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工作計(jì)劃范文：2010年市政府工作任務(wù)是由范文詞典為您精心收集，希望這篇2010年市政府工作任務(wù)范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是2010年市政府工作任務(wù)的正文：

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃意義重大。我們要鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得的成果，緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策機(jī)遇，跟蹤好國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到外延擴(kuò)展與內(nèi)涵提升并重，突出擴(kuò)展外延；加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式并重，突出在發(fā)展中轉(zhuǎn)變；大項(xiàng)目和小項(xiàng)目并重，突出上大項(xiàng)目；質(zhì)量與效益并重，突出在提高質(zhì)量中增效益；“好”與“快”并重，突出在加快發(fā)展中求好。政府工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委提出的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，搶抓政策機(jī)遇，擴(kuò)大投資規(guī)模，壯大“七個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)”，加快“五個(gè)行動(dòng)區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“雙增”工程，擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力改善民生，維護(hù)安全穩(wěn)定，以“十項(xiàng)績(jī)效工程”為載體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值增長(zhǎng)15%。全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。著重抓好八項(xiàng)工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)

突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)工和建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，年度計(jì)劃投資140億元。加快大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦、14萬(wàn)噸聚乙烯醇及30萬(wàn)噸電石化工、1000萬(wàn)錠漢麻紡織加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)30萬(wàn)噸歐林煤礦、爭(zhēng)光巖金礦、庫(kù)南鉛鋅礦、40萬(wàn)噸天然礦泉水、10萬(wàn)立方米林板一體化、慶華機(jī)械裝備制造加工等項(xiàng)目投產(chǎn)。年產(chǎn)30萬(wàn)噸金三角煤礦進(jìn)行全面改造。爭(zhēng)取8萬(wàn)噸聚乙烯管材、100萬(wàn)噸生物質(zhì)秸稈制漿等項(xiàng)目開(kāi)工。

積極推進(jìn)交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。做好省管項(xiàng)目服務(wù)工作，加快市管XX縣管項(xiàng)目建設(shè)，確保完成公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”年度計(jì)劃。黑嘉公路竣工通車(chē)，京加公路訥河至嫩江段、吉黑高速北安至黑河段、綏北公路北安段、加黑公路臥都河至黑河段完成部分路面工程，嫩黑公路、前嫩公路北安至嫩江段、吉黑高速輔道開(kāi)工建設(shè)，黑河外環(huán)路爭(zhēng)取完工。新建農(nóng)村公路600公里，年內(nèi)全部竣工通車(chē)。爭(zhēng)取1萬(wàn)千瓦烏二水電站開(kāi)工建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。圍繞“十二五”規(guī)劃編制，精心謀劃一批大項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，全市儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目28個(gè)。做實(shí)做細(xì)前期要件，組成專(zhuān)門(mén)班子，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)電集團(tuán)煤電一體化、二道坎水庫(kù)、嫩江和五大連池風(fēng)能發(fā)電、山口水庫(kù)跨流域供水、秸稈密度板等項(xiàng)目前期。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，搭建好政策、要素和服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目審批辦結(jié)周報(bào)制。

（二）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)

發(fā)展壯大“三新”產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)擴(kuò)張工業(yè)總量的同時(shí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，地方規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)12%。擴(kuò)大多晶硅產(chǎn)能，確保合作區(qū)5000噸物理法太陽(yáng)能級(jí)多晶硅一期工程投產(chǎn)，積極發(fā)展硅晶切片、太陽(yáng)能電池等光伏產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)愛(ài)輝20萬(wàn)千瓦風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，五大連池3萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電、愛(ài)輝10兆瓦薄膜太陽(yáng)能大棚發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工。支持黑河三精藥業(yè)、北安飛龍制藥擴(kuò)大規(guī)模，加快嫩江北藥加工項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工合作區(qū)1萬(wàn)噸維生素c項(xiàng)目，完成愛(ài)輝6000萬(wàn)支hpv疫苗項(xiàng)目審批。經(jīng)過(guò)一兩年努力，各縣（市、區(qū)）至少有一個(gè)“三新”產(chǎn)業(yè)基本培育成型。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)合作區(qū)區(qū)域置換工作，加快五秀山和二公河園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。二公河俄電加工區(qū)建設(shè)220千伏變電所、7公(！)里鐵路專(zhuān)用線及路網(wǎng)。園區(qū)用電量達(dá)到10億度。北安工業(yè)園區(qū)加快道路、供熱等設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心孵化。嫩江工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其他縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好園區(qū)規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，各縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)園區(qū)企業(yè)數(shù)量都有一定增長(zhǎng)。

