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調(diào)查報(bào)告

赴新加坡考察報(bào)告

分類: 調(diào)查報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 03-26

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因?yàn)橐s路,省住建廳在金湖召開(kāi)的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)還沒(méi)結(jié)束,我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美,但我們還是一路用足政策,加速前進(jìn),到南通已是下午兩點(diǎn)多鐘了。首當(dāng)其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區(qū)的緣故,我們?cè)诖蠼中∠锱芰藥状笕?,好不容易才找到一個(gè)小吃店,依舊三菜一湯,與昨天在高速服務(wù)區(qū)一樣的價(jià)格,四十塊錢(qián),但口味卻要好多了,我和吉師傅兩人很快就吃了個(gè)碗底朝天。

     到指定集合地點(diǎn)市行政中心西北大門(mén)正好三點(diǎn)五十,楊治也到了,熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會(huì)議室參加開(kāi)班典禮,進(jìn)門(mén)一看大家全都到齊了,西裝領(lǐng)帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領(lǐng)導(dǎo)也都到了。于是趕忙簽好字,在自己的位子上坐了下來(lái)。

     這次同行的共25個(gè)人,大都是來(lái)自市級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)城建口的負(fù)責(zé)同志,也有市委黨校的一名老師和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長(zhǎng)。城管這條線除了我,還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長(zhǎng)。帶隊(duì)團(tuán)長(zhǎng)是我們的老鄉(xiāng)——如皋市政府萬(wàn)副市長(zhǎng)。就是我們這25個(gè)人將要在新加坡共同學(xué)習(xí)、生活8天時(shí)間。大家在自我介紹時(shí)都感到很欣慰、很有緣分。

     市委組織部范處長(zhǎng)、朱副處長(zhǎng)和市外事辦徐副主任介紹說(shuō),這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時(shí)間安排得非常緊,每天上午聽(tīng)講座,下午拜訪新加坡的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心,有時(shí)晚上還要安排活動(dòng),而留給我們的自由活動(dòng)也只有半天時(shí)間。

     我想,這也好。早就聽(tīng)說(shuō)新加坡城市管理世界一流,是最干凈的城市國(guó)家,能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)到手,借鑒到我們海安來(lái),以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境,是我一直以來(lái)的強(qiáng)烈愿望。感謝市委組織部和縣委領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。我一定會(huì)不虛此行的。

     晚上,我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯(cuò),但就是離機(jī)場(chǎng)太近了點(diǎn),飛機(jī)起降的隆隆聲此起彼伏 ,不絕于耳。雖然會(huì)影響入睡,但這樣的環(huán)境在家是感受不到的,姑且就把它當(dāng)做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號(hào)吧。
早上七點(diǎn)酒店叫醒電話準(zhǔn)時(shí)響起,趕忙穿衣、洗漱、收拾行李,一切忙而不亂。可到了餐廳才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券,按照以往的經(jīng)驗(yàn),憑房卡是可以就餐的。可這里的餐廳服務(wù)員偏偏不買(mǎi)賬,無(wú)論你怎么說(shuō)她就是不讓我們進(jìn)入餐廳,最后還是南通的聯(lián)絡(luò)員小顏來(lái)才救了駕。

由于處于世博會(huì)敏感時(shí)期,加之是出境,登機(jī)手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個(gè)勁地抱怨,酒店離機(jī)場(chǎng)就刻把鐘時(shí)間,為什么偏要我們八點(diǎn)鐘就出發(fā)。現(xiàn)在想想,如果按照慣例恐怕還真來(lái)不及登機(jī)呢??磥?lái),經(jīng)驗(yàn)主義真是要不得。

我們乘坐的是東航Mu567航班,飛機(jī)的空間比一般的要大雙倍,可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機(jī)。就是這樣的大飛機(jī)乘座率也基本是滿的,可見(jiàn)去新加坡的旅客之多,新加之間的民間交往之頻繁。

