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各鎮(zhèn)人民當局、街道做事處，區(qū)當局各部分：

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，金融業(yè)是現(xiàn)代效勞業(yè)的中心財產。依據(jù)市人民當局《關于進一步加速金融業(yè)開展的若干定見》（府發(fā)〔2012〕24號）精力，為充沛發(fā)揚金融在經(jīng)濟社會開展中的中心效果，推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，促進世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)建立，現(xiàn)就進一步加速我區(qū)金融業(yè)開展提出如下定見。

一、指點思維和首要目的

（一）指點思維。以鄧小ping理論和“三個代表”主要思維為指點，具體落實科學開展觀，以金融效勞新都經(jīng)濟社會開展為主旨，以深化金融變革、推進金融立異為動力，以改善金融生態(tài)情況和發(fā)揚金融中心效果為重點，完美促進經(jīng)濟開展的現(xiàn)代金融系統(tǒng)，為新都經(jīng)濟社會開展和世界現(xiàn)代田園示范區(qū)建立供應強有力的金融支撐。

（二）首要目的。對峙市場化推進與當局指導相連系，依托市建立西部金融中間的優(yōu)勢，接納總體規(guī)劃、政策指導、分步施行的開展計謀，以健全金融機構系統(tǒng)、完美金融市場功用、加速金融產物立異、優(yōu)化金融生態(tài)情況為重點，鼎力開展銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)、投資基金、新型金融財產及相關配套財產。到“十二五”末，完成金融機構數(shù)目明顯添加，金融市場規(guī)劃分明擴展，金融業(yè)添加值穩(wěn)步增進，金融業(yè)奉獻率明顯進步，金融運轉質量和運營效益分明進步的目的，完成新都經(jīng)濟與金融的良性開展。

二、加速推進金融業(yè)昌盛開展

（一）指導金融機構集聚開展

1、加大金融機構引進和扶植力度。一是做大銀行業(yè)。鼎力引進全國性銀行設立分支機構。建由政策性銀行、國有及股份制貿易銀行、當?shù)劂y行以及外資銀行的構造合理、競爭有序、運轉高效的銀行系統(tǒng)。二是做強證券基金業(yè)。建證券、債券、基金等品種完全，證券公司、基金公司等機構完美，具有競爭力、監(jiān)管高效的證券市場系統(tǒng)。三是做優(yōu)新型金融財產。建由小額借款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等組的，產物多元化、開放有序的新型金融財產系統(tǒng)。

2、加速金融集聚區(qū)規(guī)劃建立。出力打造金融商務區(qū)以及“五大功用區(qū)”金融效勞中間建立，形金融財產堆積效應。

3、對2011年起工商注冊、稅收解繳關系在我區(qū)并到達必然額度的金融機構，其置辦、租賃自用辦公用房賜與補助，高級治理人員自機構開業(yè)年度起3年內，小我所得稅解繳關系在我區(qū)，并到達必然額度的賜與小我所得稅獎勵。金融機構請求補助時，須供應5年內不遷離的書面承諾，詳細方法由區(qū)金融辦會同相關部分制訂并組織施行。

（二）鼓舞金融機構加大立異力度

1、鼓舞金融機構加大信貸投放。確立審核評價鼓勵機制，進一步落實銀行類金融機構支撐當?shù)亟?jīng)濟開展評價獎勵方法，對金融機構年度借款余額、支撐鄉(xiāng)村金融效勞、支撐中小企業(yè)金融、根底設備建立、鄉(xiāng)村產權變革等信貸投放進行綜合考評，加大對支撐我區(qū)經(jīng)濟開展效凸起的進步前輩單元賜與獎勵力度。獎勵每年評定一次，詳細方法由區(qū)金融辦會同相關部分制訂并組織施行。

2、環(huán)繞我區(qū)主導財產和嚴重項目，積極推進債券融資。加速推進企業(yè)債券、公司債券、城投債、短期融資券、中小企業(yè)調集債券刊行任務；支撐刊行信任理財、資產證券化、中期單子等直接融資產物；改善融資構造，降低融本錢。協(xié)助契合刊行前提的企業(yè)經(jīng)過刊行企業(yè)債、城投債、短期融資券和中期單子等方法，添加直接融資規(guī)劃；探究刊行用于市政根底設備建立的項目收益?zhèn)?。樹立多條理信貸供應市場。

