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秋冬季森林防火工作電視電話會(huì)議講話稿

同志們：
　  這次會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作的一系列重要指示精神，回顧總結(jié)今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任務(wù)，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　  一、今年春夏防工作情況。今年以來(lái)，全國(guó)從南到北部分地區(qū)相繼遭遇嚴(yán)重干旱天氣，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)居高不下，森林火災(zāi)一度呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。國(guó)家森防指和各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)防控，最大限度地減少了火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-8月份，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)3382起，受害森林面積1.8萬(wàn)公頃，因?yàn)?zāi)傷亡97人（其中死亡42人），與1999年以來(lái)的同期均值相比，分別下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記今年在參加首都義務(wù)植樹(shù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，保護(hù)好每一寸綠色。李克強(qiáng)總理專門作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副總理先后9次作出重要批示，并在全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會(huì)議上對(duì)森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委員、中央zd委書(shū)記孟建柱國(guó)又對(duì)森林公安工作作出重要批示。二是火災(zāi)防范嚴(yán)密。國(guó)家森防指多次組織會(huì)商全國(guó)森林火險(xiǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)。廣泛開(kāi)展宣傳教育，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)涉火輿情，通過(guò)官方網(wǎng)站和微博發(fā)布火災(zāi)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。多次召開(kāi)視頻會(huì)議，及時(shí)安排部署重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)工作。派出12個(gè)工作組赴重點(diǎn)林區(qū)開(kāi)展督查，租用100多架飛機(jī)參與森林防火工作。省際、地區(qū)之間聯(lián)防機(jī)制不斷完善，區(qū)域聯(lián)防合作得到加強(qiáng)。與俄羅斯、蒙古等國(guó)召開(kāi)聯(lián)防會(huì)議，強(qiáng)化了邊境火災(zāi)聯(lián)防。各省區(qū)（市）森防指堅(jiān)持防線前移，積極開(kāi)展防火督查、隱患排查、宣傳教育活動(dòng)，火險(xiǎn)預(yù)警、火點(diǎn)監(jiān)測(cè)、火情調(diào)度、火案查處工作及時(shí)有效。三是火情處置得力。各地嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查“零報(bào)告”，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)火情信息。國(guó)家森防指先后7次啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，多次派出火場(chǎng)工作組趕赴一線指導(dǎo)火災(zāi)撲救。特別是內(nèi)蒙古大興安嶺“4.30”、云南安寧“5.21”、四川冕寧“2.14”、河北阜平“4.6”、山東威海“5.29”等重特大森林火災(zāi)發(fā)生后，國(guó)家森防指及時(shí)調(diào)集飛機(jī)和撲火物資支援地方處置火情。地方各級(jí)森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，軍警地協(xié)同作戰(zhàn)，地空密切配合，在短時(shí)間內(nèi)撲滅了森林火災(zāi)，有效保護(hù)了森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是部門配合密切。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在國(guó)家投資壓縮的大背景下對(duì)森林防火的投入依然保持在較高水平，落實(shí)了18億元中央投資用于加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和物資裝備建設(shè)。外交部積極協(xié)調(diào)俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家加強(qiáng)邊境森林火災(zāi)防控工作。國(guó)家稅務(wù)總局及時(shí)下達(dá)森林消防專用車輛免稅指標(biāo)。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)事用火指導(dǎo)。教育部門積極推進(jìn)森林防火進(jìn)校園、進(jìn)課堂工作。氣象部門及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，并積極實(shí)施火場(chǎng)人工影響天氣作業(yè)?？倕⒅\部、總后勤部聯(lián)合部署軍事區(qū)森林防火工作，并落實(shí)14架M-171直升機(jī)支援森林航空消防工作。解放軍、武警、公安及時(shí)派出部隊(duì)支持森林火災(zāi)撲救工作。武警森林部隊(duì)在火災(zāi)撲救中打頭陣、攻險(xiǎn)段、當(dāng)尖兵，發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用。工信、民政、交通、廣電、旅游、新聞、民航、鐵路等部門對(duì)林業(yè)工作特別是森林防火工作給予了大力支持。國(guó)家森防指森林防火專家組成員積極出謀獻(xiàn)策、主動(dòng)當(dāng)好參謀，為森林防火工作做出了貢獻(xiàn)。國(guó)家林業(yè)局各司局、駐各地專員辦和有關(guān)單位主動(dòng)參與、積極支持森林防火工作。