在開(kāi)發(fā)中延伸資源加工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃修編，加大銅、鐵等礦產(chǎn)資源勘探力度，加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)的監(jiān)管，建立礦業(yè)權(quán)交易信息平臺(tái)。對(duì)嫩江、遜克、愛(ài)輝已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地，積極協(xié)調(diào)對(duì)接，辦理審批核準(zhǔn)手續(xù)，加快開(kāi)發(fā)步伐。注重依托資源但又不完全依賴(lài)資源，立足現(xiàn)有的銅、鐵、金、煤等資源條件，大力引進(jìn)高科技項(xiàng)目，扶持企業(yè)上新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，加快下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高附加值，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

抓好節(jié)能減排工作。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)電力、冶金、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，搞好廠區(qū)園林化、公園化建設(shè)，培育環(huán)保型、清潔型產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治定量考核試驗(yàn)工作，建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物排放臺(tái)賬，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成年度目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。完善黑河熱電節(jié)能改造項(xiàng)目，推進(jìn)北安污水處理廠、五大連池垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，組織好煤電油運(yùn)的供需銜接，出臺(tái)中小企業(yè)扶持政策，切實(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難和問(wèn)題。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“雙增”工程，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，糧食單產(chǎn)提高5%。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減大豆種植面積，種植小麥、馬鈴薯、玉米和高效經(jīng)濟(jì)作物，大豆面積比重控制在70%以下。擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，種植面積800萬(wàn)畝。推進(jìn)畜牧業(yè)跨越發(fā)展工程，畜牧業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。發(fā)展特色休閑漁業(yè)，建設(shè)遜克、孫吳、愛(ài)輝網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大北安河蟹養(yǎng)殖面積。培育壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。推進(jìn)大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)和北安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投資1.36億元，推進(jìn)北安、嫩江、五大連池節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)灌溉溝渠和排澇溝渠，農(nóng)田灌溉面積增長(zhǎng)5%。力爭(zhēng)XX護(hù)岸工程在國(guó)家立項(xiàng)，做好引嫩工程、堤防工程和大小黑河島、黃河口島開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。完成秋整地1000萬(wàn)畝，其中深松500萬(wàn)畝以上。在俄土地開(kāi)發(fā)90萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田25萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，投資增長(zhǎng)10%。強(qiáng)化科技培訓(xùn)和技術(shù)配套，建立縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)技推廣中心3個(gè)，抓好大豆密植等增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善人工影響天氣工程體系，做好新一代天氣雷達(dá)項(xiàng)目前期工作。投資1.54億元，新建中儲(chǔ)糧北安直屬庫(kù)及黑河龍豐等糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大工業(yè)總量，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，各縣（市、區(qū)）在全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上要確保升位。深化場(chǎng)縣及林鄉(xiāng)、企鄉(xiāng)合作共建，整合醫(yī)療、教育等資源，加強(qiáng)人才交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快北安趙光、愛(ài)輝罕達(dá)汽等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載功能。采取有針對(duì)性的措施，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍、就業(yè)、社保等制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

建設(shè)生態(tài)保障體系。全面推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制與實(shí)施。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，努力完成三年造林綠化任務(wù)。完成集體林權(quán)主體改革。全面停止林木商業(yè)性采伐，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕開(kāi)荒，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。加強(qiáng)中小河流治理，完成規(guī)劃編制和初步設(shè)計(jì)，做好二公河、法別拉河、老萊河、烏裕爾河等治理項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取更多資金，綜合整治礦區(qū)環(huán)境，推進(jìn)采礦區(qū)復(fù)墾、土地整理和生態(tài)修復(fù)，籌建罕達(dá)汽礦山公園，爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)功能區(qū)更多的扶持資金。

完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加大農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)北安大豆系列產(chǎn)品加工、嫩江嵩天加工城、遜克北藥生產(chǎn)基地、愛(ài)輝奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到50家。完善市場(chǎng)機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)100萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18萬(wàn)人。抓好農(nóng)機(jī)合作社管理和裝備建設(shè)，爭(zhēng)取新建大型現(xiàn)代合作社22個(gè)，完成更新改造55個(gè)，每個(gè)合作社作業(yè)能力達(dá)到4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，新建專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)，全省“寒地黑土”示范社30個(gè)。

