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鎮(zhèn)政府2013年半年工作總結(jié)

2013年上半年，洗馬鎮(zhèn)緊扣縣委提出的“苦戰(zhàn)三年，跨入一流”的奮斗目標，大力實施“一河五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”為目標，主抓“三大工程”（數(shù)字、百千、責任），突出招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民營經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)五大重點，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、目標倒逼，“數(shù)字工程”穩(wěn)推進

按照年度工作目標考核辦法，今年縣里下達我鎮(zhèn)的考核指標共有x項。這x項指標既是考核我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效的“總綱”和“指揮棒”，更是全鎮(zhèn)干部群眾今年為之奮斗的“終極目標”。一方面我們將x項指標進行層層細化分解，任務落實到人；另一方面按照年度目標要求，將任務完成時限采取“工作倒推法”分解到季、到月，以月保季，以季保年。截止目前，我鎮(zhèn)圓滿完成縣委下達的第一批招商引資工作任務，招商企業(yè)落戶濱江新區(qū)，四幢廠房同時開工，生產(chǎn)設(shè)備已購置存放武漢，已完成投資x萬元，占總投資額的x%；完成鎮(zhèn)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)（含鎮(zhèn)區(qū)新村）投資額近x億元，占年度目標的x%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近x億元，占年度目標的x%；稅收收入x萬元（其中國稅收入x萬元、地稅收入x萬元），占年度目標的x%；固定資產(chǎn)投資x億元，占年度目標的x%；規(guī)模以上工業(yè)增加值x萬元，占年度目標的x%,有x家工業(yè)企業(yè)正在申報進規(guī)；新農(nóng)保任務x月底已完成，實現(xiàn)擴面x人。綜合經(jīng)濟指標全部實現(xiàn)了時間過半，任務過半的目標。

二、項目主導，“百千工程”上水平

緊緊圍繞“雙百雙千”（當年新增個體工商戶或私營業(yè)主、農(nóng)民專合組織過百戶以上，村級基礎(chǔ)設(shè)施當年投資過百萬十個以上；鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施當年投資過千萬，全鎮(zhèn)當年完成過千萬的項目十個以上）工程戰(zhàn)略，按照工業(yè)項目進園區(qū)、商業(yè)項目進鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)項目進鄉(xiāng)村的總體思路，聚精會神謀項目，一心一意抓落實，以項目投資推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟跨越發(fā)展。

（一）矢志不渝發(fā)展工業(yè)項目

一是招商引資借外力。引進湖北好美佳豐彩色包裝印務公司投資x萬元，落戶濱江新區(qū)，建設(shè)用地x畝，總建筑面積x平方米，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達x萬元。鎮(zhèn)黨委專派一名黨委成員和一名副科級干部在企業(yè)蹲點服務，選準三個工程建設(shè)隊，采取“早七晚七”加班加點趕工期，現(xiàn)該項目四幢廠房同時建設(shè)，辦公樓、研發(fā)樓、食堂等已完成第一層，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)購置，完成投資額近x萬元，預計7月底建成，8月份第一幢廠房投產(chǎn)。針對縣委下達的第二批招商引資工作任務，鎮(zhèn)招商專班正在與福建光陽蛋業(yè)有限公司、黃石模具協(xié)會、凱帝集團等企業(yè)緊密洽談之中。

二是扶持培植強內(nèi)力。1、湖北振和鞋業(yè)公司。該公司已投建成4條生產(chǎn)線，安排工人x人，年銷售收入x萬元，正在申報進規(guī)企業(yè)。2、湖北九富鞋材廠。由蘄春孺子牛鞋材廠副場長吳興元投資興建，該企業(yè)去年下半年因火災停產(chǎn)，在黨委、政府的幫扶下，今年上半年除恢復原廠房外，還征地5畝擴建廠房。目前新廠房正在建設(shè)之中，擴建完成后，總投資額可達x萬元，安排工人x人。3、志勤服飾廠。由本鎮(zhèn)燕毛咀村外出務工農(nóng)民工熊奇志回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，落戶原堰橋財政所，并新擴土地x畝，完成投資x萬，新建廠房x平方米，已安裝機械x臺套，安置工人x余人。