3、加大對重點項目標金融支撐。鼓舞金融機構與我區(qū)簽訂計謀協(xié)作和談，加速落實已簽訂和談內的借款投放，為我區(qū)的重點項目開展供應資金保證。指導金融機構統(tǒng)籌裝備信貸資本，優(yōu)先包管手續(xù)完全、契合前提的重點項目建立資金實時到位。鼓舞金融機構發(fā)揚各自優(yōu)勢，制訂有傾斜、有區(qū)其余信貸辦法，擴展項目收益權或運營權質押借款局限。

4、加大對中小企業(yè)的金融支撐。鼓舞銀行業(yè)金融機構設立中小企業(yè)借款運營中間或專業(yè)支行，展開以應收賬款、倉單、訂單、保單等多種方式為質押物的擔保借款。鼓舞協(xié)助中小企業(yè)做好調集債券、調集融資券的申報刊行任務。鼓舞和指導銀行業(yè)金融機構開拓合適科技型中小企業(yè)特點的金融效勞產物，立異還款方法，進步增值效勞。

5、鼎力開展和引進各類投資基金，鼓舞設立創(chuàng)業(yè)投資基金、財產投資基金、風險投資基金、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌財產投資基金。經(jīng)過參股、跟進投資等方法，吸引國表里投資資金和優(yōu)異治理團隊來我區(qū)展開基金投資營業(yè)，為具有開展?jié)摿Φ钠髽I(yè)拓寬直接融資渠道，為我區(qū)重點財產供應直接股權融資支撐。積極爭奪債務、股權等方法投資我區(qū)嚴重根底設備和重點項目。

（三）鼎力開展本錢市場和保險市場

1、樹立企業(yè)上市任務推進機制，選擇一批有上市潛力的優(yōu)質企業(yè)進入上市資本后備庫。為企業(yè)上市供應“綠色通道”。有關部分自動積極為企業(yè)上市供應便捷、優(yōu)質、高效的效勞，供應企業(yè)上市“綠色通道”，疾速處理，特事特辦。增強上市后備企業(yè)的各類政策攙扶。對擬上市企業(yè)在改制及進入指點期階段觸及的稅收、地盤、產權界定、有關效勞收費等政策性問題和前史遺留問題，在契合有關規(guī)則的前提下做出妥帖處置或制訂優(yōu)惠政策。

2、經(jīng)過重組方法獲得區(qū)外上市公司控股姑且將上市公司注冊地改變到我區(qū)，并書面承諾5年內不遷離的，賜與必然補助。已上市公司經(jīng)過配股、增發(fā)、刊行公司債、可轉債等進行再融資，依照其融資額的必然比例賜與企業(yè)獎勵。

3、實在推進保險業(yè)開展。樹立與國內大型保險機構的計謀協(xié)作關系，展開保險資金與嚴重項目標投資對接運動，指導保險資金支撐我區(qū)根底設備和重點項目建立。

（四）開展強大當?shù)亟鹑跈C構

1、鼓舞、攙扶開展新型金融財產。做好小額借款公司、融資性擔保公司的開展任務，支撐有志愿、前提熟的企業(yè)設立小額借款公司、融資性擔保公司。區(qū)金融辦擔任增強小額借款公司、融資性擔保公司等當?shù)販式鹑跈C構的標準化治理和效勞。

2、加速投融資平臺建立。推進區(qū)級投融資平臺進一步優(yōu)化資產構造，完美法人管理構造，增強現(xiàn)金流建立和信譽建立，加強投融資功用，完成可繼續(xù)開展。鼓舞區(qū)級投融資平臺展開多渠道融資，擴展直接融資規(guī)劃，不時加強資金實力和立異融資才能。支撐經(jīng)過整合各類渙散的當局資本，形規(guī)劃優(yōu)勢，發(fā)揚區(qū)級融資平臺對財產指導、項目帶動和社會資金指導的效果。

（五）積極推進鄉(xiāng)村金融變革

1、積極設立新型鄉(xiāng)村金融效勞機構。推進村鎮(zhèn)銀行、借款公司等新型鄉(xiāng)村金融機構任務，促進鄉(xiāng)村地域金融機構全掩蓋。