（四）推進(jìn)沿邊開(kāi)放帶建設(shè)，實(shí)施適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，提升對(duì)外開(kāi)放水平

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以貿(mào)易促合作，以合作促發(fā)展，全面落實(shí)中俄兩國(guó)合作規(guī)劃綱要和省對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整意見(jiàn)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)并引導(dǎo)大集團(tuán)、大企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易，以木材、煤炭、電力、化工原料、能源、原材料為主的進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)15%，擴(kuò)大以服裝紡織、建筑及裝飾材料為主的出口貿(mào)易，增加水泥、果蔬、農(nóng)副產(chǎn)品等地方產(chǎn)品出口。鞏固擴(kuò)大布市及阿州市場(chǎng)，加強(qiáng)與薩哈、伊爾庫(kù)茨克、后貝加爾等地對(duì)接合作，拓展經(jīng)貿(mào)區(qū)域。

深化對(duì)俄合作。實(shí)施貿(mào)易與投資互動(dòng)，完善優(yōu)惠政策，加大扶持力度，積極引進(jìn)經(jīng)貿(mào)主體，對(duì)俄貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重達(dá)到35%以上。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，加快合作項(xiàng)目建設(shè)，年產(chǎn)50萬(wàn)噸水泥粉磨站、煤炭采掘等項(xiàng)目啟動(dòng)，重汽4s店和建筑材料綜合市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大在俄森林采伐、工程勞務(wù)規(guī)模，建筑面積12萬(wàn)平方米，“金色年華”別墅區(qū)開(kāi)工。完成阿州—黑河油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)，推進(jìn)境外木材加工園區(qū)項(xiàng)目前期。繼續(xù)舉辦大黑河島國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。發(fā)揮互貿(mào)區(qū)作用，擴(kuò)大中俄商品流通。

完善貿(mào)易通道。會(huì)同俄方開(kāi)工建設(shè)XX浮箱固冰通道，年內(nèi)建成。商請(qǐng)俄方做好XX大橋前期工作。啟動(dòng)建設(shè)黑河口岸儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)。做好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)爭(zhēng)取工作。加大對(duì)俄協(xié)調(diào)力度，改善口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率，貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%。重點(diǎn)解決好流冰期通關(guān)不暢問(wèn)題，確保不出現(xiàn)中外旅客滯留現(xiàn)象。

強(qiáng)化招商引資。成立招商工作委員會(huì)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，在發(fā)揮現(xiàn)有16個(gè)駐外招商組職能基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大招商部門(mén)范圍，引資額增長(zhǎng)20%。組建礦產(chǎn)資源勘探公司，探索以資源換項(xiàng)目、引項(xiàng)目新路子。加強(qiáng)與高等院校對(duì)接合作，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新專(zhuān)利。

（五）培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用

加快發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”。舉全市之力推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)(！)申遺和環(huán)境綜合整治工作，確保申遺成功。全面啟動(dòng)火山礦泉文化魅力名鎮(zhèn)建設(shè)，聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造世界旅游名鎮(zhèn)。完成機(jī)場(chǎng)、鐵路項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取明年開(kāi)工。繼續(xù)推進(jìn)火山博物館、礦泉理療中心、格球山綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。加快璦琿歷史陳列館改陳建設(shè)，啟動(dòng)中俄民族風(fēng)情園續(xù)建工程，推進(jìn)黑河大峽谷、璦琿仿古街、孫吳戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡、大沾河國(guó)家森林公園、五大連池低碳濱水新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)發(fā)XX游船項(xiàng)目。做好風(fēng)景區(qū)5a級(jí)、璦琿歷史陳列館4a級(jí)、孫吳勝山要塞3a級(jí)景區(qū)爭(zhēng)取工作。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游最佳目的地。接待國(guó)內(nèi)外旅游者244萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入35億元，均增長(zhǎng)13%。抓好試車(chē)經(jīng)濟(jì)，完善配套服務(wù)，增加試車(chē)效益。召開(kāi)黑河寒區(qū)試車(chē)國(guó)際研討會(huì)。積極組織和承辦各級(jí)各類(lèi)會(huì)議、大型會(huì)展活動(dòng)和重大體育賽事，活動(dòng)數(shù)量、聚集人員分別增長(zhǎng)20%。繼續(xù)在央視等主流媒體宣傳促銷(xiāo)，提高知名度和吸引力。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)縣經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)消費(fèi)政策，城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模比上年有所提高。開(kāi)發(fā)特色公寓式住宅，通過(guò)高端策劃和市場(chǎng)促銷(xiāo)，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)及俄羅斯公民來(lái)黑河購(gòu)房“候鳥(niǎo)式”居住增長(zhǎng)10%。繼續(xù)落實(shí)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼政策。加快黑河公路貨運(yùn)樞紐、北安貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介咨詢(xún)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)總量比上年有所增加。