三是整治鞏固挖潛力。1、整治石材加工業(yè)。浠水縣華晶石材廠2012年投資x余萬元進行整改，更新設(shè)備，既較好地保護了環(huán)境，又增加了企業(yè)利潤，企業(yè)總投資已達x萬元，建成廠房x多平方米，安裝大理石加工設(shè)備x余臺套，安置工人近x人，年產(chǎn)值x萬元，是我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；浠水縣華泰石材廠總投資x萬元，占地x畝，年產(chǎn)值x萬元；湖北天龍石材有限公司投資x萬元，占地x畝，安裝大理石全自動加工生產(chǎn)流水線5條設(shè)備，安置工人x余人，年產(chǎn)值x萬元；浠水縣華瑞石材有限公司投資x萬元，占地x畝，安裝大理石全自動加工生產(chǎn)流水線4條，安排工人20人，年產(chǎn)值x萬元。華泰、華瑞、天龍三家企業(yè)都正在申報進規(guī)。2、鞏固浠水縣神風汽配濾芯廠。該廠主要生產(chǎn)汽車濾芯器，已與東風集團簽訂長期供銷合同。近年來不斷擴規(guī)改造，員工由原來15人增加到x人，年產(chǎn)值由原來的x萬元增加的x萬元。為解決該企業(yè)發(fā)展空間不足的問題，該企業(yè)在縣洪山工業(yè)園征地x畝，正在建設(shè)廠房，預計今年8月份建成投產(chǎn)，實現(xiàn)年產(chǎn)值x億元。

（二）開拓創(chuàng)新謀劃農(nóng)業(yè)項目

一是在建實施與儲備跟蹤雙軌驅(qū)動。1、正在進行或已完工的項目x個。（1）正在進行國土x萬畝連片整治項目，投資x億元，目前已完成項目工程任務x%，7月底可全面完工。（2）投資x萬元的工廠化育秧基地擴建項目已全面完工，可為x余畝農(nóng)田提供秧苗。（3）投資x萬元的土背山水庫整險項目已完工投入使用。2、儲備和跟蹤項目x個。分別是洗馬河流域治理、羊角河治理、堰橋山藥基地、特色鎮(zhèn)建設(shè)補助、鎮(zhèn)區(qū)污水排水管網(wǎng)建設(shè)和洗馬水廠整治等項目。

二是外地能人與本地農(nóng)業(yè)無縫對接。（1）引進香港澄福有限公司在小金山村建設(shè)浠水縣茂鴻松現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。占地x余畝，投資過億元，計劃建成“八園一場一廠一館”，第一期已投資x萬元。（2）引進武漢佳潤農(nóng)牧有限公司在杉蓮門村建設(shè)湖北君合川牧業(yè)有限公司。已投資x萬元，建成標準化豬欄x棟、生活辦公樓x平方米以及沼氣、發(fā)酵、耗氧、過濾、沉池等九池組成的糞污處理設(shè)施，年飼養(yǎng)種豬x頭，出肥x頭，并征用了豬場周邊山林x畝、耕地x畝，正在建休閑山莊和苗圃基地。（3）投資x萬元的接令橋現(xiàn)代環(huán)保型牧業(yè)有限公司。占地x畝，建筑面積x平方米，從業(yè)人員x人，實行“三個一”（一人養(yǎng)管、一條龍凈化、一元處理）的養(yǎng)殖模式，將現(xiàn)代型、環(huán)保型養(yǎng)殖模式帶入洗馬。已建成現(xiàn)代化標準雞欄x棟，蛋雞存籠x萬只，一個生產(chǎn)周期實現(xiàn)產(chǎn)值x萬元。（4）引進浠水恒昌汽車運輸公司在蓮心村建設(shè)蓮心生態(tài)園。該園已注冊“蓮花心”牌商標，承包蓮心村荒山x畝，投資x余萬元，規(guī)劃建設(shè)“四園”，即畜禽養(yǎng)殖園，已放養(yǎng)土雞x余只，牲豬x頭；苗圃花卉園，已栽種桂花、紅葉石楠、廣玉蘭、金葉女貞等苗圃品種共x萬余株；水上垂釣園，已在園生開挖小庫水庫x座，面積x余畝；油茶加工園，已栽種油茶x畝，計劃油茶收益后在園內(nèi)建成茶油回工廠和綠色飼料廠。（5）投資x萬元的湖北谷米農(nóng)家有限公司。網(wǎng)絡(luò)了河東大小農(nóng)副產(chǎn)品加工作坊x家，充分發(fā)揮了洗馬農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模效應和品牌效應。