2、樹立城鄉(xiāng)一體化金融效勞系統(tǒng)。積極吸引社會本錢參加鄉(xiāng)村地盤整頓，推進鄉(xiāng)村產權流轉；進一步健全完美一致的鄉(xiāng)村產權買賣市場買賣規(guī)矩和買賣流程，指導鄉(xiāng)村集體建立用地運用權、鄉(xiāng)村地盤承包運營權、鄉(xiāng)村房子產權和林權等鄉(xiāng)村產權出場買賣；促進農業(yè)專業(yè)協(xié)作社及農業(yè)類企業(yè)股權融資市場建立，優(yōu)化農業(yè)專業(yè)協(xié)作社股權構造，展開以地盤為載體的農業(yè)專業(yè)協(xié)作社及農業(yè)類企業(yè)股權融資；鼓舞銀行、擔保機構推進鄉(xiāng)村集體建立用地運用權、鄉(xiāng)村地盤承包運營權和鄉(xiāng)村房子產權典當融資，完美城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出產要素流轉典當擔保補助機制。

（六）完美金融配套效勞系統(tǒng)

1、增強對擔保機構的標準治理，樹立完美多條理擔保系統(tǒng)。鼓舞和指導融資性擔保機構整合伙源、擴展規(guī)劃、立異產物、深化效勞，提拔融資擔保才能，鼓舞設立再擔保機構。

2、鼎力推進社會信譽系統(tǒng)建立。深化展開誠信教育，鼎力培養(yǎng)社會誠信認識，綜合運用政策、經(jīng)濟、言論等多種伎倆，積極推進當局、企業(yè)、金融機構多方協(xié)作、一起參加的“誠信新都”建立。鼎力推進企業(yè)和小我征信系統(tǒng)建立，樹立完美的社會信譽系統(tǒng)。

三、落實金融業(yè)開展保證辦法

（一）增強金融人才的引進和培育

加速金融人才步隊建立，鼎力引進和培育金融人才。把金融人才步隊建立作為進步我區(qū)金融業(yè)開展程度的主要內容，制訂政策辦法，鼓舞和引進高條理金融人才，增強對區(qū)級經(jīng)濟治理部分、融資平臺干部的培訓力度，培育和培養(yǎng)一批懂金融、會治理、能融資的底層金融人才步隊。延聘有關金融機構、金融研討部分、高級院校金融專家為我區(qū)金融業(yè)變革開展、政策辦法制訂等出謀獻策、供應征詢。

（二）增強金融業(yè)開展的協(xié)調效勞

1、設立新都區(qū)金融業(yè)開展專項資金。在整合現(xiàn)有支撐金融業(yè)開展資金根底上，由區(qū)財務每年布置必然資金專項用于促進區(qū)金融業(yè)的建立與開展。詳細施行細則由區(qū)財務局擔任制訂。

2、增強當局資本統(tǒng)籌調控力度，樹立財務性資金寄存、行政事業(yè)單元和當局類公司銀行開戶、國有企業(yè)上市保薦以及嚴重根底設備項目承保等當局資本與金融機構支撐當?shù)亟?jīng)濟開展掛鉤機制。

3、增強金融生態(tài)情況建立。樹立金融維權“綠色通道”。加大襲擊逃廢金融債權和保險詐騙的力度，實在削減借款違約率，維護金融企業(yè)的正當權益。健全金融突發(fā)事情應急預案，果斷襲擊不合法集資、銀行卡犯罪等金融違法犯罪運動，維護金融不變。做好當?shù)亟鹑陲L險措置任務，改善金融生態(tài)情況，爭創(chuàng)“金融生態(tài)區(qū)”。

4、進步全社會金融認識。接納多種有用方法和伎倆，增強展開金融司法、律例、政策的宣傳和教育運動。鼎力展開金融常識宣傳普及運動，向社會大眾供應公開的金融信息，加強大眾現(xiàn)代金融理念，進步金融風險防備認識，在全區(qū)營建促進金融業(yè)開展的優(yōu)越社會言論和氣氛。

四、附則

本定見中所指“金融機構”是指經(jīng)國度金融監(jiān)管部分同意，設立在新都區(qū)的政策性銀行、貿易銀行、村鎮(zhèn)銀行和保險公司、財政公司、基金公司等非銀行金融機構以及小額借款公司、融資性擔保公司等準金融機構?！敖鹑跈C構高級治理人員”是指取得中國銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等國度金融監(jiān)管部分資歷核準，并在上述金融機構擔任董事長、副董事長、總司理（行長）、副總司理（副行長）、監(jiān)事長等職務的人員。

本定見由區(qū)金融辦擔任分析，自印發(fā)之日起實施，有用期五年。

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