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“三嚴(yán)三實(shí)”黨課講稿：踐行“三嚴(yán)三實(shí)”整治僵庸懶浮散

同志們：

　　 根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，黨組決定，今天以專題黨課的形式正式啟動(dòng)農(nóng)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

　　 剛才，趙XX同志代表黨組安排部署了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，就活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)、方法措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等講了明確的意見(jiàn)，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　 今天，我們以黨課的形式啟動(dòng)我委專題教育，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)XX總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)和省市專題黨課要求，深入查找和剖析當(dāng)前我委各級(jí)各部門(mén)及干部中存在的作風(fēng)問(wèn)題，動(dòng)員全委上下深刻認(rèn)識(shí)整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，下定決心深化作風(fēng)建設(shè)，用作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　 自2010年全市機(jī)構(gòu)改革我到市農(nóng)委工作五年多來(lái)，我走訪了縣區(qū)農(nóng)牧局、基層各單位和部分企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)各科室等部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研，黨組結(jié)合黨的群眾路線教育專門(mén)安排調(diào)研督查組就農(nóng)委作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展了明察暗訪，了解到大量真實(shí)的事例。讓我們感到憂慮的是，中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，仍有少數(shù)干部還敢“頂風(fēng)違紀(jì)”，存在僥幸心理；一些干部雖然不敢吃也不敢拿，但工作中思想僵化、墨守陳規(guī)，消極懈怠、不思進(jìn)取，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，懶政怠政、為官不為，而且這些現(xiàn)象還有蔓延之勢(shì)。調(diào)研督查組的同志反映，有的縣區(qū)農(nóng)牧（機(jī)）局領(lǐng)導(dǎo)干部嫌農(nóng)業(yè)部門(mén)清貧、油水不多、工作壓力大，干事缺乏激情，一門(mén)心思就想著換崗位，或年紀(jì)輕輕就想申請(qǐng)“改非”。有的機(jī)關(guān)科室或單位干部上了40歲沒(méi)有得到提拔，職稱職位到頂啦，就感覺(jué)前途渺茫，工作積極性減退，流露出只要能在機(jī)關(guān)清閑的部門(mén)養(yǎng)養(yǎng)老、等待退休就行，或者在單位上得過(guò)且過(guò)，不搞好傳幫帶，占起位置不作為，不愿再干任務(wù)繁重的工作和艱苦的事業(yè)。我在基層有的單位調(diào)研時(shí)，有的單位編制10來(lái)個(gè)人，上班的就是2至3個(gè)同志，更有的編制20左右，依然上班的就是幾個(gè)人，當(dāng)問(wèn)到該單位負(fù)責(zé)人去哪里？回答可能出差啦！真的我們單位的同志都這么敬業(yè)嗎？據(jù)我所知有的單位職工有經(jīng)商的、有接小孩的、有辦私事的等等，當(dāng)問(wèn)到今年本單位的主要目標(biāo)任務(wù)？中央、省、市要求落實(shí)的工作怎樣？單位中心工作有幾個(gè)內(nèi)容？推進(jìn)程度怎樣？目前存在哪些問(wèn)題？誰(shuí)知，這些單位（部門(mén)）支支吾吾、一問(wèn)三不知，或者一談就是人和錢(qián)的問(wèn)題，難道你現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)和人員都用好和積極性都帶動(dòng)發(fā)揮好嗎？我們班子成員工作落實(shí)也是開(kāi)過(guò)會(huì)傳達(dá)下發(fā)文件就算落實(shí)，不愿多到基層和分管的單位和部門(mén)了解實(shí)情，創(chuàng)新思路提出對(duì)策建議；有的班子、科室或單位負(fù)責(zé)人當(dāng)有職工或老百姓前來(lái)辦事時(shí)，工作激情和態(tài)度僵硬，不主動(dòng)作為，推三堵四的“踢皮球”，若是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排態(tài)度行動(dòng)就明顯不一樣，難道我們干工作就是為“領(lǐng)導(dǎo)”服務(wù)不為“老百姓”服務(wù)？可以看出我們有的科室（部門(mén)）服務(wù)意識(shí)和辦事作風(fēng)？“對(duì)上不對(duì)下”現(xiàn)象嚴(yán)重存在，有的動(dòng)機(jī)和目的看是否對(duì)我有啥好處，或者就當(dāng)好好先生，當(dāng)在有困難問(wèn)題和矛盾時(shí)就回避，或者呈現(xiàn)出“事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)，少說(shuō)為佳”等等，工作講條件，可以看出我們農(nóng)業(yè)干部服務(wù)“三農(nóng)”工作的用心程度和干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。

