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市政府全體會議市長講話稿

各位領(lǐng)導，同志們：
為了深入貫徹州人民政府十二屆七次全會精神和市委一屆二次全會精神，經(jīng)市政府研究，決定今天召開市政府一屆一次全體（擴大）會議。會議的主要任務(wù)是：進一步統(tǒng)一思想、提振信心、跨越趕超，為圓滿和超額完成第四季度全面工作再動員、再部署。
剛才，傅冰副市長代表市政府作了很好的講話，全面總結(jié)了前三季度所取得的工作成績，對四季度面臨困難和問題進行了分析，并按照市委、政府的要求，進行了安排和部署。希望與會的同志深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。建塘鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、格咱鄉(xiāng)、市發(fā)改局和財政局作了表態(tài)發(fā)言，思路很清，信心很足，值得我們學習和借鑒。我市前三季度工作，各項經(jīng)濟指標、社會事業(yè)、民生保障全面發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這些成績凝聚了各級各部門、企業(yè)及金融單位對xx市的關(guān)心、厚愛和支持，也凝聚著我市四套班子團結(jié)奮進、攻堅克難的協(xié)作精神，更凝結(jié)著在座各位和全市廣大干部職工的辛勤汗水，借此機會，我代表市人民政府向大家表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到第四季度的工作任務(wù)艱巨，各項經(jīng)濟指標，特別是財政收入、稅收兩大經(jīng)濟指標與去年同期相比，分別下降7.2%和9.25%，對第四季度的工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，但我們也應(yīng)該看到從數(shù)據(jù)分析、從形勢發(fā)展來看，第四季度工作，只要大家團結(jié)協(xié)作、共同奮進、把握機遇，還是有機會，因為有“三個逐步”的支持，第一是重點項目逐步開工建設(shè)，如香稻公路三期開工建設(shè)、省建工集團計劃對全州完成麗香高速投資38億元、尼西至塔城二級公路已進入招標程序，預(yù)計11月底開工建設(shè)等，必將對我市固定資產(chǎn)投資形成強大拉動，對財政增收有較強支撐；第二是項目建設(shè)支持資金逐步到位，必將對第四季度工作形成推動；第三是建成項目效益逐步體現(xiàn)，如獨克宗古城恢復重建項目、龍?zhí)逗咏匚鄣纫慌姓こ绦б嬷鸩斤@現(xiàn)。所以應(yīng)該說雖然困難很大，但機遇也很好，形勢也不錯，給我們信心和鼓舞。為了做好第四季度工作，我再強調(diào)幾點：
一、統(tǒng)一思想、提速趕超，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)奮戰(zhàn)四季度
大家要把思想統(tǒng)一在三個意義重大上：一是今年是“十二五”的收官之年，更是xx撤縣設(shè)市的開局之年，首戰(zhàn)告捷，意義重大；二是今年是宏觀經(jīng)濟環(huán)境較為復雜的一年，全國經(jīng)濟下滑形勢不言而喻，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實現(xiàn)目標、積累更為強勁的發(fā)展動力，對xx而言意義重大；三是第四季度是年度工作的結(jié)轉(zhuǎn)期，也是承接期，明年又是十三五規(guī)劃的開局之年，完成好今年的工作任務(wù)，意義重大。
二、統(tǒng)籌兼顧、快速推進，以高效高質(zhì)的工作落實四季度
剛才，傅冰副市長對第四季度工作作了安排和部署，我再做一些統(tǒng)籌，具體就是要做好六個方面的落實：
（一）圍繞一個目標，在完成任務(wù)上抓落實。目標就是任務(wù)，目標就是責任，目標就是方向，年初市政府已經(jīng)將所有的目標任務(wù)分解到各單位、各部門，希望做到三個全面完成：一是要全面完成全市各項工作目標；二是要全面完成各單位工作任務(wù)；三是要全面完成各單位干部職工的目督考核工作。從重點上來講要完成重點經(jīng)濟運行、項目投入和財稅收支目標任務(wù)。
（二）強化兩大責任，在民生和WW上抓落實。民生和WW工作作為我市一項基礎(chǔ)工作，也是市委二次全會確定的保障性工作，在涉及民生的農(nóng)業(yè)、就業(yè)、價格、住房、養(yǎng)老、教育、低保、醫(yī)療、生態(tài)等各方面切實解決好群眾所需、所急和所想，要在群眾關(guān)心的喝上干凈水、吃上放心肉、放心菜、住上安全房、行上舒心路、搭上方便車等具體小事上抓落實，力爭辦一件成一件。最近市里也在做一些惠民的交通保障措施，今年7月31日起，電動三輪摩托全面退出城區(qū)營運市場，但是這一塊的缺口一直沒有補上，不同程度地給老百姓出行帶來一些影響，市里已經(jīng)啟動了相關(guān)的聽證程序、意見征求程序、后期保障程序，要將這一塊短板補上。要落實習總書記在民生工作上提出的要求：“要像抓經(jīng)濟一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務(wù)，民生工作量大、面廣、頭緒多，一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做”。要積極穩(wěn)妥地把“8.28、8.31”地震恢復重建、獨克宗古城“1.11”火災(zāi)恢復重建、上江鄉(xiāng)“7.10”泥石流恢復重建等民生工程抓緊抓實。

