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3高?!耙徽掳酥啤苯ㄔO工作座談會講話稿
按:10月28日,省政府召開部分省屬高?!耙徽掳酥啤苯ㄔO工作座談會,省政府副秘書長xx主持,副省長xx講話,省委高教工委、省教育廳主要負責同志及有關(guān)處室負責人,省屬本科高校和xx警官職業(yè)學院校(院)長及其主管處室主要負責人參加了會議。李仲為同志出席會議并作了重要講話,現(xiàn)將講話予以印發(fā),請各高校結(jié)合實際認真學習貫徹。
省政府召開部分省屬高校“一章八制”建設工作座談會,再次安排部署“一章八制”工作,充分體現(xiàn)了省委、省政府對高等教育的關(guān)心和對這項工作的重視,座談會的召開必將對我省高校的長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響,對“一章八制”工作產(chǎn)生有力的推動。
近年來,高教工委認真貫徹省委、省政府的安排部署,從制度建設入手,不斷完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制,積極創(chuàng)新教代會民主監(jiān)督制度,著力推進高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化,相關(guān)工作推進順利,成效良好。現(xiàn)就這方面工作講兩點意見。
一、理順高校黨委和行政職能,切實完善落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制
黨委領(lǐng)導下的校長負責制是黨領(lǐng)導普通高等學校的根本制度,是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證。省委、省政府領(lǐng)導對我省高校貫徹落實這一制度多次作出重要批示,長興副省長就推進有關(guān)工作提出了明確要求。省委高教工委按照省委、省政府領(lǐng)導要求,深入6所部屬高校、38所省屬公辦高校調(diào)研,廣泛聽取高校干部師生意見,在此基礎(chǔ)上,制定了《xx省省屬高等學校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制的若干意見(試行)》,要求高校黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,統(tǒng)一領(lǐng)導學校工作,從八個方面明確了學校黨委的主要職責,規(guī)范了高校院(系)級黨政聯(lián)席會議的職能;明確了校長的八項主要職責,要求校長要堅持校務公開、民主辦學,依靠專家治教治學,充分發(fā)揮教職工代表大會、學術(shù)委員會、校務委員會、教學指導委員會、職務評聘委員會、學位評定委員會等組織的作用,調(diào)動廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性;重申了高等學校的組織制度和工作制度,對高校建立健全會議制度和議事規(guī)則提出了具體要求,重大問題和重要事項必須由黨委(常委)會集體研究、討論決定。
中辦發(fā)〔2014〕xx號文件下發(fā)后,省委高教工委及時組織對高校領(lǐng)導干部進行培訓,就貫徹落實工作做出安排部署。同時,按照《黨章》規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》要求,推動高校黨委按規(guī)定期限換屆。會同省委組織部制定了《xx省省屬高等學校行政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》,在全國率先推行高校行政領(lǐng)導和院系領(lǐng)導任期制,受到教育部的充分肯定。
工作中,我們感到,貫徹落實高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制,必須準確把握黨委領(lǐng)導下的校長負責制的基本內(nèi)涵:黨委領(lǐng)導是核心,校長負責是關(guān)鍵,教授治學是基礎(chǔ),民主管理是保障,制度建設是根本。高等學校堅持黨的領(lǐng)導,要注意克服兩種傾向:一是黨委的領(lǐng)導核心地位落實不到位,黨委只管黨務工作,學校發(fā)展中的重大問題都只由校長和行政班子來決定,校長對黨委的決策執(zhí)行不力或打折扣;二是黨委過多地干預行政工作,使校長的管理權(quán)不能有效行使,造成黨政之間矛盾。校長負責在實踐中也要克服兩種傾向:一是過分地強調(diào)校長依法行使權(quán)力,不能自覺的接受黨委的領(lǐng)導,一些重大問題不經(jīng)黨委集體討論,個人說了算;二是校長不能獨立負責地開展工作,黨委作出決策后,不能有效地組織實施,工作推諉扯皮,影響學校的改革發(fā)展和穩(wěn)定。
在堅持“教授治學”上,各高校黨委和行政要努力克服行政化傾向,在學科發(fā)展等一系列重大問題上廣開渠道,請教授參與決策。在學術(shù)研究上,要為教授創(chuàng)造寬松的學術(shù)環(huán)境,張揚他們的學術(shù)思想和學術(shù)自由,使他們能夠創(chuàng)造性地工作;在學校的人事分配制度改革中,注意向教授和學科帶頭人及教學骨干傾斜。在各項管理中,都要充分體現(xiàn)以人為本的辦學理念,建立一套教授民主治學的有效機制。但同時,教授“治學”不等于教授“治?!?,教授治學也不能代替黨委對高校的統(tǒng)一領(lǐng)導和校長對高校行政管理的全面負責,它只能在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導和校長全面負責的前提下發(fā)揮積極作用。
堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制,“民主管理”是基石,制度和議事規(guī)則是保障。各高校要進一步完善會議制度、組織制度、工作制度和議事規(guī)則,充分尊重學術(shù)權(quán)力,大力實行民主管理,著力克服行政化傾向,充分調(diào)動廣大師生員工參與學校事務的積極性和創(chuàng)造性。
二、積極創(chuàng)新教代會民主監(jiān)督制度
近年來,省委高教工委督促各高校全面推行校務公開,在制定和完善大學章程的過程中,充分發(fā)揮教代會的職能和作用,組織廣大師生員工發(fā)揮主人翁作用,積極參與。大力推動高校教職工代表大會制度建設,全省81所高校中,有54所高校工會關(guān)系隸屬省教育工會,其中52所已建立教代會制度,2所未建立教代會制度的民辦高職(xx烹飪旅游職業(yè)學院和西安城市建設職業(yè)學院)也正在加緊組建當中。
目前,各學校每年一次的教職工代表大會已形成制度,學校以教代會為主渠道,落實了教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強了學校黨政和管理部門與教職工的聯(lián)系和溝通。為了進一步完善并強化校務公開制度,高教工委制定了《關(guān)于全面推行校務公開工作的實施意見》和《xx高等學校校務公開實施細則》。
今年,我們已對全省17所民辦普通高校工會組建、教代會召開以及校務公開落實情況進行檢查和調(diào)研。在工作中,我們感到部分高校對教代會制度重視不夠,教代會職能作用發(fā)揮不佳,教代會不能定期按時換屆,學校行政領(lǐng)導和工會主席不能堅持每年向教代會報告工作;有些高校重大事項,以及涉及教職工切身利益的事項,不能堅持教代會討論通過,教代會代表提議不能及時得到回應,二級教代會推進工作不夠理想。教代會是學校教職工行使民主權(quán)力、民主管理的一個基本制度,委、廳已將《xx省學校教職工代表大會規(guī)定》印發(fā),希望各高校切實做好規(guī)定的貫徹落實,在教代會的規(guī)范建設上下功夫,積極推進教代會的制度建設和實踐與改革。
中共xx省委高教工委辦公室
2015年11月2日
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