　　 作為單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人，這些問(wèn)題都掌握不清楚，怎么做到有的放矢，怎么抓好工作？最起碼“火車頭”、“方向標(biāo)”和“領(lǐng)頭雁”發(fā)揮如何？我到基層單位去調(diào)研黨建工作，發(fā)現(xiàn)有的支部書(shū)記或單位負(fù)責(zé)人不懂黨務(wù)知識(shí)，對(duì)發(fā)展黨員程序等工作都非常陌生，這樣的干部，怎么去抓好基層組織建設(shè)？怎么去發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力？表面上看是我們干部的能力、知識(shí)和水平問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上就是作風(fēng)問(wèn)題，至少是工作上不用心、不去學(xué)。有的縣區(qū)反映，我們的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策能否務(wù)實(shí)一點(diǎn)，直接讓老百姓受益，政府大量的資金就是扶持了個(gè)別個(gè)體戶，沒(méi)有覆蓋和帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民，有的只要把文件下啦和開(kāi)個(gè)班就行，不管成效如何？有的基層單位運(yùn)行機(jī)制不活，職稱職務(wù)到頭了不干事，新進(jìn)人才想做事未有“平臺(tái)”，就拿我們今年各級(jí)黨組織在“五好”基層黨組織申報(bào)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦工作上，根據(jù)上報(bào)情況，據(jù)我所知有的黨組織推來(lái)推去就是長(zhǎng)期那幾個(gè)，難道我們其它科室或單位年輕同志就不優(yōu)秀嗎？特別是我們精準(zhǔn)幫扶點(diǎn)的同志完成黨組交辦的任務(wù)不容易，不難看出我們機(jī)關(guān)有的同志大局意識(shí)薄弱，對(duì)待工作老是帶著“有色眼鏡”看問(wèn)題；有的基層單位同樣大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)存在問(wèn)題，管理上也存在問(wèn)題。為此，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，近期按照市委陳志剛書(shū)記的黨課精神，黨組下一步將認(rèn)真分析討論，在機(jī)關(guān)率先實(shí)行通報(bào)制度，在基層擬全面推行農(nóng)技人員職稱評(píng)聘分離制度，大力營(yíng)造肯干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有激勵(lì)的良好氛圍。

　　 同志們，XX“三農(nóng)”要發(fā)展，要脫貧致富，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的農(nóng)技專業(yè)隊(duì)伍行不行？我們想方設(shè)法的要用感情、用事業(yè)、用待遇來(lái)留住人才，據(jù)我所知，農(nóng)科所引進(jìn)人才20多個(gè)，現(xiàn)在留下的就才十幾個(gè)。大家想一想，這種“現(xiàn)象”是啥原因嗎？還有，我們新來(lái)的同志正需要錢(qián)買(mǎi)房，工資提不上去，干了幾年還有激情嗎？當(dāng)然，有的我們有自身問(wèn)題，有的則居于其它部門(mén)的問(wèn)題，但不管怎么說(shuō)，都與作風(fēng)有關(guān)。由此，大家說(shuō)，這樣的作風(fēng)該不該整治？這樣的工作環(huán)境該不該治理？整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)已勢(shì)在必行、非抓不可，這就是黨組決定把整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)作為開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育關(guān)鍵動(dòng)作和重要內(nèi)容的直接動(dòng)因。

　  下面，我就整治“為官不為”深化作風(fēng)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　  一、高度統(tǒng)一思想，全面提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”深化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　  (一)深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵

