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摘要：在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮對于社會主義新農(nóng)村的實現(xiàn)有非常重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過職能的發(fā)揮，也影響著農(nóng)村地區(qū)的體育事業(yè)的走向。由于長期以來對于體育工作的忽視，農(nóng)村體育事業(yè)已經(jīng)落后太多。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育職能的缺失，諸如觀念落后摘要：在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮對于社會主義新農(nóng)村的實現(xiàn)有非常重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過職能的發(fā)揮，也影響著農(nóng)村地區(qū)的體育事業(yè)的走向。由于長期以來對于體育工作的忽視，農(nóng)村體育事業(yè)已經(jīng)落后太多。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育職能的缺失，諸如觀念落后、為民服務(wù)意識薄弱，工作流于形式等，造成了體育事業(yè)的發(fā)展不能與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展相匹配。在政府體制改革和新農(nóng)村建設(shè)的雙重背景下，應(yīng)該對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育職能新的定位，提高服務(wù)意識、以民為本等，使其能夠發(fā)揮對于農(nóng)村體育建設(shè)的保障、服務(wù)等作用。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；新農(nóng)村；體育建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)是一項重大的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，對于社會主義現(xiàn)代化國家目標的順利達成不可或缺。在這一進程中，農(nóng)村體育擔當著提高民眾身體素質(zhì)、樹立新的觀念、構(gòu)建健康的生活方式的重要使命。因此，農(nóng)村體育的改革與發(fā)展涉及到體質(zhì)與精神雙方面的建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中起到重要的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府作為最基層的政府行政機構(gòu)，對廣大的農(nóng)村行政地區(qū)實施直接領(lǐng)導(dǎo)，其扮演的角色及決策直接影響著新農(nóng)村的建設(shè)，左右著新農(nóng)村體育建設(shè)何去何從。為了促進新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育的發(fā)展，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能表現(xiàn)及恰當?shù)穆毮芏ㄎ唬粌H有理論意義，更具現(xiàn)實意義。
1、新農(nóng)村體育建設(shè)與政府職能
1.1新農(nóng)村體育建設(shè)
新農(nóng)村體育建設(shè)是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程中產(chǎn)生的一個環(huán)節(jié)。目標選擇定位于為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，體育事業(yè)的全面發(fā)展階段，將會不斷地提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和智力支持。
農(nóng)村體育不僅可以增強民眾的體質(zhì)，提高生產(chǎn)力，服務(wù)于農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)；還能夠促進、形成和諧的村民關(guān)系，增強基層凝聚力，服務(wù)于農(nóng)村政治文明建設(shè)；同時，培育先進的思想觀念，繁榮農(nóng)村先進文化，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民移風易俗，提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，服務(wù)于農(nóng)村的精神文明建設(shè)。在幾個不同的層面，支持了新農(nóng)村的建設(shè)。
因此，新農(nóng)村體育建設(shè)不僅僅是體育界的事情，也是一種社會行為、經(jīng)濟行為、文化行為、政治行為，是新農(nóng)村建設(shè)的一個有機組成部分。新農(nóng)村建設(shè)作為一項利國利民的國家戰(zhàn)略，政府起著宏觀調(diào)節(jié)的主導(dǎo)作用，因此新農(nóng)村體育建設(shè)和政府扮演的角色密切相關(guān)。
1.2政府職能
政府職能亦稱行政職能，是國家行政機關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔的職責和所具有的功能。一般來說，政府的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)和管理方式，是由政府的職能決定的。政府職能反映了政府活動的基本方向、根本任務(wù)和主要作用，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。政府職能的基本內(nèi)容包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能及社會保障職能。特征表現(xiàn)為：整體性；權(quán)變性；強制性；公開性；普遍性。伴隨著政府行政職能改革，還將突出表現(xiàn)公共服務(wù)性、社會管理性的特征。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對于發(fā)展農(nóng)村體育時發(fā)揮的職能主要體現(xiàn)在加強和改善社會管理、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上面。
2、農(nóng)村體育發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為
以時間為軸縱向來看，盡管農(nóng)村體育相較于以前有了比較大的發(fā)展，但現(xiàn)實情況是仍然存在許多制約因素局限了農(nóng)村體育的健康發(fā)展，即農(nóng)村體育在資金、基礎(chǔ)設(shè)施、體育人才、體育信息、組織管理等方面存在問題，從而導(dǎo)致了農(nóng)村體育開展不力，農(nóng)民體質(zhì)較差，健康狀況不容樂觀，與城市體育發(fā)展的差距越來越大。造成這種局面，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理理念或缺，工作錯位和不到位、服務(wù)意識差、工作方式失效等關(guān)系甚密。
2.1觀念落后，工作“缺位”嚴重
溫家寶總理講，“現(xiàn)在，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的認識和實踐都還沒有跟上形勢的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著職能越位、錯位和缺位的情況。”
