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縣公務(wù)人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提高工作效率，規(guī)范從政行為，根據(jù)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》制定本辦法。

第二條公務(wù)人員問(wèn)責(zé)是指公務(wù)人員有不履行或不正確履行職責(zé)造成失誤或不良社會(huì)影響的行為，依照本辦法對(duì)其追究責(zé)任。

第三條問(wèn)責(zé)對(duì)
象包括全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)、垂直管理部門的副科級(jí)（不含副科級(jí)）以下從事公務(wù)的人員。

第四條實(shí)施公務(wù)人員問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，堅(jiān)持教育與責(zé)罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第五條執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）不履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)的正確使用，對(duì)縣委、縣政府的決策、決定或上級(jí)交辦事項(xiàng)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行的；

（二）因工作失職、瀆職，出現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)案、引發(fā)各種損失或其他不良后果的；

（三）違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或改變收費(fèi)性質(zhì)等亂收費(fèi)的；

（四）違反行政執(zhí)法自由裁量辦法，濫用自由裁量權(quán)，隨意處罰、以罰代管的；

（五）其他執(zhí)行不力情形。

第六條在服務(wù)群眾時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）違反單位工作禁令和服務(wù)承諾，造成不良影響的；

（二）對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說(shuō)明，置之不理，造成不良影響和后果的；

（三）擅自脫離工作崗位、曠工、遲到、早退、工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等不遵守工作紀(jì)律的；

（四）違反禁酒規(guī)定的；

（五）服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明，造成不良影響的；

（六）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未按規(guī)定服務(wù)程序辦理，或因服務(wù)質(zhì)量不高，致使服務(wù)對(duì)象利益受損的；

（七）對(duì)涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不受理或處置不當(dāng)，造成媒體反映強(qiáng)烈、群眾越級(jí)訪和集體訪的；

（八）其他服務(wù)方面需要問(wèn)責(zé)的情形。

第七條有下列違反工作效能方面情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予辦理的事項(xiàng)拖延懈怠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、處置不力的；

（二）違反馬上辦、限時(shí)辦理服務(wù)內(nèi)容，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求的；

（三）對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資商合法利益的行為不受理、不制止、不查處、不及時(shí)反饋的；

（四）對(duì)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解釋、不請(qǐng)示、不移交，置之不理，或?qū)ζ渌麊挝挥蟹ǘㄒ罁?jù)需提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的；

（五）不能正確、及時(shí)、有效地履行法定職責(zé)，未能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，影響單位整體工作進(jìn)度的。

第八條有下列違反廉潔自律情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索要服務(wù)對(duì)象財(cái)物或者謀取其他利益的；

（二）利用工作之便，“吃、拿、卡、要”，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（三）強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受指定服務(wù)或從中牟利的；

（四）接受服務(wù)對(duì)象為其報(bào)銷各種費(fèi)用、提供休閑娛樂(lè)活動(dòng)的；

（五）在公眾場(chǎng)合言行舉止不當(dāng)，有損公務(wù)人員形象，造成不良影響的；

（六）其他自律不嚴(yán)情形的。

第九條其他需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。

第三章問(wèn)責(zé)方式

第十條問(wèn)責(zé)的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(四)責(zé)令當(dāng)面道歉或公開道歉；

(五)通報(bào)批評(píng)；

(六)調(diào)整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)責(zé)令辭職；

(九)免職。
以上問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或合并使用。

采用本條第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式中有關(guān)內(nèi)容的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)嚴(yán)重程度、損害和影響的大小決定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象采用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格的方式問(wèn)責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和 影響較大的，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象采用責(zé)令當(dāng)面道歉或公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位的方式問(wèn)責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象采用停職檢查、責(zé)令辭職、免職的方式問(wèn)責(zé)。

第十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問(wèn)責(zé)：

(一)一年內(nèi)出現(xiàn)2次及以上被問(wèn)責(zé)情況的；

(二)在被
問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

(三)打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

(四)拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第十三條發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第十四條有下列情形之一的，可予以免責(zé)：

（一）因適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求的，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

（二）因不可抗拒因素致使行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的。

第四章問(wèn)責(zé)程序

第十五條公務(wù)人員有本規(guī)定前述的問(wèn)責(zé)情形之一，或根據(jù)下列情況經(jīng)初步核實(shí)、反映情況屬實(shí)，需對(duì)當(dāng)事人問(wèn)責(zé)的，由本單位或負(fù)責(zé)本單位紀(jì)檢職責(zé)的派駐組織負(fù)責(zé)進(jìn)行初步核實(shí)，反映情況屬實(shí)的，即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。也可由問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或縣級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示、通報(bào)或督辦、轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)；

（二）縣紀(jì)委委員、審計(jì)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的問(wèn)責(zé)建議；

（三）公民、法人和其他組織附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告；

（四）工作檢查、珉主評(píng)議或工作目標(biāo)考核中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)責(zé)情形的；

（五）新聞媒體曝光的。

第十六條問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)后，由單位或問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。

一般事項(xiàng)應(yīng)在當(dāng)日進(jìn)行調(diào)查處理，復(fù)雜事項(xiàng)一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交書面調(diào)查報(bào)告。特殊情況的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。

第十七條調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十八條調(diào)查終結(jié)后，對(duì)縣管干部被問(wèn)責(zé)人需誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令當(dāng)面道歉或公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的，可由本單位直接問(wèn)責(zé)；通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查、責(zé)令辭職、免職的，可由問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。被問(wèn)責(zé)人需給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查；被問(wèn)責(zé)人員需追究法律責(zé)任的，按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)垂直管理部門的被問(wèn)責(zé)人員需問(wèn)責(zé)或給予政紀(jì)處分的，依照干部管理權(quán)限由問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)向其上級(jí)主管部門提出處理建議。

第十九條問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出問(wèn)責(zé)決定之日起1至2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。問(wèn)責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第二十條被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到問(wèn)責(zé)決定書之日起3個(gè)工作日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的單位或問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十一條作出問(wèn)責(zé)決定的單位或問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)收到被問(wèn)責(zé)人的申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，并根據(jù)復(fù)查、復(fù)核的情況，在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

(一)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

(二)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)變更原決定；

(三)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問(wèn)責(zé)人的名譽(yù)。

第二十二條對(duì)受到組織處理滿一年的公務(wù)人員，按公務(wù)人員管理權(quán)限跟蹤考察，對(duì)改正錯(cuò)誤、工作積極的由本單位根據(jù)干部管理權(quán)限向縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局提出重新任用建議。

第五章附則

第二十三條上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)人員問(wèn)責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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