　　 習(xí)XX總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！叭龂?yán)三實(shí)”的重要論述，明確指出了共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，深刻闡明了黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要,充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的核心要義，對(duì)加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。一是提供了新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)指南?！叭龂?yán)三實(shí)”的提出，第一次旗幟鮮明地把“嚴(yán)”和“實(shí)”作為黨的作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，既繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又與時(shí)俱進(jìn)對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了新的科學(xué)概括，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，彰顯了我們黨在作風(fēng)建設(shè)上一鼓作氣、鍥而不舍、一抓到底的決心和恒心。二是確立了新時(shí)期黨員干部作風(fēng)形象的基本標(biāo)準(zhǔn)?！叭龂?yán)三實(shí)”的提出，第一次把領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事做官作為一個(gè)整體提出，從修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人六個(gè)角度明確要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)提供了重要“標(biāo)尺”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐準(zhǔn)則和奮斗方向。三是指明了新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要遵循。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！叭龂?yán)三實(shí)”的提出，豐富了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想理念,既是黨性的一般要求，又是剛性的制度約束，為培養(yǎng)選拔干部劃定了新標(biāo)準(zhǔn)，為從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員干部指明了努力方向。四是構(gòu)筑了新時(shí)期推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要保障。“三嚴(yán)三實(shí)”包含著干事創(chuàng)業(yè)的方法論，蘊(yùn)藏著攻堅(jiān)克難的精氣神。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，才能為我們黨落實(shí)“四個(gè)全面”，提升執(zhí)政水平提供源源不斷的根本動(dòng)力；才能創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；才能給群眾帶來(lái)實(shí)惠，提高群眾的生活水平與幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

　 （二）準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重點(diǎn)和關(guān)鍵

　  第一，突出“一個(gè)重點(diǎn)”。中央、省委和市委明確要求，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，以解決問(wèn)題的成果來(lái)檢驗(yàn)專題教育的成效。近年來(lái)，特別是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我委各級(jí)干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題逐步成為新的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“為官不為”。中央要求，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的主要對(duì)象是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，這與我們把深化作風(fēng)建設(shè)延展到全體干部中并不矛盾，相反，作為縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在認(rèn)真完成中央、省委和市委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，重點(diǎn)就是要整治“為官不為”，深化作風(fēng)建設(shè)；縣處級(jí)以下干部，特別是副科級(jí)以上干部要借此機(jī)會(huì)，對(duì)照“不嚴(yán)不實(shí)”，深入查找問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)加以整改，促進(jìn)本部門(mén)（單位）作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

　　 第二，抓好“六個(gè)關(guān)鍵”。按照中央和省市的統(tǒng)一部署，在開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育過(guò)程中，要突出抓好“六個(gè)關(guān)鍵”：一要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課這個(gè)關(guān)鍵。要精心準(zhǔn)備，深入思考，廣泛調(diào)研，認(rèn)真撰寫(xiě)講稿，講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵和重大意義，講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害并剖析根源，講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求，使講黨課的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、振奮精神、凝聚力量的過(guò)程。二要抓好經(jīng)常性專題學(xué)習(xí)教育這個(gè)關(guān)鍵。要突出抓好習(xí)XX總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，尤其要結(jié)合XX試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，突出抓好習(xí)XX等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)XX試驗(yàn)區(qū)重要批示精神的學(xué)習(xí)，找思路、解疙瘩、明方向。突出抓好憲法及法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，懂規(guī)矩、守法律、知敬畏。要注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，指導(dǎo)工作實(shí)踐。三要抓好專題研討這個(gè)關(guān)鍵。要讀原著、學(xué)原文、悟原理，在個(gè)人充分自學(xué)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”、“嚴(yán)以用權(quán)”三個(gè)主題分別進(jìn)行專題研討，原則上每?jī)蓚€(gè)月舉行一次。要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實(shí)際思想和工作擺進(jìn)去，精心做好發(fā)言準(zhǔn)備。四要抓好正反典型警示教育這個(gè)關(guān)鍵。要通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、聽(tīng)服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”、參觀警示教育基地、剖析反面典型案例等形式，以周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮及我省的廖少華、黎平、羅其方等違法違紀(jì)案件為戒，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、警惕長(zhǎng)存。同時(shí)，以焦裕祿、楊善洲、文XX、彭練基等先進(jìn)典型為鏡，學(xué)習(xí)優(yōu)秀干部的崇高品格和模范行為。五要抓好專題民主生活會(huì)這個(gè)關(guān)鍵。今年底，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，深入開(kāi)展談心談話，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，認(rèn)真撰寫(xiě)黨性分析材料，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；我們基層各黨組織也要以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題組織生活會(huì)。六要抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)這個(gè)關(guān)鍵。委屬各黨組織要結(jié)合查擺出的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施，實(shí)行逐個(gè)銷號(hào)。整改措施要在一定范圍內(nèi)公布，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，接受干部群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