三是試點示范和整村推進齊頭并舉。全面推進新區(qū)、新居、新貌“三新”建設(shè)。1、試點示范：（1）新農(nóng)村試點村：一是洗馬畈新農(nóng)村占地80畝，計劃投資x元，目前已完成投資x萬元，建成x套商居一體居住小區(qū)。二是柏樹新農(nóng)村已平整土地x畝，正在進行樁基建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)104套現(xiàn)代歐式樓，戶戶附農(nóng)具柴火小院，計劃投資x萬元，預計2013年12底前全面建成。三是楓楊村已完成通組路x條x公里、建成排水泵站2座，投資x余萬元。正在規(guī)劃建設(shè)新村居民樓，預計11月底可以建成。四是河東村對河東街進行了整治，沿街建設(shè)排水溝x米，正在建設(shè)一個集農(nóng)副產(chǎn)品交易商貿(mào)和農(nóng)民住宅為一體的農(nóng)貿(mào)市場，占地約x畝，目前正在進行土地平整。（2）重點村。杉蓮門上半年完成總投資已超過x萬元，整治景觀塘x口，修通斷頭路x公里。燕毛咀村安裝路燈x盞，修通村組水泥路x公里，成立農(nóng)民說唱團x個，優(yōu)質(zhì)稻示范種植面積x余畝，精養(yǎng)水面x余畝，建成千頭豬場x個，萬只雞場x個，x只鴨場x個，免燒磚廠x個，飼料加工廠x個。官塘村建成油茶試驗基地x畝，護砌當家塘5口，已投入資金近x萬元。（3）籌建農(nóng)村社區(qū)?，F(xiàn)將洗馬畈村黨總支書記、居委會支部書記實行一人兼任，計劃通過一至兩年的努力，爭取社區(qū)政策支持，實現(xiàn)洗馬畈、居委會、河東三村合并，籌建洗馬畈社區(qū)。2、整村推進扶貧。接令橋、小金山等村緊緊抓住整村推進扶貧政策機遇，變傳統(tǒng)的接受輸血為自我造血，增強集體經(jīng)濟收入。小金山村發(fā)展綠茶300畝，接令橋發(fā)展綠茶x畝，板栗園x畝。此外，兩村還大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，小金山村已完成1-5組滄灣支渠硬化x米，投資近x萬元建成生態(tài)垸落示范灣環(huán)形路硬化工程近1公里，新增電力變壓器2處，正在修建村級斷頭路和通組環(huán)形路，總長達x公里。下半年將重點完成生態(tài)垸落景觀塘整治、亮化、綠化工程和黨員群眾服務中心建設(shè)。接令橋村已完成聯(lián)村斷頭路和通組路3.6公里路基，硬化渠道x公里，整治當家塘、景觀塘x口。

