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市監(jiān)察局行政問責工作總結

根據xx市監(jiān)察局關于認真做好行政問責工作總結的通知要求，為強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，我縣積極推進實施“四項制度”各項工作，并取得了明顯成效，現將工作總結如下：

  一、實施行政問責任制的組織領導和機構建立情況

我縣自2011年4月1日起實施行政問責辦法等四項制度以來，全縣黨政機關領導干部認真遵循責權統一、賞罰分明、責罰適當、實事求是、公開公正的原則，按照干部管理權限，分級負責、歸口管理，堅持教育與懲罰相結合，追究責任與改進工作相結合，加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動性相結合，強化行政責任，促進行政負責人依法行政，提高執(zhí)行力和公信力，扎實開展實施四項制度工作。全縣實施行政問責辦法的單位（部門）共66個1126人，其中：縣屬各機關單位（部門）50個641人，縣屬參公管理事業(yè)單位9個38人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門7個447人；實施三項制度的范圍是全縣行政機關及其參照公務員法管理的事業(yè)單位，實施重點是上述實施范圍中，行政許可較集中、行政執(zhí)法較普遍、與群眾聯系較密切的“窗口”單位，共44個單位588人。

建立健全機構，加強領導，成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣人民政府縣長任副組長的問責領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀檢監(jiān)察機關，由紀委書記擔任辦公室主任，監(jiān)察局局長任副主任；各黨委（黨組）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關、縣屬各部門也成立了相關的領導機構。成立了由紀委副書記、監(jiān)察局局長和組織部副部長、人事局局長任主任的問責組及辦公室和制度組及辦公室?？h人民政府建立了由縣長任總召集人，常務副縣長和相關副縣長任召集人，縣政府辦、監(jiān)察局、人事局、審計局、法制局、信訪局等相關部門主要領導為成員的西盟縣試行行政問責辦法等四項制度工作聯席會議，聯席會議各項工作由縣政府辦公室牽頭負責，在縣監(jiān)察局設“行政問責”辦公室，負責行政問責辦法的具體實施；在縣人事局設“三項制度”辦公室，負責三項制度的具體實施。還成立了行政問責辦法等四項制度學習培訓考核領導小組。問責辦還成立了實行領導干部問責“四項制度”監(jiān)督檢查和暗訪組。機構的建立健全，領導的重視，為行政問責辦法等四項制度的全面貫徹落實提供了有力的組織保障。

二、實施行政問責的宣傳發(fā)動情況

根據《x省人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的決定》（x政發(fā)〔2011〕11號）、《云南省人民政府印發(fā)〈云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法〉的通知》（云政發(fā)〔2011〕16號）、《xx市人民政府關于在全市行政機關試行服務承諾制 首問責任制限時辦結制的決定》（普政發(fā)〔2011〕65號）和《xx市人民政府印發(fā)〈xx市人民政府關于市政府部門及縣（區(qū)）行政負責人問責暫行辦法〉的通知》（普政發(fā)〔2011〕64號）要求，我縣結合實際，制定了《西盟佤族自治縣人民政府關于縣人民政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負責人問責暫行辦法》、《關于在全縣實行領導干部問責制的決定》、《西盟縣領導干部問責辦法（試行）》、《西盟佤族自治縣人民政府關于在全縣行政機關試行服務承諾制首問責任制 限時辦結制的決定》等一系列相應規(guī)定。在試行行政問責工作中，嚴格按照省委、省政府規(guī)定的范圍、對象、程序、方式進行領導干部問責，將行政問責與服務承諾制、首問責任制、限時辦結制三項制度進行捆綁，切實推進三項制度的實施，確保實施四項制度工作不斷向前推進。為提高公共服務水平和效率，提高公眾的滿意度，根據《xx市實施三項制度工作辦公室關于報送服務承諾書的通知》要求，及時安排部署，以公開、公正、便民為原則，由各單位和部門制定服務承諾書并報縣實施三項制度工作辦公室審核后，通過媒體向社會和公眾公開服務承諾書。全縣服務承諾書公開率為100%。

擴大宣傳，接受監(jiān)督，營造良好氛圍。一是充分利用會議、廣播、電視、報刊、網絡、墻報、制作公示欄等方式進行宣傳，并在電視臺全文播放《西盟縣行政問責辦法》等制度的有關內容。二是設立公開投訴舉報電話、舉報箱和電子信箱等，暢通群眾監(jiān)督渠道。三是組織開展學習培訓動員大會。2011年4月7日在西盟縣委黨校召開一次行政問責辦法等四項制度學習培訓動員大會，全縣529名行政機關工作人員參加了會議。2011年4月8日，組織縣屬行政機關單位（含參照公務員法管理的事業(yè)人員）、省屬單位公務員588人進行行政問責辦法等四項制度培訓考試，參考率達100%。另外，按照省、市“三制辦”關于服務承諾內容考試的通知要求，各單位結合部門實際，自行命題進行服務承諾內容考試，全縣44個實施單位實際參加考試1120人（實考人員比應考人員多，是部分單位把工勤人員也納入考試范圍），參考率達190%。四是各單位結合各自工作職能、職責和政務公開工作，在醒目位置懸掛《云南省行政問責事項》和《云南省行政問責方式》、《行政機關八項工作承諾》、《服務承諾書》，嚴格按政府信息公開條例的有關規(guī)定向社會公告，自覺接受社會的監(jiān)督。五是明確問責重點。推行“行政問責辦法等四項制度”是一項長期的工作任務，各級各部門要把它作為基本制度和長效機制在各級行政機關長期實行，要加強調查研究工作，不斷總結好的經驗和做法，研究解決實施過程中的矛盾和問題，在實踐中不斷完善，豐富和發(fā)展，進一步提高“行政問責辦法等四項制度”的科學性和生命力。同時，要結合實際，實行全面掛牌上崗、首問登記和業(yè)務工作AB角等制度，并在辦公場所顯要位置懸掛《行政機關八項工作承諾》標識牌。通過一系列學習宣傳，使我縣全體干部職工人人熟知四項制度，人人自覺執(zhí)行四項制度，強化了行政責任，增強了政府的執(zhí)行力和公信力，收到了較好的效果。