（三）做好三項服務(wù)，在投資落地上抓落實。要樹立服務(wù)就是增加投資，服務(wù)就是發(fā)展，服務(wù)就是形象的理念，在州級項目、開發(fā)區(qū)項目、市級項目、企業(yè)項目工作當中，樹立“還需要我做什么”的服務(wù)意識，為州級4個未開工項目投資達1.19億元，5個推進緩慢的項目投資達17億元做好服務(wù)工作。開發(fā)區(qū)涉及3個投資8000萬推進緩慢的項目，6個投資1.86億元未開工項目做好服務(wù)。同時，市本級還有15個投資15.4億元推進緩慢項目，13項3.6億元未開工項目需要大家做好服務(wù)工作，完成全年目標任務(wù)。按照市政府班子分工負責的原則，我們已經(jīng)在班子內(nèi)部進行了分工，明確責任，按照“保在建、促緩進、拉未建”的工作方法和定期現(xiàn)場分析，定期現(xiàn)場辦公，定期協(xié)調(diào)解決來抓好各項投資任務(wù)的完成。
（四）把握四個持續(xù)，在推動環(huán)境綜合整治上抓好落實。環(huán)境綜合整治是州委、州政府確定的兩大責任和三大使命的重點工作。前期全市上下齊心協(xié)力，取得了較好的成績，也得到了各級的肯定，但是這項工作貴在堅持，難在持續(xù)，為了把十二個專項整治做到四個持續(xù)，提幾點要求：一是要持續(xù)完善方案。環(huán)境綜合整治十二個專項組幾乎涵蓋了全市全面的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障、安全生產(chǎn)等各方面，針對現(xiàn)在有變化、有結(jié)合的現(xiàn)實，還有不符實際的情況，完善方案，迫在眉睫。完善方案就是要形成長效機制，需要大家根據(jù)新要求，形成便于操作，落實到位的長效機制方案，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，多做一些思考。各部門所承擔的工作也要完善方案。二是要持續(xù)宣傳引導。環(huán)境綜合整治工作涉及面廣，需要群眾積極參與合作、需要群眾理解支持、需要全社會關(guān)心重視，要求我們要持續(xù)加強宣傳引導力度，要引導好群眾，同時，作為自身來說，要帶領(lǐng)好干部職工以身作則，換位思考，要給在做項目的人信心和支持，不信謠、不傳謠，甚至要辟謠。三是要持續(xù)保護提升。環(huán)境綜合整治其實就是對保護和提升xx品牌的具體行動。州政府下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范陽光棚建設(shè)的實施意見》，老百姓不是不能建陽光棚，而是要規(guī)范，下一步市里還要做具體安排，重點是在建塘鎮(zhèn)。四是要持續(xù)綜合整治。環(huán)境綜合整治沒有?？奎c，沒有休息站，要持續(xù)做好此項工作。10月14日，全省根據(jù)3-10月份旅游投訴問題進行了分析和約談，以迪慶州為例，全州有220起旅游投訴，xx市占160起，德欽縣60起，維西縣0起，省人民政府約談了xx市，我也做了表態(tài)發(fā)言，可以看出任務(wù)很重，問題也不少，州人民政府根據(jù)省政府的要求，已形成整治方案，從體制機制的理順、導游的規(guī)范管理，到基礎(chǔ)環(huán)境的綜合整治要進行全面的提升改造。
（五）突出五項措施，在安全生產(chǎn)上抓落實。安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)責任重于泰山，同時安全生產(chǎn)是黨政同責，作為市委市政府是黨政同責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也是黨政同責，部門黨組黨委也是黨政同責，所以為落實好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上的保障，希望突出五項措施：一是突出宣傳，增強安全意識。二是突出培訓，提高安全生產(chǎn)的應(yīng)對能力。三是突出機制，推進網(wǎng)絡(luò)化排查管理。四是突出整治，強化重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。四季度，全市轄區(qū)內(nèi)礦山、水電開發(fā)、道路交通以及在建的重點項目要進行一次全面的摸排、整治和提醒非常有必要。五是突出督導，確保安全生產(chǎn)常態(tài)化。在這里一并強調(diào)護林防火工作與安全生產(chǎn)工作同樣重要，現(xiàn)在已經(jīng)進入防火期，希望各級各部門認真做好防火安全各項工作。