創(chuàng)造優(yōu)良消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，設(shè)立旅游基金，支持旅游項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)高檔商務(wù)酒店、星級(jí)賓館、家庭公寓和度假村，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和購(gòu)物場(chǎng)所，完善旅游標(biāo)識(shí)、娛樂(lè)休閑等配套設(shè)施。做好旅行社管理、導(dǎo)游員培訓(xùn)及服務(wù)行業(yè)等級(jí)評(píng)定工作，提高服務(wù)質(zhì)量，投訴率低于上年。推進(jìn)社區(qū)超市、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。健全維權(quán)組織，清理非法導(dǎo)購(gòu)人員，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（六）做好財(cái)政金融工作，提高資金使用效益，增強(qiáng)保障能力

大力培植財(cái)源。支持重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，可支配財(cái)力比上年提高15%。利用財(cái)稅杠桿，扶持稅收主體和骨干稅源。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，建立財(cái)稅庫(kù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，促進(jìn)稅源依法轉(zhuǎn)為稅收。加強(qiáng)稅收征管，在繼續(xù)強(qiáng)化煤炭、建筑、房地產(chǎn)和公路建設(shè)等稅收征管基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大商業(yè)服務(wù)和汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)征收力度。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲查處拖瞞逃漏稅行為，挖掘增收潛力，提高稅收占財(cái)政收入比重。規(guī)范非稅收入征繳，強(qiáng)化人防結(jié)建費(fèi)收繳。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先安排保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的重點(diǎn)支出，保障重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)資金需求。規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。從嚴(yán)控制一般性支出，全面推行公務(wù)卡管理。提高市直公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資性津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除極特殊需求人才，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律不得超編進(jìn)人，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出。加快“金財(cái)工程”建設(shè)，開(kāi)展財(cái)政“監(jiān)督年”活動(dòng)，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。繼續(xù)推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，提高資金使用效益。

做好向上爭(zhēng)取工作。完善部門(mén)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)績(jī)效考核，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水土流失治理、礦山生態(tài)恢復(fù)、棚戶(hù)區(qū)改造、財(cái)稅收入分成和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方面爭(zhēng)取支持，向上爭(zhēng)取額度增長(zhǎng)10%以上。做好溝通銜接，把握政策導(dǎo)向，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省扶持計(jì)劃。

推動(dòng)金融業(yè)與地方發(fā)展相融合。加強(qiáng)政銀企合作，支持金融機(jī)構(gòu)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方發(fā)展支持力度，創(chuàng)建政銀企共贏發(fā)展平臺(tái)。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高金融機(jī)構(gòu)積極性，為企業(yè)投放貸款額度增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)聯(lián)社組建農(nóng)村銀行。

（七）完善規(guī)劃管理，提升品位和檔次，建設(shè)宜居生態(tài)濱水園林城市

抓好總體規(guī)劃調(diào)整和控詳規(guī)劃編制。繼續(xù)按照“東擴(kuò)、西改、南調(diào)、北優(yōu)”發(fā)展框架，加快市區(qū)總體規(guī)劃修編工作，完成市區(qū)西部和東部1025公頃控詳規(guī)劃，提高控詳規(guī)劃質(zhì)量和覆蓋率。做好水的文章，完成濱水區(qū)開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，高起點(diǎn)搞好XX沿江帶、大黑河島、月牙湖等濱水景觀設(shè)計(jì)。抓好濱水的路、樓、綠、游及亮化的提檔升級(jí)。聘請(qǐng)國(guó)外高層次專(zhuān)家，突出XX區(qū)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)和XX區(qū)景觀設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善城市風(fēng)貌規(guī)劃。完成土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌工作，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各縣（市）都要開(kāi)展城市風(fēng)貌規(guī)劃工作，不斷完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