　  今年春夏防工作之所以能夠取得這樣好的成績(jī)，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于地方各級(jí)黨委、政府的高度重視，得益于中辦、國(guó)辦的有力指導(dǎo)，得益于各森防指成員單位的積極參與和大力支持。在此，我代表國(guó)家森林防火指揮部和國(guó)家林業(yè)局，向關(guān)心支持森林防火工作的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和單位表示衷心感謝！向全國(guó)森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！
　  二、今年秋冬防形勢(shì)分析。綜合分析各種因素，今年秋冬季森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是氣候條件十分不利。受氣候變暖影響，全球極端災(zāi)害性天氣增多，森林火災(zāi)呈現(xiàn)大規(guī)模爆發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年秋冬季我國(guó)部分地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)高森林火險(xiǎn)時(shí)段，具備發(fā)生森林大火的氣候條件。二是森林火災(zāi)隱患十分突出。今年春夏季，東北、華北部分地方旱情嚴(yán)重，林下可燃物增加；江南、華南、西南部分地方受臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震等災(zāi)害影響，林木受損嚴(yán)重，林區(qū)道路、橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，增加了火災(zāi)隱患和撲救難度。同時(shí)，秋冬季進(jìn)山采摘的人員將大幅增加，特別是“十一”期間進(jìn)入林區(qū)旅游人員增多，火源管理任務(wù)加重。三是森林防火工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年1月份，全國(guó)森林火災(zāi)集中爆發(fā)，達(dá)到1100多起，與去年同比增加近6倍。春防期間，一些地方接連發(fā)生群死群傷事故，有的火災(zāi)威脅到了城鎮(zhèn)安全，有的火災(zāi)死灰復(fù)燃，這些情況都是近年來(lái)少有的。這其中有天氣等一些客觀原因，同時(shí)也暴露出一些地方對(duì)森林防火工作重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理；個(gè)別單位預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不健全，隱患排查不到位，問(wèn)題整改不徹底，應(yīng)對(duì)措施不得力；部分林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和撲火裝備相對(duì)落后，專業(yè)撲火力量不足，難以適應(yīng)高火險(xiǎn)形勢(shì)特別是撲救重特大森林火災(zāi)的需要。我們一定要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)整改，切實(shí)抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的森林防火工作。
　  三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的總體要求是：以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和做好林業(yè)工作的一系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，著力加強(qiáng)火災(zāi)防范，積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，科學(xué)處置森林火情，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
　  第一，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)。森林防火工作不僅是生態(tài)問(wèn)題，也是一項(xiàng)重大的政治問(wèn)題。再過(guò)幾天，就是新中國(guó)成立65周年，黨的十八屆四中全會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)也即將召開(kāi)。各地務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前防火工作面臨的形勢(shì)，明確肩負(fù)的職責(zé)，增強(qiáng)大局意識(shí)和政治意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神上來(lái)。堅(jiān)決克服任何麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，把森林防火的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，抓出成效，確保不出大的問(wèn)題。
　  第二，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保措施到位。從以往的火災(zāi)發(fā)生和處置情況看，多數(shù)還是因?yàn)樨?zé)任落實(shí)不到位所致。各地要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，建立健全責(zé)任考核體系，層層抓好責(zé)任落實(shí)，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)和村民聯(lián)防責(zé)任，一定要落實(shí)到位。國(guó)家森防指將督促各地進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)重特大火災(zāi)要掛牌督辦、一查到底，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人。
　  第三，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。要協(xié)調(diào)宣傳部門，對(duì)森林防火宣傳工作作出統(tǒng)一部署，牢牢掌握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。要利用廣播、電視、報(bào)紙等形式，大力開(kāi)展防火宣傳，營(yíng)造全民防火的良好氛圍。要組織媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道森林火災(zāi)處置情況，讓社會(huì)和民眾了解撲火工作的艱險(xiǎn)與困難。要集中開(kāi)展宣傳月、宣傳周等各類主題宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)防火知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要加強(qiáng)火災(zāi)信息監(jiān)控和輿情應(yīng)對(duì)工作，對(duì)媒體報(bào)道和群眾提供的火情信息，要及時(shí)核實(shí)處置，主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布。