（三）大刀闊斧實施城建項目

一是加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編。在修編鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、二環(huán)線街區(qū)控制性詳細規(guī)劃、東北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2013年，我們立足洗馬豐富的人文資源和自然風光，結(jié)合洗馬民間地名來歷傳說，將洗馬東西南北四條主要街道重新以“馬”命名為東駿、西駟、南騏、北驥街，并由市規(guī)劃設(shè)計局委托省勘測設(shè)計院對洗馬鎮(zhèn)進行了空中航拍，編制湖北旅游名鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)老街改造、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、鄂東物流園等詳細規(guī)劃。在村莊規(guī)劃方面，我們認真探索政府主導、企業(yè)參與、群眾自發(fā)的模式，要求新農(nóng)村和新社區(qū)必須按照1+8配套建設(shè)。即一個新農(nóng)村或社區(qū)配套一標志性建筑，一個便民服務中心，一個醫(yī)療衛(wèi)生場所，一個休閑廣場，一個教育文化場所，一個民調(diào)警務室，一個商貿(mào)市場，一個信息平臺。結(jié)合洗馬豐富的人文資源，為洗馬旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建宣傳造勢。于2013年2月22日、24日兩天舉辦洗馬龍燈會，出動花車三十二臺，花燈近千盞，吸引數(shù)萬人觀賞，盛況空前，洗馬燈會申遺工作也在緊鑼密鼓的進行，預計8月份授牌。5月28日洗馬詩詞楹聯(lián)學會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)詩聯(lián)優(yōu)秀單位接受了省詩詞學會的驗收，得到省領(lǐng)導的肯定。目前龍燈之鄉(xiāng)、楹聯(lián)之鄉(xiāng)正在積極申報之中。

二是完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（1）全面完成北驥街農(nóng)行路路面硬化和排水管道鋪設(shè)。共投入資金x萬元，較好地緩解了鎮(zhèn)區(qū)交通壓力。（2）全面完成向前大道亮化工程。安裝高x米的雙臂LED路燈72盞，管線統(tǒng)一地埋，投資近x萬元。（3）全面完成浠英公路向前大道x公里排水管道建設(shè)。正在對原路面兩側(cè)硬化，路面寬度由原來的x米擴寬至x米，路旁栽種景觀樹x株，投入資金x萬元。（4）投資x萬元修通了二環(huán)路首段長x米、寬x米道路。硬化路面寬15米，兩旁各建設(shè)寬7.5米的人行道，配套建設(shè)綠化花壇和路燈，使二環(huán)路首段與農(nóng)行路實現(xiàn)對接。（5）大力開展清潔家園活動。已投資x萬元在街道投放垃圾桶x個，在向前大道、農(nóng)行路、河東街、河西街各建垃圾中轉(zhuǎn)房一處，在金谷山老茶場建鎮(zhèn)區(qū)垃圾填埋場一處，預計能填埋x年。

三是狠抓鎮(zhèn)區(qū)民生工程。（1）投資x萬元的鎮(zhèn)區(qū)中心幼兒園。占地面積x平方米，主體工程基本完工，計劃今年9月份招收入園幼兒x人。（2）投資x萬元的洗馬福利幸福院。已全面完成前期規(guī)劃設(shè)計，總建筑面積x平方米，規(guī)劃院民樓、辦公樓、食堂五棟，目前已完成老房屋改造和食堂建設(shè)，正在進行進院道路硬化、新建房屋場地平整和招投標工作。（3）自來水廠改造工程。投資x萬元將水廠過濾石英砂進行了全面更換，安排了一名專人對水廠制水過程加強了監(jiān)管，飲用水質(zhì)量得到較好改善。（4）已全面完成洗馬鎮(zhèn)留守兒童家屬服務中心、洗馬鎮(zhèn)計生服務站、洗馬郵政大樓、洗馬衛(wèi)生院住院樓改造等工程建設(shè)。共計投入資金x萬元。（5）完成了x村x個臺區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造和擴容。