　  （三）充分認(rèn)識(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)的重大意義

　　 中央、省委和市委指出，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是在新起點(diǎn)上把黨要管黨、從嚴(yán)治黨不斷引向深入的再部署和再落實(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。全委各級(jí)干部必須深刻認(rèn)識(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”整治“為官不為”深化作風(fēng)建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

　　 第一，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要保證。XX是農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)多次深入我市考察指導(dǎo)，原孫政才部長(zhǎng)，危朝安、張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)和總經(jīng)濟(jì)師楊紹品、張玉香及部黨組成員梁田庚等有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)也多次蒞臨我市，就我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、威寧試點(diǎn)等工作進(jìn)行調(diào)研，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。先后派出以鄧志喜、苑榮、劉加文、吳國(guó)強(qiáng)為組長(zhǎng)的9位優(yōu)秀干部到我市掛職指導(dǎo)工作。七年來(lái)，農(nóng)業(yè)部在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面不斷加大對(duì)XX的扶持力度，共下達(dá)項(xiàng)目698個(gè)，總投資額達(dá)16.2億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村能源建設(shè)、良種補(bǔ)貼、科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)作為XX的立市之本，既面臨XX山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)壓力加大，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目政策“紅利”的釋放，政策刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加的空間收窄和我市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)差、投入少、災(zāi)害多、成本高等因素制約，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的難度越來(lái)越大，發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。在這樣十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們靠什么發(fā)展“三農(nóng)”？靠什么促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收？根本在干部，關(guān)鍵靠作風(fēng)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，不容庸官、懶官、太平官當(dāng)?shù)?，不許僵、庸、懶、浮、散等作風(fēng)有市場(chǎng)。因此，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。

　　 第二，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。黨群干群關(guān)系問(wèn)題是作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題，關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本，失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的一切工作就無(wú)從談起。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)，我們黨才能無(wú)往而不勝。越是在面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，越要團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，越要深入扎實(shí)地做好惠民生、謀民利、聚民心的工作。全市正處于全面深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵時(shí)期，干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題，不但制約了“三農(nóng)”發(fā)展，還影響了黨群干群關(guān)系。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，以“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，努力形成“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　  第三，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。我們黨自創(chuàng)立之日起，就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)?？梢哉f(shuō)，我們黨之所以取得中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，之所以取得改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌業(yè)績(jī)，一個(gè)極其重要的原因就是始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的傳統(tǒng)，始終把黨的作風(fēng)問(wèn)題放在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度予以加強(qiáng)。今年，中央、省市對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行了安排部署,目的就是不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

　　 二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大興“五種風(fēng)氣”、著力解決“五大問(wèn)題”

　　 開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，核心在于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在“嚴(yán)”和“實(shí)”上聚焦，目的是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)整治“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題。當(dāng)前，“不嚴(yán)不實(shí)”主要表現(xiàn)為思想不活、不思進(jìn)取“僵”，不敢擔(dān)當(dāng)、碌碌無(wú)為“庸”，不愿作為、拖拖拉拉“懶”，工作不實(shí)、欺上瞞下“浮”，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、管理松懈“散”等五個(gè)方面。委屬各部門(mén)和廣大干部要緊緊圍繞“治僵促思想解放、治庸促干事創(chuàng)業(yè)、治懶促勤政為民、治浮促求真務(wù)實(shí)、治散促風(fēng)清氣正”的要求，奮力打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍，大力建設(shè)“勤政、廉潔、高效”的黨政機(jī)關(guān)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，使全委上下工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，“為官不為”現(xiàn)象得到治理。