經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)一刻鐘的空中飛行,一切都很順利,下午三點(diǎn)四十分我們準(zhǔn)時(shí)降落在新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新加坡是一個(gè)赤道國(guó)家,位于熱帶雨林地區(qū),四季如夏,沒(méi)有四季之分,常年氣溫在26-33攝氏度,走出機(jī)艙一股熱浪撲面而來(lái),我們一下子就從料峭春寒進(jìn)入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉(zhuǎn)換不少人一時(shí)都不知所措。

到了出口處,新方聯(lián)辦單位新華管理學(xué)院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人,女的姓史,是個(gè)副總經(jīng)理,浙江紹興人,2006年來(lái)新加坡,2007年辦的綠卡;小伙子姓董,才二十多歲,山西人,在新留學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入了這家學(xué)院從事培訓(xùn)接待工作。在從機(jī)場(chǎng)去酒店的大巴上,他們不停地向我們介紹新加坡的簡(jiǎn)單情況,在新的注意事項(xiàng)以及學(xué)習(xí)生活安排等。他們很自豪地告訴我們,新加坡以華人為主,華人約占總?cè)丝诘?5%,通用語(yǔ)言除了英語(yǔ)就是華語(yǔ)。晚飯后熱情的小董帶著我們?cè)诰频旮浇淞艘蝗Γ蠼稚系教幎加腥A人,超市的營(yíng)業(yè)員好多也都是華人,皮膚相同,語(yǔ)言相通,就跟在家一樣,就是超市的商品太貴了,基本是海安的三四倍,有的甚至五六倍。小董說(shuō),新加坡只有空氣是自己的,其他的基本都是進(jìn)口的。

其實(shí),華人又何止在新加坡,華人遍布整個(gè)世界,華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當(dāng)?shù)匚拿骱褪澜缥拿鳌?/P>

華人,永遠(yuǎn)是好樣的;華人,永遠(yuǎn)是值得驕傲的!

上午的課程是“新加坡政府構(gòu)架與公務(wù)員管理”。我們一早就來(lái)到了新加坡管理大學(xué),這是一所很有名氣的新加坡國(guó)立大學(xué)。給我們上課的萬(wàn)老師是英國(guó)大學(xué)海外研究生獎(jiǎng)學(xué)金得主,英國(guó)威爾士大學(xué)工商行政管理博士,現(xiàn)任新中國(guó)際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來(lái)到308教室時(shí),萬(wàn)老師早已等候在那里,并且做好了上課的一切準(zhǔn)備。

這里的教室很有意思,老師的講臺(tái)位子最低,學(xué)生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布,共有50個(gè)座位,這與我們國(guó)內(nèi)的教室安排正好相反,老師在下面講,學(xué)生在上面聽(tīng),既能保證每一個(gè)學(xué)生都能看清老師的板書(shū)和視頻,同時(shí)更便于老師和學(xué)員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對(duì)學(xué)生的尊重和教與學(xué)的人性化安排。

新加坡是一個(gè)民主共和制國(guó)家。由于曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地,新加坡實(shí)行的是行政、立法、司法三權(quán)獨(dú)立的國(guó)家體制。國(guó)會(huì)的地位非常重要,政府要推行什么都必須經(jīng)國(guó)會(huì)立法通過(guò);法院獨(dú)立司法;總統(tǒng)是國(guó)家元首,須經(jīng)全民公選;內(nèi)閣有一個(gè)總理、兩個(gè)副總理,下設(shè)一署14個(gè)部,每個(gè)部都有政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)和常任秘書(shū)、副常任秘書(shū)、部門(mén)首長(zhǎng)等等。總理、副總理、政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)是執(zhí)政黨領(lǐng)袖,不是公務(wù)員,他們的主要任務(wù)是把黨的綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家事務(wù)的決策,常任秘書(shū)以下一直到打字員和雜工等才是公務(wù)員。新加坡國(guó)會(huì)共有84個(gè)議席,每五年要大選一次,只有超過(guò)半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨,而公務(wù)員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個(gè)反對(duì)黨,但真正有影響的也只有四五個(gè)。人民行動(dòng)黨自1965年8月9日國(guó)家獨(dú)立以來(lái)一直是執(zhí)政黨,其原因主要得益于該黨對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)得好,而且不斷地聽(tīng)取人民的意見(jiàn),并加以改正,這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務(wù)中心,了解人民行動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員接見(jiàn)民眾情況時(shí)也得到了很好的明證。