（四）再接再厲做強商貿(mào)項目

洗馬鎮(zhèn)地理區(qū)位優(yōu)越，自古就是商貿(mào)重鎮(zhèn)，大有商貿(mào)文章可做。上半年，鎮(zhèn)黨委狠抓“商貿(mào)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略實施，引進商貿(mào)企業(yè)落戶洗馬鎮(zhèn)區(qū)。（1）已與湖北聯(lián)博置業(yè)有限公司簽訂洗馬鎮(zhèn)商貿(mào)物流中心建設(shè)投資意向書。該項目占地面積160畝，總投資過3億元，前期征地協(xié)調(diào)和規(guī)劃設(shè)計工作正在進行。項目建成后，有利于把洗馬建成浠水、英山、蘄春三縣物流集散中心。（2）引進湖北國興置業(yè)有限公司建設(shè)洗馬民生集貿(mào)市場。實現(xiàn)供銷社與老福利院打通對接，實施老城改造規(guī)劃，創(chuàng)建一條文明示范街，預計投資3億元。目前已完成供銷社、老福利院等地段的土地招拍掛工作。該項目計劃7月份開工建設(shè)。項目建成后可以引導鎮(zhèn)區(qū)個體商戶進入集貿(mào)市場，有利于解決鎮(zhèn)區(qū)占場占道經(jīng)營的面貌，提升洗馬鎮(zhèn)形象，為當年新增個體私營業(yè)主過百戶夯實基礎(chǔ)。（3）鼓勵個私業(yè)主與市縣大型商貿(mào)企業(yè)或?qū)I店聯(lián)營。2013年以來，新建成白馬服飾、喬丹專賣、森馬專賣等專業(yè)賣場。繼申通、圓通在洗馬設(shè)立物流點后，中通與韻達也于2013年5月在洗馬設(shè)立物流點。同時，大力發(fā)展紅色旅游路特色餐飲服務業(yè)。（1）新建成的6層電梯樓興都大酒店，集餐飲、會議、娛樂、住宿為一體，投資600余萬元，成為洗馬餐飲服務業(yè)的又一代表。（2）繼續(xù)發(fā)揮紅鼻砣、德臨閣、新味馨等老餐飲服務業(yè)的品牌效應，建成特色餐飲服務一條街。

三、層層分解，“責任工程”保成效

（一）健全制度定責。一是健全崗位目標考核制度。先后出臺了國家干部、部門負責人和村級主職干部三級崗位目標考核辦法。將一把手工作責任、住村包點工作責任、年度工作目標責任進行了明確。特別是對于年度目標，我們在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，每一項工作都指定1名黨委成員和2-3名國家干部負責。二是健全干部值班制度。明確了包括“值班考勤、工作任務、領(lǐng)導帶班、首問負責、應急預案、值班臺賬、請假調(diào)班、值班紀律、值班考核、責任追究”十個方面的工作責任，確保每天都有一名黨委班子成員帶著一支干部隊伍堅守在工作崗位上，傳達上級指示，方便群眾辦事，及時化解矛盾。三是健全總支兜底負責制度。大力推行“一線工作法”和“總支兜底法”，建立了農(nóng)村總支管理、考核和黨委擴大會匯報制度，日常工作任務黨委對總支定任務、定目標、定時間，總支對村和住村國家干部定責任、定獎懲，以農(nóng)村總支進行量化工作考核，形成了總支間比學趕幫超的良好工作態(tài)勢。四是制訂“十法”化解矛盾機制。即感情聯(lián)絡(luò)法、身先士卒法、利益平衡法、平時溝通法、陽光作業(yè)法、致富引領(lǐng)法、通俗宣傳法、迂回化解法、應急處置法、建章立制法。