抓好城市風(fēng)貌規(guī)劃實(shí)施。突出宜居性、生態(tài)性、連續(xù)性和藝術(shù)性，建設(shè)好景觀城市。構(gòu)建便捷城市路網(wǎng)，拓寬環(huán)城西路，完成王肅街東延工程，建設(shè)通江路至開(kāi)發(fā)路的兩條連接路網(wǎng)，實(shí)施王肅街、電業(yè)街瀝青罩面，完成外環(huán)路建設(shè)，更換王肅街和中央街東段人行道板。主次干道完好率達(dá)到98%。完成大黑河島橋增幅加寬和步行棧道橋工程。興安街人防工程投入使用。突出北歐現(xiàn)代風(fēng)格，完成通江路、環(huán)城南路等主要街路建筑立面裝飾。美化亮化城市環(huán)境，實(shí)施大黑河島西部生態(tài)功能區(qū)環(huán)境建設(shè)工程，環(huán)島人行道、藝術(shù)地坪等項(xiàng)目完工，亮化灘頭樹(shù)群和兩座新橋。開(kāi)工建設(shè)市區(qū)東南部文化公園，完成廣電中心公園建設(shè)。在XX公園和中央商業(yè)步行街建設(shè)雕塑。抓好機(jī)場(chǎng)路、龍科街、鐵路街等重點(diǎn)區(qū)域綠化，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)棵果樹(shù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。完成39個(gè)舊小區(qū)改造，樓房區(qū)全部消滅裸露地面，達(dá)到綠覆蓋和硬覆蓋。加快推進(jìn)各縣（市）主要街路建筑立面裝飾、綠化亮化及公園建設(shè)等工程。抓好“三供兩治”、“一棚一草”改造和重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃建設(shè)，棚戶(hù)區(qū)改造37.7萬(wàn)平方米，泥草房改造完成省下達(dá)目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

抓好城市“五化”管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化、群眾化，完善工作意見(jiàn)和實(shí)施方案，形成長(zhǎng)效機(jī)制。突出政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)化成果，逐步實(shí)現(xiàn)市政公用行業(yè)政府監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)分離。加強(qiáng)物業(yè)管理，提高服務(wù)水平。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。建設(shè)數(shù)字化城管，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象、管理過(guò)程、監(jiān)控手段數(shù)字化。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，開(kāi)展違章建筑、建筑垃圾、洗浴行業(yè)煙塵污染等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，特別是下大力氣整治和規(guī)范臨街商戶(hù)廣告牌匾，環(huán)境衛(wèi)生群眾滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。各縣（市）的城市管理水平也要全面提檔升級(jí)。

（八）注重社會(huì)建設(shè)，努力保障和改善民生，讓廣大群眾共享發(fā)展成果

高度重視科教和人才工作。深入貫徹落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，不斷提高未成年人、農(nóng)民及城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)與省內(nèi)外大專(zhuān)院校和科研院所合作，加快科研成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。推進(jìn)硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，申報(bào)國(guó)家級(jí)triz理論引進(jìn)應(yīng)用推廣基地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，堅(jiān)持中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度，繼續(xù)開(kāi)展好教師崗位培訓(xùn)和新任教師培訓(xùn)，教育質(zhì)量有明顯提高。加強(qiáng)中小學(xué)生品德教育。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，10所學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位合作，開(kāi)展“訂單式”技能培訓(xùn)。以俄羅斯“漢語(yǔ)年”為契機(jī)，打造全國(guó)知名俄語(yǔ)教育品牌。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。制定好“十二五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)教育、衛(wèi)生、城建等領(lǐng)域急需領(lǐng)軍人才，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型和創(chuàng)新型人才。重視培育本地人才，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

提高群眾健康水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好基本醫(yī)療保障和基本藥物制度建設(shè)，年底前60%的基層公辦衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題?；I建市藥品采購(gòu)中心。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，加大公益項(xiàng)目投入力度。繼續(xù)加大甲型h1n1流感、肺結(jié)核等傳染疾病防控力度，建立藥品不良反應(yīng)預(yù)警機(jī)制。完成8到15歲兒童乙肝疫苗補(bǔ)種，繼續(xù)開(kāi)展65歲以上老人免費(fèi)體檢工作。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，報(bào)銷(xiāo)封頂線達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入6倍以上。市第一醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，市中醫(yī)院主體工程完工。推進(jìn)人口“惠家工程”，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰以?xún)?nèi)。