　  第四，加大督查力度，堵塞隱患漏洞。各級(jí)森防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線排查火災(zāi)隱患、查堵工作漏洞、落實(shí)工作措施。要重點(diǎn)圍繞地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和秋冬防備戰(zhàn)情況，全面檢查責(zé)任落實(shí)、設(shè)施維護(hù)、預(yù)案修訂、物資儲(chǔ)備、兵力布防、火源管理等是否落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改。對(duì)整改不力并引發(fā)嚴(yán)重后果的，要按規(guī)定從嚴(yán)處理。森林公安要快偵快破火災(zāi)案件，及時(shí)公開(kāi)案件查處情況，充分發(fā)揮警示作用。會(huì)后，國(guó)家森防指要派出工作組，對(duì)重點(diǎn)省區(qū)進(jìn)行督查。
　  第五，嚴(yán)管野外火源，防止火災(zāi)發(fā)生。汪洋副總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“寧可千日無(wú)火，不可一日不防”。各地要突出重點(diǎn)部位、把握重點(diǎn)時(shí)段、管住重點(diǎn)人群，提前做好軍事單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)村屯等重點(diǎn)部位和單位的防護(hù)工作，加強(qiáng)預(yù)案、隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備，開(kāi)設(shè)好隔離帶，嚴(yán)防山火進(jìn)城入村和威脅重要目標(biāo)。要突出做好“十一”黃金周、十八屆四中全會(huì)和APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間的森林防火工作，提升火災(zāi)防范級(jí)別，加大巡護(hù)密度，在重點(diǎn)部位安排專人嚴(yán)防死守。要從嚴(yán)審批野外用火，嚴(yán)打嚴(yán)查違章用火行為，必要時(shí)實(shí)行封山防火。要加強(qiáng)進(jìn)山游客警示教育，與林內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)人員簽訂責(zé)任書(shū)，逐一落實(shí)特殊人群的監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止引發(fā)火災(zāi)。
　  第六，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提升處置能力。森林防火戰(zhàn)線的同志要及時(shí)到崗就位，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，及時(shí)檢修撲火機(jī)具、補(bǔ)充撲火物資，科學(xué)布防兵力，做好撲火準(zhǔn)備。要加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)，落實(shí)分級(jí)響應(yīng)措施。要加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)，對(duì)火情實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查“零報(bào)告”制度。要合理部署森林航空消防飛機(jī)，做好飛機(jī)維修保養(yǎng)和地面保障工作。武警森林部隊(duì)和地方森林消防隊(duì)伍要靠前駐防，集中食宿，嚴(yán)陣以待。要堅(jiān)持以練為戰(zhàn)，加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。各地要分級(jí)分類開(kāi)展以指揮調(diào)度、通信保障、裝備使用、應(yīng)急疏散等為主要內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，進(jìn)一步提升預(yù)案的可操作性、裝備使用的熟練性、部門配合的協(xié)調(diào)性和人員安全轉(zhuǎn)移的有序性。省區(qū)之間、區(qū)縣之間要強(qiáng)化聯(lián)護(hù)聯(lián)防，制定跨區(qū)增援方案，確保撲火應(yīng)急需要。
　  第七，科學(xué)處置火情，確保撲火安全。要抓好撲火前線指揮體系建設(shè)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一號(hào)令，統(tǒng)一行動(dòng)，使各方參戰(zhàn)力量形成合力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各類隊(duì)伍要快速反應(yīng)、重兵投入、科學(xué)撲救，確保實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。要牢固樹(shù)立以人為本、安全第一的思想，加強(qiáng)火場(chǎng)指揮和撲火技能培訓(xùn)，全面普及撲火安全和緊急避險(xiǎn)技能，切實(shí)提高火災(zāi)撲救的科學(xué)性和安全性。
　  第八，加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。從掌握的情況看，今年以來(lái)，各地值班情況基本良好、火情報(bào)送較為及時(shí)，值班的同志們都非常辛苦，但個(gè)別地方也存在著遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象。各地要嚴(yán)格落實(shí)“有火必報(bào)”、“報(bào)撲同步”制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)送火情信息，不能瞞報(bào)遲報(bào)。要做好火災(zāi)信息發(fā)布工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要全面掌握本地區(qū)林情社情和火情動(dòng)態(tài)，做到情況清楚、調(diào)度及時(shí)、上報(bào)迅速、處置得當(dāng)，確保火情信息暢通。
　  同志們，森林防火責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)、為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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