（二）檢查督辦逼責。建立了“一名領(lǐng)導主抓、一名干部包抓、一名村干部負責”的三個一的工作機制，充分發(fā)揮“一廳兩辦三中心”（鎮(zhèn)便民服務廳、效能辦、環(huán)境優(yōu)化辦、綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動中心、農(nóng)村會計服務中心、黨員群眾服務中心）的作用，專門負責全鎮(zhèn)各項工作的檢查、督辦和落實。一是重點督辦干部廉政建設(shè)問題。對執(zhí)行“八項規(guī)定”、“六條意見”和“十條禁令”的情況進行了檢查督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題在全鎮(zhèn)大會上進行了通報批評，對個別違反規(guī)定三次及以上的當事人進行了廉政約談，取得了較好的效果。二是重點督辦農(nóng)村財務和涉農(nóng)收費問題。對村務公開民主管理和部門涉農(nóng)收費等群眾關(guān)注熱點和焦點問題進行了重點督辦，對村級民主理財“三瓣章”管理和村務公開的落實情況進行了檢查督辦，對個別村違規(guī)收取各種名目贊助費的行為進行了限期整改，并對個別村進行了立案查處，對當事責任人進行了黨紀處分。目前正在重點清理部門違規(guī)收費行為。三是重點督辦鎮(zhèn)村干部工作作風問題。鎮(zhèn)黨委要求住村國家干部為經(jīng)常性地深入基層，進村入戶，堅持民情日記和民情十問工作法（即一問家庭基本情況，二問家庭收入情況，三問三農(nóng)政策落實情況，四問農(nóng)村生產(chǎn)情況，五問群眾生活情況，六問老人兒童身體生活起居情況，七問村級發(fā)展情況，八問村干部管理及工作作風情況，九問陽光政務情況，十問部門服務情況），對國家干部進村入戶情況，鎮(zhèn)“兩辦”經(jīng)常性的下鄉(xiāng)進行督辦，不定期抽查國家干部的民情日記，并將重點情況及時送主要領(lǐng)導審閱。對于村級干部失職行為，鎮(zhèn)紀委也加大責任追究力度，上半年已經(jīng)對2012年計生工作失職的2名村支部書記、2名婦女主任進行了責任追究，對其中3名進行了黨紀處分（一名婦女主任不是中共黨員，已向村提出撤職建議）。

（三）強化考評量責。對鎮(zhèn)村兩級干部出臺了嚴格的考評辦法，做到了“雙述雙評”。按照年初的住點包村情況，對國家干部和機關(guān)部門負責人的業(yè)績與住點村工作成績實行“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”，增強鎮(zhèn)村干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責任意識。根據(jù)鎮(zhèn)村干部崗位目標考評辦法，對不同層次干部實行“績效量化考核”，除分管主管工作外，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標任務，量化分值，列入鎮(zhèn)機關(guān)干部目標責任書中。對鎮(zhèn)直機關(guān)干部實行“雙述雙評”的辦法，規(guī)定鎮(zhèn)直機關(guān)領(lǐng)導干部在完成單位業(yè)務工作的基礎(chǔ)上，要配合鎮(zhèn)黨委、政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業(yè)務主管單位和鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務主管單位和鎮(zhèn)黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考核評定由主管業(yè)務單位和鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分數(shù)，再進行綜合分析，確定考核等次，實現(xiàn)“雙評”。

（四）兌現(xiàn)獎懲追責。對于考評結(jié)果的運用，實行“三掛鉤”。一是與經(jīng)濟獎勵掛鉤，突破待遇“大鍋飯”的難點。我們拿出了專項資金對各總支、村、國家干部各項階段工作進行掛鉤，嚴格以績效考評分值定工作績效檔次，以工作績效檔次確定績效資金額度。僅上半年，我鎮(zhèn)就拿出2萬元對國家干部節(jié)假日值班和日?？记谶M行獎懲，拿出x萬元對新農(nóng)保工作進行獎懲，拿出近x萬元就半年計劃生育工作對國家干部、總支和村進行了獎懲。除此以外，在年終考核中，我們對分管工作取得年度先進的班子成員和普通干部也要進行獎懲，獎勵最高的可達x余元。二是與榮譽掛鉤。針對傳統(tǒng)的年終評優(yōu)普遍存在“你好我好大家都好、評優(yōu)表模輪流坐莊”的弊端，我們對先進單位和個人的評選都是把績效考評結(jié)果作為重要的參考依據(jù)來確定的。績效考評綜合成績靠前的方式中進行表彰。對綜合考評成績落后的村、單位和國家干部，分別由紀委和分管組織的副書記進行了談話。三是與職務職位分工住點掛鉤。每年年初，我們對上年考評成績進行綜合分析，對全體國家干部的分工和職務進行調(diào)整，力爭做到人盡其才，才盡其用。并把考核情況存檔保存，作為推薦提拔和解決政治待遇的主要依據(jù)之一。