新加坡公務(wù)員管理體系非常嚴(yán)格,他們按職務(wù)把公務(wù)員分為四個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)的待遇都不一樣。公務(wù)員招聘時(shí)只搞面試,不搞筆試,試用期1-2年。他們認(rèn)為學(xué)識(shí)水平已在文憑和在校成績(jī)單中體現(xiàn)了,再進(jìn)行筆試就是資源的浪費(fèi),而試用期則是對(duì)用人單位很好的保障。在新加坡,公務(wù)員的待遇是很高的,其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平,結(jié)構(gòu)上實(shí)行的是靈活的工資制度,由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅(獎(jiǎng)金)等組成。這樣的高薪水平既保證了公務(wù)員廉潔從政,也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個(gè)非常創(chuàng)新的觀點(diǎn),他們認(rèn)為政府對(duì)公務(wù)員的開(kāi)支就是投資,目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對(duì)公務(wù)員的要求非常嚴(yán)格,建立了一套完整的考評(píng)體系,每年由直接上級(jí)對(duì)直接下級(jí)考評(píng)一次,考評(píng)結(jié)果只對(duì)被考評(píng)人公開(kāi),不搞上下級(jí)雙向考評(píng),也不搞同級(jí)左右考評(píng),鼓勵(lì)上級(jí)大膽管事,不怕得罪人,同時(shí)也避免了同事之間因考評(píng)帶來(lái)的矛盾。

時(shí)間過(guò)得很快,轉(zhuǎn)眼間已過(guò)了中午十二點(diǎn)。萬(wàn)老師只好趕緊打住,但他最后還是提醒我們,搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有五個(gè)不能市場(chǎng)化:一是教育,二是醫(yī)療,三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),四是國(guó)防,五是公共住房。

我相信,作為華人,萬(wàn)老師的心是赤誠(chéng)的,新加坡所倡導(dǎo)和堅(jiān)持的理念也是值得我們每一個(gè)學(xué)員認(rèn)真思考和借鑒的。

昨天下午,我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區(qū)服務(wù)中心,中心主任凌展輝先生熱情接待了我們,并帶領(lǐng)我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務(wù)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu),介紹了社區(qū)服務(wù)中心的有關(guān)情況。

飛躍社區(qū)服務(wù)中心成立于1991年7月,是非營(yíng)利性自愿福利團(tuán)體,社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所由政府提供,開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)由政府出資50%,自籌50%。主要任務(wù)是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù),并幫助不幸和有缺陷的人群學(xué)習(xí)獨(dú)立,與義工、政府機(jī)構(gòu)、公共和私人機(jī)構(gòu)以及社區(qū)配搭,共同為社區(qū)居民服務(wù),實(shí)現(xiàn)公民終身教育,構(gòu)建社會(huì)和諧。

社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)幼兒托管中心、學(xué)生關(guān)懷中心、家庭教育中心、樂(lè)齡活動(dòng)中心、老人托管中心以及鄰里中心等,開(kāi)展家庭生活教育、兒童計(jì)劃、青年服務(wù)、婚姻生育、就業(yè)服務(wù)以及樂(lè)齡服務(wù)教育等,服務(wù)內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。

在樂(lè)齡服務(wù)中心,我們看到了墻上的課程表,內(nèi)容相當(dāng)豐富,涉及到生活的方方面面,如生命再?zèng)_刺、活出生命的智慧、樂(lè)齡向前行等,也看到了樂(lè)齡人在唱歌的場(chǎng)景,每個(gè)樂(lè)齡人臉上都蕩漾著健康快樂(lè)幸福和諧。在學(xué)生關(guān)懷中心,我們看到了兩個(gè)小孩在嬉戲,二十多個(gè)孩子在做功課,看到我們?cè)谂恼眨粋€(gè)黑人孩子不停地做著手勢(shì)要我們也給他一個(gè)鏡頭,我問(wèn)他是哪兒的,他用非常流利的華語(yǔ)說(shuō)“我是馬來(lái)人”。