　  （一）大興解放思想之風(fēng)，著力解決“僵”的問(wèn)題

　　 目前，XX這種靠天吃飯的現(xiàn)象依然存在，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是占主導(dǎo)地位，要實(shí)現(xiàn)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有靠我們大家勤勞的智慧、精湛的技能、開(kāi)拓創(chuàng)新的思路，不能坐等上級(jí)出政策，也不能坐等別人出經(jīng)驗(yàn)，必須打破常規(guī)，敢走新路，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)激發(fā)活力、釋放潛力、破除瓶頸。因此，我們要把解放思想貫穿于發(fā)展的各個(gè)階段，貫穿于各項(xiàng)工作的始終，融入到每個(gè)干部群眾的思想和行動(dòng)中。要通過(guò)解放思想這個(gè)有力武器，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部群眾的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決掃除影響加快XX農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種思想障礙，大膽消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上的“怕”字，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“畏”字，思維方式上的“舊”字，工作作風(fēng)上的“虛”字。

　  （二）大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，著力解決“庸”的問(wèn)題

　　 一個(gè)單位（部門(mén)）的發(fā)展，干部是主心骨，領(lǐng)導(dǎo)干部是頂梁柱。我們的一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、碌碌無(wú)為，既沒(méi)有你追我趕、后來(lái)居上的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也沒(méi)有“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一”的進(jìn)取精神，更沒(méi)有苦干實(shí)干、改變面貌的拼搏干勁，一些部門(mén)或單位安排部署的工作不愿意承擔(dān)，怕?lián)?zé)任，拿適應(yīng)新常態(tài)作為慢進(jìn)發(fā)展的理由，得過(guò)且過(guò)、懶懶散散、拖拖拉拉、推來(lái)推去。據(jù)基層一線工作人員反映，我們有的單位或部門(mén)長(zhǎng)期沒(méi)有人上班，懶懶散散、拖拖拉拉，有的單位上午9點(diǎn)、下午3點(diǎn)上班干部職工都還未到辦公室，這些不是拿單位的規(guī)章制度“當(dāng)擺設(shè)”？有的單位或部門(mén)“一把手”怕得罪人，當(dāng)好好先生，不愿意沉下心的對(duì)待自己的飯碗和“官銜”；甚至有的不主動(dòng)謀發(fā)展、主動(dòng)抓落實(shí)，年終評(píng)先選優(yōu)還要問(wèn)我為啥不得？為此，按照《XX市干部作風(fēng)“馬上就辦”實(shí)施辦法（試行）》、《XX市干部作風(fēng)監(jiān)督考核辦法（試行）》、《XX市干部作風(fēng)預(yù)警制度（試行）》、《XX市干部召回管理辦法（試行）》、《XX市干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等制度，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我們從6月份開(kāi)始全委實(shí)行工作定期通報(bào)制度。

　  （三）大興勤政為民之風(fēng)，著力解決“懶”的問(wèn)題

　　 中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“十項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，讓一些懶政怠政的干部鉆了空子，他們拿規(guī)定太嚴(yán)當(dāng)作不愿作為的借口，這不敢做、那不敢做，其實(shí)就是不愿做、不想做；形勢(shì)所迫，不容慢進(jìn)。干事業(yè)抓發(fā)展，最可怕的就是讓工作任務(wù)在我們手中耽擱，讓工作目標(biāo)在我們身上落空。近年來(lái)，XX試驗(yàn)區(qū)得到各級(jí)各界的高度關(guān)注和大力支持，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《深入推進(jìn)XX試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了20多個(gè)支持XX的差別化政策，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委也出臺(tái)了多個(gè)專門(mén)支持的文件，但我們真正落實(shí)的有多少？成效有多少？為此，全委上下要不斷強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，有一分的部署，必須跟進(jìn)五分的措施，拿出十分的干勁，大力倡導(dǎo)“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神、“馬上就辦”的作風(fēng)。要牢固樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)，對(duì)市委、市政府和黨組作出的決策部署，做到令行禁止、堅(jiān)決執(zhí)行，決不能推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，決不能搞上有政策、下有對(duì)策。我們一定要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感推動(dòng)全市“三農(nóng)”事業(yè)。

