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地稅局學(xué)習(xí)考察報告

一、合、蚌、六三市地稅局征管工作的主要做法
（一）稅收全面質(zhì)量管理的共性做法
1、編寫了詳細(xì)的干部工作手冊。所考察的分局每位干部都獨自編寫了《工作手冊》，內(nèi)容包括崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、控制要點、執(zhí)行依據(jù)、監(jiān)測辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
2、制定了《過程控制持續(xù)改進工作實施的辦法》，明確控制與監(jiān)測的人員、辦法、環(huán)節(jié)、要點和記錄載體，把崗位職責(zé)和目標(biāo)有機地與過程控制聯(lián)系起來。
3、做好過程記錄，主要是做好工作日志、表證單書、征管軟件三大類載體的記錄工作。每名稅干按日對過程記錄（資料），按9大業(yè)務(wù)流程和持續(xù)改進分類別存檔。
4、開展監(jiān)測考核。一是開展自我監(jiān)測。稅干每天在《工作日志》上記錄工作過程和工作結(jié)果，對照每日工作計劃進行日常監(jiān)測，按月填寫《個人自我監(jiān)測表》，經(jīng)分局點評后，列入崗位考核；二是開展互相監(jiān)測。即在一個工作流程中，下一個工作流程工作人員對上一個環(huán)節(jié)交付的業(yè)務(wù)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有不合格項目的，制作《不合格項目糾正預(yù)防通知書》，連同傳遞單一并退回上一環(huán)節(jié)糾正，監(jiān)測無誤后，方可開展本環(huán)節(jié)工作；三是開展組織監(jiān)測。分局要考核的項目。召開管理評審分析會，填寫《稅收全面質(zhì)量管理監(jiān)測匯總表》，評測結(jié)果與績效掛鉤；四是開展外部監(jiān)測。與工商、國稅等有關(guān)單位建立信息交流制度，召開特邀監(jiān)察員會議，調(diào)查地方政府和相關(guān)部門對地稅的滿意度；五是改我所錯。通過《不合格項目糾正預(yù)防通知單》，通知責(zé)任人進行原因分析并采取糾正預(yù)防措施，限時糾正，并對糾正落實情況進行驗證，并將糾錯情況報上級審核備案。
（二）稅收全面質(zhì)量管理的特色做法
1、六安市地稅局的主要做法。主要通過對金安區(qū)地稅局城關(guān)分局的考察學(xué)習(xí)所看到的：一是全面動員、全員管理、人人參與、齊抓共管是其主要思路。稅收全面質(zhì)量管理不只是征管科的事，所有科室都參與了辦法的制定，工作的細(xì)化；二是稅干的主體責(zé)任清晰、職責(zé)明確。在過程控制中，組織監(jiān)測堅強有力是重要特點之一；三是重點抓工作流程，抓過程與過程之間的節(jié)點，是其一個重要特點，使每個工作流程在其節(jié)點得到有效控制，從而達(dá)到實現(xiàn)控制全過程目標(biāo)的目的；四是在保障措施上，實行“五聯(lián)三掛鉤”。即通過“聯(lián)收”、“聯(lián)責(zé)”、“聯(lián)質(zhì)”、“聯(lián)崗”、“聯(lián)廉”考核結(jié)果與“經(jīng)濟利益”掛鉤、與“評先評優(yōu)”掛鉤、與“干部使用”掛鉤，使整個地稅系統(tǒng)，上下、縱橫捆綁起來，思想一致、方向一致、利益一致。
2、肥西縣地稅局官亭分局的主要做法。一是深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，在前進中探索。該分局對稅收全面質(zhì)量管理堅持長期不懈地探索，形成了一整套的具體做法，在全省是最早的；二是全面、周密、細(xì)致、系統(tǒng)。該分局在稅收全面質(zhì)量管理的目標(biāo)設(shè)定、崗職劃分、過程監(jiān)測、持續(xù)改進、考核上報等方面形成一個完整的體系，特別是各項工作的記錄載體非常全面，各類資料的歸納整理非常嚴(yán)格、規(guī)范；三是工作日志非常個性化。該分局提倡個性化工作日志，每個人的工作日志都可作樣板。
