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各區(qū)縣司法局：

法律援助案件的質(zhì)量是法律援助的生命線。關(guān)系著人民群眾對法律援助的滿意度，事關(guān)法律援助事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為進(jìn)一步提高我市的法律援助案件辦理質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度

對已建立的法律援助案件指派審查審批制度、法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度、重大疑難案件討論制度等制度要進(jìn)一步完善，同時要建立法律援助案件檔案管理制度等，做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、監(jiān)督、歸檔、發(fā)放補(bǔ)貼等各個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)章可循。

二、加強(qiáng)法律援助辦案質(zhì)量的監(jiān)督

法律援助辦案質(zhì)量的監(jiān)督從事前、事中、事后三個方面進(jìn)行。事前監(jiān)督要求各法律援助中心在決定給予法律援助的同時要告知受援人所享有的權(quán)利義務(wù)。事中監(jiān)督主要體現(xiàn)在對辦案過程的跟蹤檢查上，即對指派律師辦案過程進(jìn)行全程跟蹤，對其工作進(jìn)度、工作質(zhì)量和承辦結(jié)果進(jìn)行同步評核。實(shí)行聽庭制度，對重大、疑難、復(fù)雜案件，司法局、法律援助中心人員要進(jìn)行旁聽，以便及時掌握案件審理和進(jìn)展情況。事后監(jiān)督主要是審查案卷，通過審查案卷查看辦案人員的辦案是否認(rèn)真，卷宗材料是否齊全規(guī)范，結(jié)案報(bào)告表是否有受援人簽署意見等。法律援助中心也可以向受援人和法院等有關(guān)單位發(fā)征詢意見表。

三、建立法律援助案件質(zhì)量獎懲機(jī)制

把辦案補(bǔ)貼的發(fā)放與辦案質(zhì)量掛鉤。根據(jù)辦案質(zhì)量支付案件補(bǔ)貼。對承辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、辦案效果好的，應(yīng)及時按標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼；對敷衍馬虎、辦案效果差，案卷內(nèi)材料不齊或制作不符合要求、歸檔不及時的，應(yīng)限期整改到位，待補(bǔ)齊相關(guān)材料后再發(fā)放辦案補(bǔ)貼，必要時可降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對拒絕辦理法律援助案件的律師可以向市律師協(xié)會反映，建議暫緩考核。

各區(qū)縣司法局要對受援人滿意，工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法律援助案件承辦人員予以表彰。市局每年3月開展上年度優(yōu)秀法律援助案件評選活動，還將不定期到各區(qū)縣進(jìn)行法律援助案件質(zhì)量督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，到期整改不到位的，全市通報(bào)。

請各區(qū)縣按照要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見，貫徹落實(shí)情況于3月20日前報(bào)市局法律援助科。

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