（六）列出六項清單，在體現(xiàn)成效上抓落實。清單管理是現(xiàn)代企業(yè)管理、運行流程科學、有序和高效的管理模式，清單管理同樣適用于我們的日常管理工作，我們要樹立清單意識，一是任務(wù)清單，今年我們要完成147億、145個項目及其他的相應(yīng)配套工作，要把清單梳理出來，對照還有哪些推進緩慢的、未開工的、在建的項目，這個是發(fā)改的任務(wù)清單。統(tǒng)計要梳理出來未完成指標。其他各部門要梳理出目標任務(wù)當中還有哪些存在差距。二是責任清單，政府分解任務(wù)是按照分管分工，對號入座，分管領(lǐng)導有責任抓好落實。三是問題清單，明確責任之后，要理清為什么沒有完成的原因。四是方案清單，針對問題提出方案，也就是辦法和措施。五是時限清單，什么時限內(nèi)要完成。六是問效清單，要督查督問督辦完成效果，一方面是日常督查，通過季度分析、半年分析等，最終形成全年總結(jié)。另一方面是目標督查，按照州委州政府的要求，市委市政府已經(jīng)把全市目標督查領(lǐng)導小組進行調(diào)整和充實，很快出臺考評方案，按照去年的承諾，實行全會末位表態(tài)。
什么是“落實”，我查了《新華字典》注解：落實就是使計劃、措施、政策等得以貫徹執(zhí)行，用通俗的話講，落實就是兌現(xiàn)。俗話說：“千招萬招不抓落實也是沒招，千條萬條不抓落實也是白條”。希望大家把以上六個工作結(jié)合剛才傅冰副市長的安排部署抓好落實。
三、未雨綢繆、超前謀劃，以科學負責的態(tài)度籌備四季度
明年是十三五的開局之年，明年工作開好局對全市十三五整體工作影響巨大，凡事要站在戰(zhàn)略的高度，必須超前考慮，提前安排，從現(xiàn)在開始，希望各級各部門在抓好當前工作的同時，一定要超前謀劃好明年乃至十三五的工作，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，做到四個早：一是形勢任務(wù)早看到。要認真分析幾個機遇，習總書記在云南講話“三個定位”的機遇、一帶一路和長江經(jīng)濟帶以及其他一些戰(zhàn)略、規(guī)劃相互疊加的機遇，就我市而言，把握好全國第六次xz工作座談會以及《實施意見》的機遇，今天，省委召開云南省第二次藏區(qū)工作籌備會議，這也是一個機遇，正在召開的中央十八屆五中全會就是研究十三五規(guī)劃，這更是機遇，要提早分析判斷這個形勢。同時，要做好結(jié)合，這段時間我們有幾個專項規(guī)劃正在推進，如扶貧規(guī)劃要落實，要具體操作，要與上面的政策相吻合，要與上面的項目相一致。二是工作目標早思考。任務(wù)指標不會下調(diào)，希望提前規(guī)劃。三是爭取掌握早溝通。爭取是對上的，溝通是對下的，十三五規(guī)劃的編制作了大量的前期工作，有些新的情況要及時調(diào)整，特別是第四季度，省州兩級正在對明年工作統(tǒng)籌考慮的黃金時期，做好溝通和匯報非常重要。要發(fā)揮州府所在地的優(yōu)勢，要與州級及相關(guān)部門打成一片，爭取理解，得到支持。四是項目建設(shè)早運作。要對明年的新建、續(xù)建項目進行梳理，提前做好服務(wù)工作，下一步會有一些項目陸續(xù)啟動，項目前期很重要。
四、廉潔勤政、團結(jié)奮進，以黨要管黨、從嚴治黨保障四季度
世間事做于細成于嚴。習總書記強調(diào)，從嚴治黨是做好一切工作的重要保障，作風建設(shè)永遠在路上，黨的建設(shè)也是如此，當和國家的一切工作都是如此。州委七屆九次全會和市委一屆二次全會對全州、全市各級干部從嚴治黨作了部署和要求，對此，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、各企業(yè)必須對從嚴治黨的重大意義有清醒地認識，把從嚴治黨的要求貫穿于工作的方方面面，切實加強自身建設(shè)，扎實開展好“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育，從嚴的作風、嚴的紀律認真落實從嚴治黨的各項規(guī)定和要求。市政府常務(wù)會上，對政府班子我也做了強調(diào)，要貫徹從嚴治黨，加強班子團結(jié)，求真務(wù)實工作，各級各部門，特別領(lǐng)導干部要做到六少六多：一是少點形式多點實干；二是少點務(wù)虛多點務(wù)實；三是少點是非多點和諧；四是少點應(yīng)付多點擔當；五是少點隨意多點規(guī)矩；六是少點貪欲多點清廉。
同志們，奮戰(zhàn)四季度，決勝十三五是當前重中之重，全面完成目標任務(wù)，是對我們能力水平、決心意志、工作作風的一次全面檢驗，全市上下一定要立足崗位、團結(jié)配合、分頭抓好落實，全力推進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保收好今年尾，開好明年頭，為實現(xiàn)十三五順利開局而努力奮斗！
謝謝大家！

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