豐富群眾文體生活。開(kāi)展“城市之光”和“金色田野”活動(dòng)，辦好第二十三屆“黑河之夏”藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)作一批文藝精品。繼續(xù)推進(jìn)中俄文化藝術(shù)交流。加強(qiáng)非物質(zhì)(！)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成鄂倫春族摩蘇昆國(guó)家級(jí)項(xiàng)目整理工作。市廣播電視發(fā)射塔投入使用，完成全市數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及913臺(tái)和810臺(tái)整體搬遷工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。

保障群眾安居樂(lè)業(yè)。支持非公有制企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)率高于上年。繼續(xù)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，安排畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位1000個(gè)，開(kāi)發(fā)公益崗位1000個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。加大保障性住房供給，建設(shè)實(shí)物配租房，租賃補(bǔ)貼1.8萬(wàn)戶(hù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加大投入，完善設(shè)施，50%城市社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新建改造30個(gè)農(nóng)村樣板社區(qū)。完善社會(huì)救助體系，搞好城市低收入家庭認(rèn)定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，搞好城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，抓好農(nóng)村醫(yī)保試點(diǎn)。妥善解決低保家庭、殘疾人等困難群體醫(yī)療保障。啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。建設(shè)市流浪未成年人救助保護(hù)中心和兒童福利院。

維護(hù)社會(huì)安定和諧。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)不突破省下達(dá)指標(biāo)。加快森林防火“兩個(gè)機(jī)制”和“五個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。強(qiáng)化信訪工作，發(fā)揮好群眾訴求調(diào)處中心和信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作用，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，越級(jí)上訪率低于上年。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提升“四個(gè)能力”。繼續(xù)實(shí)施“警燈閃爍”工程，降低發(fā)案量，提高破案率。深入開(kāi)展“文明過(guò)馬路、禮讓斑馬線”等活動(dòng)，防控交通事故，提高市民文明素質(zhì)。加強(qiáng)法制宣傳教育，做好“五五”普法驗(yàn)收工作。加強(qiáng)邊境管理，確保邊境安定。認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作。加強(qiáng)國(guó)防教育，繼續(xù)保持“雙擁模范城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。進(jìn)一步做好民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、僑務(wù)、殘疾人、檔案、地方史志等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷解放思想，努力開(kāi)拓視野，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和經(jīng)濟(jì)工作的能力。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，把心思放到發(fā)展上，把精力放在落實(shí)上，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、高效率政府。健全科學(xué)決策、民主決策的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政決定》，抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。健全重大決策合法性審查制度，使決策更加符合客觀實(shí)際，更加符合群眾利益。實(shí)行重大決策評(píng)估、公示和聽(tīng)證制度，自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，及時(shí)辦理人大代表議案、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團(tuán)組織溝通。營(yíng)造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化組合，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格和編制增長(zhǎng)。進(jìn)一步調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率。對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)辦代辦和全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)肅查處影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，企業(yè)投訴處理率100%。完善政府誠(chéng)信機(jī)制，努力建設(shè)誠(chéng)信政府。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，增加政務(wù)公開(kāi)觸摸屏俄文查詢(xún)內(nèi)容，逐步擴(kuò)大政府外網(wǎng)范圍，在政府部門(mén)內(nèi)試行無(wú)紙化公文傳輸。發(fā)揚(yáng)心系群眾、務(wù)實(shí)高效的扎實(shí)作風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)績(jī)效工程”，將這次會(huì)議通過(guò)的工作任務(wù)和市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的工作任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任，加大推進(jìn)力度。騰出更多精力深入基層調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)問(wèn)需于民關(guān)注民生工作經(jīng)常化、制度化。切實(shí)提高執(zhí)行力，圍繞中心工作量化目標(biāo)任務(wù)，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)重點(diǎn)工作已經(jīng)落實(shí)的問(wèn)效果，正在落實(shí)的看進(jìn)度，尚未落實(shí)的查原因，落實(shí)不力的追責(zé)任。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力。樹(shù)立勤儉辦事、廉潔從政的良好形象。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持量力而行，勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。構(gòu)建完善有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，健全建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行體系，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

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