（三）個體稅收征管方面的主要做法
1、六安市地稅局個體稅收管理方面的主要做法。一是機構(gòu)設(shè)置較為合理。金安區(qū)地稅局城關(guān)分局是區(qū)局下屬的派出機構(gòu)，干部33人，負(fù)責(zé)一個區(qū)的個體稅收管理和全市的車船使用稅的征收。在力量配置上非常充實，在管理上非常專業(yè)。該分局共征管個體戶2300多戶，而不達(dá)起征點戶僅有200多戶；二是發(fā)揮示范街的作用。該分局著力打造了個體稅收征管示范一條街，通過全局的努力，使該街的各項稅收指標(biāo)要求達(dá)到了100%，服務(wù)指標(biāo)也達(dá)到了100%；三是各項工作深入、扎實，主要表現(xiàn)：（1）上路巡查是稅務(wù)干部征管的一個重要內(nèi)容，稅管員可以不看任何資料，可以對轄管的征管戶的基本情況如數(shù)家珍。（2）典型調(diào)查規(guī)范、細(xì)致，對定稅、評稅真正起到了指導(dǎo)作用。（3）執(zhí)法力度非常大，僅舉一例說明，在六安納稅申報遲一天罰款50元，發(fā)票違章罰款7000元。（4）協(xié)護稅組織覆蓋到全市所有稅收相關(guān)的部門。
2、蚌埠市地稅局禹會分局個體稅收征管主要做法。一是個體分類管理。蚌埠按照“抓住大戶，規(guī)范小戶”的規(guī)則，根據(jù)納稅人征收方式的不同和年納稅額的大小，將個體納稅戶分為查帳征收戶、起征點以上雙定點戶、臨界起征點雙定點戶、臨界點以下雙定點和臨時經(jīng)營戶五類，根據(jù)各類個體經(jīng)營者不同的特點采取不同的征收管理方式，管理內(nèi)容也各有所側(cè)重，取得較好的管理效果。二是開展計算機輔助定稅。對主營業(yè)務(wù)收入及繳納營業(yè)稅的納稅人，按涉及核定的稅月劃分為4大類19個小類87個經(jīng)營項目，分行業(yè)和明細(xì)項目采集不同的信息要素，確定額定標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)納稅戶不同的經(jīng)營情況用15類參數(shù)進行調(diào)整，以此確定最后核定稅款，計算機納稅輔助定額實現(xiàn)了個體稅收核定的“陽光作業(yè)”。三是與國稅進行信息比對。該分局每季分股所、分路段、分稅管員接受國稅局增值稅戶核定數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了國地稅信息同步對應(yīng)比較，提高了對國稅核定信息利用率，減少了漏征漏管戶，保持了增值稅戶與國稅核定依據(jù)的一致。
二、學(xué)習(xí)考察的體會
這次學(xué)習(xí)考察，分局感到走出去就有意義。每個市稅收征管都有好經(jīng)驗，每個基層分局都有新亮點。要想立足于稅收管理的潮頭，必須了解大世界，掌握新信息，吸取新經(jīng)驗。
（一）走出去是一種學(xué)習(xí)態(tài)度。放低自己，尊重別人，打破固步自封，知不足、能虛心，是進步的開始。
（二）走出去是一種學(xué)習(xí)方法?？磿菍W(xué)習(xí)，上網(wǎng)是學(xué)習(xí)，但走出去，是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，是向現(xiàn)成的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，是與他人零距離的學(xué)習(xí)，是最好的一種學(xué)習(xí)方式。
（三）走出去是一種學(xué)習(xí)能力。在外面，看到的東西是繁花似錦的，是鋪天蓋地的，如何在其中抽出對我們的工作有指導(dǎo)作用的理念、方法和經(jīng)驗內(nèi)核的東西，客觀上取決于我們看的對象，主觀上取決于我們思考的能力。從這個意義上看，學(xué)習(xí)考察，對學(xué)習(xí)經(jīng)驗來說，我們是邁了一小步，但對學(xué)習(xí)思維和學(xué)習(xí)方式的探索，我們是邁動了一大步。

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