三、通過實施問責制推動工作情況

完善保障措施，加強監(jiān)督檢查。為進一步貫徹落實好省、市推行四項制度的有關文件精神，我縣各單位（部門）結合自身實際，制定了四項制度實施方案，成立了貫徹落實行政問責制度工作領導小組，全縣共66個單位和部門制定了實施方案?？h監(jiān)察局和縣人事局成立了四項制度工作督查領導小組，于2011年5月下旬對全縣30家縣屬機關（含參公管理事業(yè)單位）單位制定四項制度實施方案（細則）、成立組織機構、懸掛《云南省行政機關八項工作承諾》標識牌等情況進行突擊檢查，通過檢查，對存在問題的個別單位提出整改措施并限期整改；于6月中旬對全縣66個單位貫徹落實四項制度情況進行重點督促檢查，對2個貫徹落實不到位的單位，提出了整改要求，確保了四項制度的貫徹實施取得實實在在的成效。7月25日—8月31日，我縣抽調縣屬63個單位和部門的153名副科級以上領導干部，深入全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個村民委員會2個社區(qū)362個村民小組和部分企業(yè)單位，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有2名縣處級領導帶隊，每個村有1至2名正科級領導負責，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調的干部職工共同配合，認真開展“興邊富民送溫暖”活動。9月1日以后又抽調縣屬54個單位和部門的83名干部與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工共同配合，繼續(xù)深入開展“興邊富民送溫暖活動”。該活動與實行行政問責制相結合，緊緊圍繞調查研究、宣傳政策、傾聽民意、解民憂困、排查矛盾、辦好實事等工作內容進行。通過“四項制度”的實施和“興邊富民送溫暖”活動的開展，有效促進了全縣各級黨政領導干部思想作風、工作作風的較大轉變，責任意識進一步得到增強。

四、開展問責情況

我縣在2011年度全縣領導干部述職述廉珉主測評工作中，班子成員及副科級領導干部滿意率低于60%的4個單位進行通報批評，12名科級以下干部進行誡勉談話，并督促被通報的單位認真分析，采取有效的措施，切實抓好整改工作。

我縣實施行政問責辦法等四項制度工作主要存在以下4個問題和不足。

   （一）部分行政單位在思想認識方面不夠到位，重視不夠，工作主動性不強，沒有及時按照要求做好安排部署，搞形式、走過場的現象依然存在。

   （二）經費投入不足，向社會公開承諾事項、限時辦結事項、工作流程等事項僅限于辦公室內部粘貼、懸掛，未能通過更多媒體和各種最為廣泛的公開方式，公開面不夠廣泛。

   （三）指導監(jiān)督和問責的力度不夠。部分單位（部門）對本單位（部門）公開服務承諾等四項制度的指導監(jiān)督工作，面上要求多，具體指導幫助和督促檢查不夠。

(四)宣傳不夠，氛圍不濃。輿論宣傳不到位，群眾知曉率和參與率較低。

（五）信息上報不及時、質量不高。我縣部分單位（部門）對信息上報工作不夠重視，沒有按時上報簡報和工作總結，不利于溝通信息和交流經驗，影響到縣四項制度聯席會議工作的更好開展。

六、下一步的工作打算和建議

   （一）以實施行政問責辦法等四項制度為契機，進一步完善單位各項規(guī)章制度，建立起一套行之有效的崗位責任制度。加強工作流程化和流程痕跡管理工作。

（二）盡快根據領導配備情況調整實施四項制度的領導機構和工作機構，進一步開展好實施四項制度的各項后續(xù)工作。繼續(xù)按照省、市有關推進行政機關行政問責辦法等四項制度的有關文件精神，扎實推進四項制度的實施。

（三）進一步加強組織領導，加大督查力度，定期不定期進行抽查，確保四項制度落實到位。

（四）加強調查研究，改進工作方法，及時了解新情況新問題，制定整改措施和相應的獎懲制度，形成領導部署、人人參與、媒體和群眾監(jiān)督的長效機制。

（五）加強輿論宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，通過監(jiān)督改進和推動各項工作，提高公務人員貫徹實施四項制度的自覺性和主動性，進而增強政府工作的透明度和社會參與度。

（六）以開展“興邊富民送溫暖”活動為契機，將貫徹落實四項制度與“興邊富民送溫暖“活動緊密結合起來，全面推進四項制度的貫徹落實，認真查找自身存在的不足和問題，切實加以改進。

（七）加強信息的收集整理和報送工作，進一步通過工作簡報、工作總結的收集整理和上報，努力達到相互借鑒、交流溝通、促進工作的效果。

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