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各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為進(jìn)步深入貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔〕36號）、《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實施意見》（云政發(fā)〔〕120號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見》（云政發(fā)〔〕141號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計工作的意見》（云政發(fā)〔〕165號）文件精神，強(qiáng)化全市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系建設(shè)，做好“十一五”期間全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計監(jiān)測工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市節(jié)能減排統(tǒng)計工作，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要任務(wù)，是緩解能源矛盾，減輕環(huán)境壓力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是一項全局性和戰(zhàn)略性的重要工作?！笆晃濉币詠?，全市各級各部門在節(jié)能減排工作方面做了大量工作，取得了一定成績，但與全市“十一五”單位GDP能耗下降13%、化學(xué)需氧量排放量削減10%，二氧化硫排放量削減5%的目標(biāo)相比還有較大差距。全市的節(jié)能減排工作面臨更大壓力，形勢更加嚴(yán)峻。各縣（區(qū)）、各部門務(wù)必把節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，列入政府重要議事日程，切實采取有效措施，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）節(jié)能減排的任務(wù)完成情況是考核各級人民政府、各有關(guān)部門、重點企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)落實節(jié)能減排目標(biāo)、履行工作責(zé)任的重要法定數(shù)據(jù)依據(jù)，是及時反映各項節(jié)能減排工作進(jìn)程的標(biāo)尺，是制定各項節(jié)能減排措施、加強(qiáng)全市節(jié)能減排監(jiān)督管理的基礎(chǔ)?！笆晃濉币詠?，全市各級、各部門在加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計工作方面做了大量工作，為全市深入開展節(jié)能減排工作提供了大量、及時的統(tǒng)計信息，取得了一定成績。但是，一些縣（區(qū)）和部門還不同程度地存在著認(rèn)識不到位、措施不得力等問題。節(jié)能減排統(tǒng)計制度不健全，基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統(tǒng)一規(guī)范的制度管理等，難以適應(yīng)當(dāng)前政府及有關(guān)部門指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作的需要。各縣（區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門必須要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性，全面推進(jìn)節(jié)能減排統(tǒng)計工作，確保節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測、考核等工作的順利進(jìn)行，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、切實做好節(jié)能減排統(tǒng)計工作

（三）按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔〕36號）要求，結(jié)合實際，逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，建立起覆蓋全市的節(jié)能減排統(tǒng)計調(diào)查體系和監(jiān)測體系，按照統(tǒng)計制度規(guī)定做好各項節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測工作，按時、準(zhǔn)確報送數(shù)據(jù)，確保各級人民政府與相關(guān)部門掌握本地節(jié)能減排情況，及時反映本地節(jié)能減排工作成績與存在的問題，并提出合理建議。

（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公報制度。切實做好本地節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布工作，在全省GDP能耗數(shù)據(jù)公報發(fā)布之后，及時向社會公布全市及分縣（區(qū)）GDP能耗公報。對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)市統(tǒng)計局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門審定，不得自行公布和使用?？h（區(qū)）人民政府暫不建立GDP能耗公報制度。

（五）加強(qiáng)對節(jié)能減排各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，強(qiáng)化煤炭電力消費、能源折標(biāo)、發(fā)電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數(shù)據(jù)的審核工作，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。

（六）進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計機(jī)制。各級統(tǒng)計部門與節(jié)能主管部門要進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對當(dāng)?shù)氐哪茉唇y(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合評估會審，確保數(shù)據(jù)真實、全面后，上報主管部門。各級統(tǒng)計部門與環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，建立工作聯(lián)絡(luò)會商制度，明確專人聯(lián)系。統(tǒng)計部門要為環(huán)保部門做好主要污染物減排核算提供準(zhǔn)確、及時、全面的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（七）加強(qiáng)政府綜合統(tǒng)計部門與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作與配合。為確保我市上報的數(shù)據(jù)能真實反映全市實際情況，市統(tǒng)計局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門必須加強(qiáng)對行業(yè)上報省相關(guān)數(shù)據(jù)的審核評估，避免重復(fù)或漏報，確保上報數(shù)據(jù)符合實際，真實可靠。各級統(tǒng)計部門、環(huán)保部門與節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對部門、行業(yè)數(shù)據(jù)的審核評估，確保企業(yè)上報主管部門、行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上報統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。

（八）加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用和環(huán)保的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。全市各重點能源生產(chǎn)企業(yè)、能源流通企業(yè)、主要耗能單位、主要污染物排放單位要根據(jù)需要設(shè)置專門的節(jié)能減排統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，必須指定專人負(fù)責(zé)本單位的能源統(tǒng)計工作，并保證人員的穩(wěn)定性。

（九）要加強(qiáng)對本地企業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題。各縣（區(qū)）、各協(xié)會要根據(jù)本地、本行業(yè)實際情況，采取各種方式，開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)全市節(jié)能減排統(tǒng)計工作

（十）切實加強(qiáng)對節(jié)能減排統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（十一）各級人民政府要對本地節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實。市統(tǒng)計局要增設(shè)相應(yīng)的科（室），增加專職人員編制，縣（區(qū)）統(tǒng)計部門要增設(shè)相應(yīng)的股（室），配備專職統(tǒng)計人員，承擔(dān)起本地的節(jié)能減排統(tǒng)計工作。

（十二）要建立長效機(jī)制，落實相關(guān)的政策措施，為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等工作提供必要的保障。各縣（區(qū)）人民政府及其人事、財政、環(huán)保和節(jié)能主管等部門，要在人力、財力及工作協(xié)調(diào)等方面對節(jié)能減排統(tǒng)計工作給予支持，保障節(jié)能減排統(tǒng)計工作順利開展。

（十三）市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要采取積極有力措施，逐步完善本地節(jié)能減排統(tǒng)計制度，健全節(jié)能減排統(tǒng)計調(diào)查體系。配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)這項工作，并確保人員穩(wěn)定。要根據(jù)全市節(jié)能減排工作的需要，依照制度規(guī)定，規(guī)范節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算方法，理順上報渠道。加強(qiáng)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核查實工作，確保能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、全面、真實。

（十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。市統(tǒng)計局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市節(jié)能減排統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，各縣（區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，做好節(jié)能減排統(tǒng)計工作。

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