構(gòu)建和諧社會(huì),重心在基層,基礎(chǔ)在社區(qū),社區(qū)和諧關(guān)鍵在家庭和諧、鄰里和諧,最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高,通過(guò)高素質(zhì)的服務(wù)來(lái)達(dá)到改變生命的目標(biāo)。

多年來(lái),他們一直倡導(dǎo)“政府服務(wù)外包”,飛躍社區(qū)服務(wù)中心就是典型的“新加坡政府服務(wù)外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們,象他們這樣經(jīng)政府注冊(cè)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新加坡有2000多家。所謂服務(wù)外包就是政府將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去,利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù),從而使其專注核心業(yè)務(wù),達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

新加坡是移民國(guó)家,伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題,但他們通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心這種管理模式實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教自由、社會(huì)和諧。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾凸顯,如何迅速有效地化解矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),新加坡的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

新加坡是一個(gè)資源十分匱乏的島國(guó),雖然通過(guò)圍海造田使其國(guó)土幾乎增加了一倍,但依然是彈丸之地,東西43公里,南北23公里,在新加坡開(kāi)車(chē)稍微加一下油門(mén)就會(huì)開(kāi)到海里去。當(dāng)然這是夸張的笑話。而與土地資源相關(guān)的自然資源,包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進(jìn)口,甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來(lái)西亞進(jìn)口。但就是在這樣的條件下,新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。

是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?帶著這個(gè)問(wèn)題,我們實(shí)地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學(xué),并與劉濟(jì)鵬先生進(jìn)行了探討。

高水平的市場(chǎng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)

早在建國(guó)之初新加坡就確立了市場(chǎng)開(kāi)放的基本國(guó)策。60年代,為了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),改變以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),新加坡以自身環(huán)境條件為基礎(chǔ),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展了港口經(jīng)濟(jì)和化學(xué)工業(yè)等。新加坡地下無(wú)油,卻是世界三大石化工基地;70-80年代,接受聯(lián)合國(guó)專家建議,大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),致力改善硬軟環(huán)境,積極引進(jìn)國(guó)外資金,規(guī)劃提供成片工業(yè)用地,并組建了裕廊集團(tuán)。裕廊集團(tuán)建設(shè)了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過(guò)400萬(wàn)平方米的工業(yè)用房,目前掌管著39個(gè)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè),其中包括兩個(gè)芯片園區(qū)、兩個(gè)商業(yè)園、一個(gè)坐落于裕廊島的化學(xué)工業(yè)中心和一個(gè)位于大士的生物工業(yè)園,實(shí)現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的迅速起飛;1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)以后,新加坡政府清楚地看到,原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),特別是金融市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng),如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機(jī)。為此,他們開(kāi)始全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè),使新加坡經(jīng)濟(jì)很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進(jìn)入21世紀(jì),新加坡又開(kāi)始發(fā)展賭博業(yè),以此引進(jìn)大量資金涌入新加坡,第二個(gè)賭城也將于本月28日正式開(kāi)業(yè)。據(jù)介紹,新加坡的賭博業(yè)非常紅火,正常爆滿為患。

縱觀新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,他們通過(guò)大力度的招商引資,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)型,走過(guò)了從勞動(dòng)密集型到資金密集型、知識(shí)密集型和科研開(kāi)發(fā)與服務(wù)密集型的道路。小平同志1979年訪問(wèn)新加坡時(shí)看到了新加坡引進(jìn)外資所帶來(lái)的巨大變化,回國(guó)后就致力推動(dòng)了我國(guó)的改革開(kāi)放。