　　 （四）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力解決“浮”的問(wèn)題

　　  我們的一些干部，作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，弄虛作假、欺上瞞下，形式主義抬頭。有的單位承擔(dān)課題，隨便到縣區(qū)走馬觀花的要幾個(gè)數(shù)據(jù)就來(lái)撰寫(xiě)《開(kāi)題報(bào)告》，就連我們?nèi)小叭r(nóng)”現(xiàn)狀、國(guó)家政策和提出課題的理由都未搞清楚，請(qǐng)問(wèn)我們市農(nóng)委及基層單位真正到市科技局、省農(nóng)委和農(nóng)業(yè)部爭(zhēng)取到的項(xiàng)目有多少？有的科室撰寫(xiě)匯報(bào)材料還漏洞百出；有的縣區(qū)受了一點(diǎn)自然災(zāi)害，不深入下去查實(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)判斷，隨便上報(bào)損失就上億元；有的喜歡玩“創(chuàng)新”、出“經(jīng)驗(yàn)”，工作還沒(méi)開(kāi)展，“經(jīng)驗(yàn)”就總結(jié)出來(lái)了；有的習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”、搞遙控指揮特別是一些部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)干部，不深入聯(lián)系部門(mén)或單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，上面要情況，他一個(gè)電話給辦事同志任其上報(bào)，對(duì)上報(bào)材料不把關(guān)，這難道作為一個(gè)負(fù)責(zé)人不感到羞恥嗎？站起位置不作為有啥用？有的重部署、輕落實(shí)，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，不督辦、不深入，特別是一些民生項(xiàng)目，我們大家把過(guò)去的各種《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和工作總結(jié)翻開(kāi)，認(rèn)真對(duì)照一下以前提出的目標(biāo)任務(wù)，看有多少措施是落實(shí)的？有多少任務(wù)是完成的？有多少目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)了的？咱們不能一級(jí)騙一級(jí)，更不能自己騙自己。

　　 黨組堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下，堅(jiān)決反對(duì)作風(fēng)漂浮、脫離實(shí)際、好大喜功。從現(xiàn)在開(kāi)始，凡是不實(shí)事求是、不深入基層、不狠抓落實(shí)，仍虛報(bào)浮夸、隱瞞真相的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，造成決策失誤和貽誤發(fā)展的，先免后查，決不姑息。我們做人也好，為官也好，一定要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的基本準(zhǔn)則，努力創(chuàng)造出經(jīng)得住實(shí)踐、歷史和群眾考驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

　　 （五）大興清正廉潔之風(fēng)，著力解決“散”的問(wèn)題

　　  領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)。我們一些部門(mén)和單位管理不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)干部管理失之于寬、失之于軟。有的干部職工視紀(jì)律為無(wú)物、把制度當(dāng)擺設(shè)、將職責(zé)拋腦后，不講規(guī)矩、不守制度，自由散漫、我行我素，個(gè)別干部職工上班遲到、早退、擅自離崗大有人在。全委上下要把制度落實(shí)起來(lái)，每一個(gè)黨員干部都必須正確對(duì)待權(quán)力，把權(quán)力視為一種壓力、一種考驗(yàn)、一種責(zé)任，自覺(jué)做到守住底線，遠(yuǎn)離紅線，干凈干事。各部門(mén)“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，一定要堅(jiān)持原則，敢抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍，更要管好家庭及身邊的工作人員，委屬各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，決不允許利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、土地招拍掛、推銷物資商品以及干涉重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，牟取個(gè)人或家庭、身邊人員的私利，時(shí)刻牢記“用忠誠(chéng)嚴(yán)守政治底線，用信念嚴(yán)守思想底線，用良心嚴(yán)守道德底線，用榮譽(yù)守住法紀(jì)底線，切實(shí)做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為”，真正當(dāng)好群眾的忠實(shí)公仆。

　　 三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，確保踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)

　　 黨的群眾路線我們制定了一系列的規(guī)章制度，下一步結(jié)合市委印發(fā)五個(gè)配套制度規(guī)定，進(jìn)一步在落實(shí)上下功夫，使踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，真正實(shí)現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，實(shí)與不實(shí)不一樣。

　　 第一，建立作風(fēng)教育機(jī)制。整治為官不為，必須從根上抓起，把思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”擰緊。要堅(jiān)持把教育培養(yǎng)管理黨員干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，通過(guò)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和黨校、行政學(xué)院專題培訓(xùn)、各部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種方式，強(qiáng)化干部理想信念教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)凈化思想、陶冶情操、規(guī)范言行，努力做焦裕祿、文XX式的好干部，提升執(zhí)政為民的精氣神，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力。

