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“嚴以用權(quán)”專題研討會發(fā)言稿（地稅局）

“嚴以用權(quán)”是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，是從嚴治稅的客觀需要。如果說“修身”側(cè)重于個人主觀世界的改造、“律己”側(cè)重于個人具體行為的養(yǎng)成，那么“嚴以用權(quán)”則是稅務干部改造主觀世界和客觀世界的集中體現(xiàn)；是踐行謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的根本保證；是履行國家法定職責，提升納稅服務、征收管理、稅收執(zhí)法的關(guān)鍵要務。稅務干部“嚴以用權(quán)”，必須要秉公用權(quán)、勤政務實、依規(guī)慎行。
一、深刻理解“嚴以用權(quán)”的意義，給權(quán)力運行劃紅線布雷區(qū)
嚴以用權(quán)，是領(lǐng)導干部從政為官的核心。習近平總書記在談到領(lǐng)導干部要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀時指出：領(lǐng)導干部工作上要大膽開拓，用權(quán)上要謹慎而行，常懷敬畏之心，戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束?？倳浽凇蹲鼋乖５撌降目h委書記》一文中又指出：我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。
總書記的論述深刻揭示了“嚴以用權(quán)”的要義，給權(quán)利運行劃紅線布雷區(qū)：一是要樹立正確的權(quán)力觀。馬克思主義的權(quán)力觀概括起來就是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。二是要把權(quán)力當責任。要把“對黨負責”當做最高命令，要把“對人民負責”作為第一追求。三是依法用權(quán)。法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。四是秉公用權(quán)。嚴守公權(quán)界限，確保公權(quán)為公，公權(quán)為民。五是要習慣在監(jiān)督下用權(quán)。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，必然造成決策失誤。要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
二、認真查擺“用權(quán)不嚴”的現(xiàn)象，給權(quán)利涂上防腐劑、帶上“緊箍咒”
王軍局長在專題黨課中提出了稅務系統(tǒng)用權(quán)不嚴的現(xiàn)象，他指出：在稅務系統(tǒng)中，有的領(lǐng)導干部把權(quán)力視為私物，義氣用權(quán)，隨心所欲，在干部選拔任用上任人唯親，搞“一言堂”；有的干部在稅收執(zhí)法上隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法，落實稅收政策搞變通；有的干部沽名釣譽，給自己在用權(quán)上創(chuàng)造更多的隨意和任性?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育就是要側(cè)重解決思想問題，嚴以用權(quán)重在遵規(guī)守矩、公私分明。
存在上述問題的原因是多方面的。一是權(quán)力觀發(fā)生偏差，不是敬畏權(quán)力，而是向往權(quán)力帶來的種種好處，把公權(quán)力看作是謀私利的工具。二是法治思維、法律素養(yǎng)欠缺、對依法行政、依法治稅、依法監(jiān)管等法治要求理解不全、把握不準。三是監(jiān)督制約機制有待近一步完善，配套的權(quán)力運行監(jiān)督機制不全，沒能有效實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進籠子”的目標。
要解決“用權(quán)不嚴”問題，就必須給權(quán)利涂上防腐劑、帶上緊箍咒：一是要以問題為導向，深入梳理稅務系統(tǒng)不嚴不實的突出問題，通過細化、剖析、監(jiān)督，查找自身執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。二是堅持抓早抓小，抓苗頭抓傾向。制定談心談話制度，加強平時談心，利用信訪提醒談話，誡勉談話，任職談話，加強對干部的日常監(jiān)督管理。 三是要強化對權(quán)力的制約。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，用制度管權(quán)。推進稅務行政審批制度改革，落實權(quán)力清單制度，公開稅收執(zhí)法權(quán)力事項目錄和權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力邊界，切實解決缺位，越位、錯位問題，嚴格落實自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)行使。規(guī)范審批行為，堅決防止和糾正“上取消下不取消”、“明取消暗不取消”等做法。四是強化稅收執(zhí)法督察，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴格落實稅收執(zhí)法過錯責任追究制度，加強問題整改和結(jié)果運用，進一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
三、保持“嚴以用權(quán)”的政治定力，使權(quán)利在陽光下運行
以改革引領(lǐng)、法制引領(lǐng)、文化引領(lǐng)為先導，全面完成總局部署的十項重點工作，自覺把稅收工作放在改革創(chuàng)新的大局中來謀劃、來推進，堅持知行合一，切實保持“嚴以用權(quán)”的政治定力，使“嚴以用權(quán)”內(nèi)化于心外化于行，確保權(quán)利在陽關(guān)下運行：一是領(lǐng)導干部要做“嚴以用權(quán)”的表率。領(lǐng)導干部要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干，什么事不能干，心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導干部絕不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。在選人用人上必須嚴格遵守《黨員干部選拔任用條例》及配套文件；在經(jīng)費的使用管理上必須按組織紀律辦事。二是要強化權(quán)力觀教育。要教育廣大干部樹立正確的權(quán)力觀，牢記嚴以用權(quán)就要堅持用權(quán)為民，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。在行使稅收征管、檢查權(quán)力時，一定要心中有杠桿，手中有戒尺。面對金錢不起貪戀之心；面對誘惑，不濫用手中權(quán)力，不徇私枉法。要正確處理公與私、情與法、義與利的關(guān)系，任何時候都要講原則、守底線。三是要強化法治思維，堅持依法治稅，做到法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決杜絕“人情稅”、“人情案”。認真落實稅收征管規(guī)范、納稅服務規(guī)范，積極開展便民辦稅春風行動、互聯(lián)網(wǎng)+稅務，全面升級金稅工程具體操作流程,建立執(zhí)法全過記錄制度。強化國地稅執(zhí)法合作，嚴格執(zhí)法辦案標準，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法公文

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