上半年工作雖取得一些成績，但問題和困擾發(fā)展的瓶頸也不少，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量塊頭不大，缺乏競爭力。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)受各種因素制約，發(fā)展空間不廣，違規(guī)建筑執(zhí)法力度不大，群眾隨意占用土地的現(xiàn)象難以根除。三重大項目推進的速度不快，難度較大、資金配套困難。四是不穩(wěn)定因素增多，平安建設(shè)任重道遠。五是行政效能和干部作風仍然不優(yōu)。

下半年，我們將緊扣“苦戰(zhàn)三年，跨入一流”的奮斗目標，結(jié)合洗馬鎮(zhèn)“一河五區(qū)”發(fā)展思路，充分發(fā)揚“追求好，力爭快，埋頭干”的工作精神，大力實施“一、二、三、五”數(shù)字舉措，即：“突出一個重點，尋求兩個突破，圍繞三個定位，做好五篇文章”。

突出一個重點，即全力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點。結(jié)合自身實際，重點把生態(tài)高效農(nóng)業(yè)打造成興鄉(xiāng)富民的產(chǎn)業(yè)。依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，著力打造一村一品，力爭在3—5年時間內(nèi)，將洗馬打造成最具特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。主要構(gòu)想是認真打造圻陽大畈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園，河東農(nóng)產(chǎn)品深加工貿(mào)易園和農(nóng)莊經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園。

尋求兩個突破，即爭資立項和招商引資兩大突破。爭資立項方面：以“今天的項目，就是明天的發(fā)展”的緊迫感，進一步加大力度跑省進京，圍繞洗馬現(xiàn)狀和發(fā)展需要，不斷地謀劃、設(shè)計一批項目；同時聚集一切可以聚集的力量、利用一切人脈資源，爭取讓上級部門、各級領(lǐng)導了解洗馬、支持洗馬。招商引資方面：不折不扣落實招商引資獎勵辦法，對招商引資方面做出突出貢獻的給予重獎，大力營造全社會參與招商、主動招商、積極招商的氛圍。力爭提前完成縣委下達的第二批招商引資工作任務。

圍繞三個定位：即建設(shè)生態(tài)洗馬、活力洗馬和幸福洗馬。生態(tài)洗馬：洗馬具有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，是寶貴“處女地”和不可多得的“天然氧吧”。大力實施生態(tài)建設(shè)，保持青山綠水。同時，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。依托太平寨、楓樹嶺、斷石河等植被條件與山地氣候，打造鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游項目?；盍ο瘩R：制定和推出一系列創(chuàng)新舉措，攪動干部思想，打造一個“具激情、有活力、能創(chuàng)新”的領(lǐng)導班子，建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍。把全鎮(zhèn)上下的力量凝聚起來，把全鎮(zhèn)上下的精神振奮起來，把各方面的聰明才智發(fā)揮出來。幸福洗馬。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入，力爭財政收入不斷增加，農(nóng)民人均收入超過全縣人均水平。大力實施民生工程，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。大力弘揚精神文明，建設(shè)宜居家園。

做好五篇文章：做好穩(wěn)定文章。穩(wěn)定工作壓倒一切，離開穩(wěn)定就難以發(fā)展。我們要創(chuàng)新工作機制，暢通民情民意，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，做好下訪和接訪工作，切實把各類矛盾糾紛及時化解在最基層和萌芽狀態(tài)。做好計生文章。堅持計劃生育基本國策，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法，以穩(wěn)定低生育水平為核心，全力推進人口和計劃生育工作整體水平再上新臺階。做好文化文章。挖掘洗馬畈戰(zhàn)斗、鎮(zhèn)村地名來歷、洗馬龍燈、洗馬楹聯(lián)等歷史遺存，做好歷史文化宣傳，打文化牌、歷史牌。鼓勵和扶持農(nóng)民創(chuàng)辦文藝宣傳隊,豐富群眾業(yè)余生活，繁榮農(nóng)村文化市場,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。做好服務文章。依托便民服務中心，為群眾辦證、審批“一站式”服務，做好服務群眾文章。落實黨政主要領(lǐng)導定期走訪、了解企業(yè)情況制度，做好服務企業(yè)文章。大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為他們提供政策、技術(shù)、資金、信息等服務，幫助其做大做強，做好服務創(chuàng)業(yè)文章。做好黨建文章。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步解放思想，增強發(fā)展意識，抓作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。深入開展結(jié)對幫扶活動，密切黨群干群關(guān)系。下一步將探索實施“項目黨建”，“項目推進到哪里，黨員崗位就設(shè)在哪里，先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里”。在重點項目中，成立項目黨支部，實行“設(shè)崗定責”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，服務項目建設(shè)。具體來說，要做到“四個新突破”。

