頭抓好造林綠化工作。
　  二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大好形勢(shì)、秋冬季造林緊迫性和壓采還林的必要性，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到造林綠化中來(lái)，形成“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)建設(shè)”的良好局面。
　  三是活化造林機(jī)制。各地要以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以林業(yè)綜合配套改革為動(dòng)力，完善大戶(hù)承包、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)投資等營(yíng)造林機(jī)制，創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制。特別是地下水壓采、林業(yè)園區(qū)建設(shè)、道路河渠綠化等重點(diǎn)工程，一定要實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植、新型造林主體參與的營(yíng)造林模式，促進(jìn)全市造林綠化向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展。
　  四是確保造林質(zhì)量。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。要樹(shù)立“質(zhì)量第一”的理念，嚴(yán)把種苗、樹(shù)坑、澆水、封堆“四關(guān)”，實(shí)行苗木標(biāo)準(zhǔn)、整地規(guī)格、澆水?dāng)?shù)量、封堆質(zhì)量“四驗(yàn)”，做到不合格苗木不栽植，不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程不驗(yàn)收，千方百計(jì)提高造林綠化成活率和保存率。
　  五是嚴(yán)把廉潔關(guān)口。造林綠化工程量大、涉及資金多，群眾高度關(guān)注，各級(jí)各部門(mén)一定要把“廉潔造林”作為一個(gè)基本前提，高度重視林業(yè)項(xiàng)目和工程資金的安全問(wèn)題，緊盯集中采購(gòu)、資金支付、項(xiàng)目補(bǔ)貼等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、敏感部位，強(qiáng)化監(jiān)管，特別是對(duì)造林綠化資金的管理使用，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓早抓小抓苗頭，確保資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。
同志們，秋冬季造林大好時(shí)節(jié)已經(jīng)來(lái)臨，各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委、市政府的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大力度、快速推進(jìn)，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部造林任務(wù)目標(biāo)。

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