　　 第二，建立作風(fēng)督查機(jī)制。督查是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，盯得緊才有進(jìn)度，督得嚴(yán)才有力度，查得實(shí)才有成效?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育啟動(dòng)后，我們成立的專項(xiàng)整治組和巡回督查組要負(fù)起責(zé)任來(lái)，要注重明察與暗訪相結(jié)合，不打招呼、不暴露身份、不事先通知，采取實(shí)地調(diào)查、暗訪走訪、錄音錄像、電話咨詢、模擬辦事、跟蹤辦事等方式，全面掌握全委干部作風(fēng)方面的最真實(shí)的情況。通過(guò)集中檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等多種形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化和制度化。要注重內(nèi)部督查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)采取公開(kāi)投訴熱線、設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)等方式，廣泛收集問(wèn)題線索和信息，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，核實(shí)后迅速處理并及時(shí)公布。要通過(guò)對(duì)干部工作狀態(tài)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和日常監(jiān)督，充分利用各方面力量，拓寬督查形式，加大督查力度和頻次，全方位開(kāi)展督查。

　　 第三，建立作風(fēng)考核機(jī)制。干部作風(fēng)考核，既是工作“指揮棒”，也是作風(fēng)“風(fēng)向標(biāo)”，更是發(fā)展“助推器”。要健全完善干部績(jī)效考核獎(jiǎng)懲體系，制定出科學(xué)的、量化透明的、操作性強(qiáng)的作風(fēng)效能考核辦法，把定量與定性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、內(nèi)部和外部、日常與年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持多層次、多渠道、多角度評(píng)價(jià)干部作風(fēng)。要堅(jiān)持把“裁判權(quán)”交給群眾，干部的從政行為群眾最有發(fā)言權(quán)，對(duì)一些單位或部門(mén)讓管理服務(wù)對(duì)象來(lái)監(jiān)督管理者，使“不作為”的人和事充分曝露出來(lái)；按照《2015年黨組工作要點(diǎn)》各單位各部門(mén)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要半年進(jìn)行述職；各單位和部門(mén)要建立工作業(yè)績(jī)公開(kāi)公示制度，每個(gè)季度對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行公示。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)檔案，將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮好考核工作促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的杠桿作用，克服“干好干壞、優(yōu)劣不分”的現(xiàn)實(shí)難題，努力營(yíng)造干實(shí)事、比實(shí)績(jī)、求實(shí)效的良好氛圍，切實(shí)樹(shù)立“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導(dǎo)向。

　　 第四，建立作風(fēng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。下一步我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，以對(duì)落實(shí)市委、市政府和黨組決策部署不到位、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)措施不扎實(shí)、對(duì)群眾來(lái)訪來(lái)信敷衍塞責(zé)、對(duì)承擔(dān)的全面深化農(nóng)村改革任務(wù)不落實(shí)、推進(jìn)市委一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議任務(wù)分工責(zé)任分解等為重點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)“為官不為”的情形作更為具體的界定，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象、方式、程序等作出明確具體的規(guī)定，視情節(jié)采取批評(píng)教育、書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)檢討或公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、降職、辭退等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。涉嫌違紀(jì)違法的，依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，追究法律責(zé)任。

　　 同志們，今天，我講了這么多問(wèn)題，絕不是要否定我們農(nóng)委的干部。應(yīng)該說(shuō)，多年來(lái)，我們農(nóng)委的廣大干部為了全市“三農(nóng)”發(fā)展付出了很多艱苦的努力，無(wú)私的奉獻(xiàn)，干部隊(duì)伍的主流是好的，在各單位都有像文XX這樣腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、勤政為民的好干部。今天講到的問(wèn)題，目的是要求廣大干部要以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把嚴(yán)的意識(shí)、嚴(yán)的規(guī)矩、嚴(yán)的風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)，把實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的責(zé)任、實(shí)的措施立起來(lái)。我相信，通過(guò)全委上下的共同努力，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)一定會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的效果，全委作風(fēng)一定會(huì)得到改變，2015年各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

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