一是多措并舉抓財源，實現(xiàn)財政收入新突破。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，力爭早日完成第二批招商引資工作任務；加大服務企業(yè)力度，強化和鞏固鎮(zhèn)內(nèi)老企業(yè)，分門別類的幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，確保稅收穩(wěn)定增長；加大項目推進力度，重點抓好兩個重點工程項目：湖北聯(lián)博置業(yè)有限公司計劃建設(shè)的洗馬商貿(mào)物流中心建設(shè)項目和湖北國興置業(yè)有限公司建設(shè)的洗馬民生集貿(mào)市場項目，力爭早日開工建設(shè)。

二是堅持不懈抓創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。重點發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟，幫扶已落戶的幾家生態(tài)園解決實際問題，幫助他們做強做大，做出特色。積極鼓勵本地農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)營戶成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或協(xié)會，與省內(nèi)外大型超市建立合作關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。組建農(nóng)業(yè)招商分隊進行農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)招商活動，全力推介我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，引進客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)。

三是聚精會神抓建設(shè)，實現(xiàn)城建三產(chǎn)新突破。進一步加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，擬定工作計劃，倒逼時間節(jié)點，加快村莊道路硬化、綠化、墻面出新等基礎(chǔ)性工程。重點是加強洗馬鎮(zhèn)向前大道飾面改造工程和文化旅游推介工作，逐步將洗馬打造成新的鄉(xiāng)村旅游亮點。

四是統(tǒng)籌發(fā)展抓穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧社會新突破。堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，健全社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑堅實的防控體系；嚴格落實信訪責任制，切實將苗頭性、傾向性問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；大力推進各項社會事業(yè)，把民生問題擺到更加突出的位置；切實做好被征地農(nóng)民工作；關(guān)心和解決弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，做好慈善事業(yè)，建立和完善長效的社會救助體系。

最后，結(jié)合洗馬工作實際，建議兩點：

一是加強城建管理力度。進一步強化城鎮(zhèn)管理，加強管理隊伍建設(shè)，建立組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建管理監(jiān)察執(zhí)法隊伍，定期不定期開展監(jiān)察執(zhí)法，集中行使城鎮(zhèn)管理權(quán)和處罰權(quán)，逐步解決占街為市、占道經(jīng)營、店鋪市場外溢、車輛亂停亂放等突出問題，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序。加強戶外廣告、牌匾、燈飾、標語等設(shè)置管理,清理小廣告,改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。完善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機制，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌、綠化、公共設(shè)施管理和農(nóng)村生活垃圾集中收運處置機制，逐步解決城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。

二是加強農(nóng)村土地監(jiān)察執(zhí)法工作。強化土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立村級土地監(jiān)察信息員制度，使土地執(zhí)法人員信息靈、行動快。同時，要努力克服執(zhí)法過程中存在的措施不力和打擊不力的現(xiàn)象，要充分利用輿論導向作用，選擇情節(jié)嚴重、影響面大的典型案件為突破口，公開爆光，依法處理，以達到以案說法，處罰一個教育一片的效果。對一樁違法行為牽涉多個部門的，要采取聯(lián)合執(zhí)法形式，徹底打擊違法行為。

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