高素質(zhì)的人力資本積累

人力資本,特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨(dú)立之初是一個(gè)人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國(guó)家。但它采取兩條腿走路的方針,一方面,在國(guó)內(nèi)實(shí)行義務(wù)教育為主導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教育為輔助的普通勞動(dòng)者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學(xué)基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi),而且職業(yè)教育非常發(fā)達(dá),培養(yǎng)的學(xué)生非常搶手,實(shí)習(xí)一年后就能成為熟練的技術(shù)工人;另一方面,大量引進(jìn)最優(yōu)秀的人才到新加坡工作,甚至不惜代價(jià)幫助年輕人進(jìn)入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開(kāi)放的人口政策,以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才,同時(shí),保證自由的出入,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這就解決了高層管理人員匱乏的困境,也保證了國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和均衡的成長(zhǎng)。

劉先生告訴我們,多年來(lái)中國(guó)在新加坡留學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)都會(huì)收到新加坡移民局的一封信,希望中國(guó)學(xué)生能夠留在新加坡工作。當(dāng)然,這除了經(jīng)濟(jì)上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個(gè)以華人為主的國(guó)家,華人在新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中起著決定性的作用,但近年來(lái)由于馬來(lái)人人口數(shù)量的增長(zhǎng),新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。

高集權(quán)的專制政治體制
  

新加坡實(shí)行的是一級(jí)中央政府集權(quán)專制政治,所有決策都由中央政府——內(nèi)閣制定,經(jīng)人民行動(dòng)黨操縱的國(guó)會(huì)立法后由各個(gè)部組織實(shí)施。而且新加坡是個(gè)法治國(guó)家,凡違反法律處罰都非常嚴(yán)格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權(quán)利,但保證了新加坡政府強(qiáng)大的執(zhí)行力和高效率,同時(shí)也減少了實(shí)現(xiàn)民主本身所需要的社會(huì)成本,更重要的是避免了實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)新加坡這樣一個(gè)自然資源十分匱乏的國(guó)家,國(guó)家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因?yàn)閲?guó)內(nèi)一旦發(fā)生動(dòng)蕩,資源的匱乏使其沒(méi)有任何可以回旋的余地,必將短期內(nèi)將國(guó)家置于滅頂之災(zāi)之中。如果馬來(lái)西亞不向新加坡供應(yīng)淡水,就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此,從這個(gè)意義上說(shuō),新加坡人十分明白發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定的成本。
  與專制政治相配套的是良好的社會(huì)福利保障體制。政治上的專制不可能不引發(fā)社會(huì)的不滿,為了解決這一棘手的問(wèn)題,新加坡建立了普惠的社會(huì)保障體制,使每一個(gè)公民享有盡可能高的社會(huì)保障。也就是說(shuō),強(qiáng)勢(shì)政府在剝奪民眾民主權(quán)利的同時(shí),也為民眾提供了目前世界上最好的社會(huì)保障,這就消除了民眾希望通過(guò)政治斗爭(zhēng)謀取更大經(jīng)濟(jì)利益的潛在條件??梢哉f(shuō),新加坡建立的住房制度、社會(huì)保障制度和教育制度等一系列維護(hù)民眾基本生存和發(fā)展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。
  專制的政治體制是否一定會(huì)導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)的腐???這一點(diǎn)在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚,要保障上述福利制度的實(shí)現(xiàn),必須建立高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍,而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養(yǎng)廉為基調(diào)的公務(wù)員體制,使得違規(guī)成本巨大,而法規(guī)的高度透明使其難有尋租的空間。同時(shí),要素市場(chǎng)的高度開(kāi)放使每個(gè)公務(wù)員面臨巨大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力,必須勤勉工作,不斷學(xué)習(xí),才能保障自己不被世界各地的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)者所替代。當(dāng)然,開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境,也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優(yōu)裕生活條件的精英離開(kāi)新加坡的自由。這一點(diǎn)也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。

能夠維持如此高的市場(chǎng)的開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、社會(huì)平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度,恐怕除新加坡外絕無(wú)僅有。而正是這些條件的相互作用構(gòu)成了新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本源泉,也就是新加坡的持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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